Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-203/2017 (2-2622/2016;) ~ М-2498/2016 от 23.12.2016

Дело № 2-203/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2017 года г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бабиной С.А.,

при секретаре Тереховой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления социальной защиты населения Сальского района Ростовской области к Даниленко А.Т. о взыскании излишне выплаченных бюджетных денежных средств и процентов за пользование чужими денежными средствами

У С Т А Н О В И Л :

Управления социальной защиты населения Сальского района Ростовской области обратилось в суд с иском в интересах Российской Федерации к Даниленко А.Т. о взыскании излишне выплаченных бюджетных денежных средств и процентов за пользование чужими денежными средствами.

В обосновании своих требований указало, что 30 марта 2006 года Даниленко А.Т. обратился в УСЗН Сальского района с заявлением о назначении мер социальной поддержки, как специалисту - бюджетнику, по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат в соответствии с Областным законом от 17 января 2005 года N 274-ЗС « О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области». В случае возникновения изменений, ответчик обязался в течение 10 дней сообщить о них. Право на получение мер социальной поддержки у ответчика было подтверждено списком ГОУ НПО РО «<данные изъяты> №» от 20 марта 2006 года вх. №.

С 07 апреля 2006 года Даниленко А.Т. были назначены и выплачивались меры социальной поддержки, как специалисту - бюджетнику, по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат. 08 апреля 2016 года в УСЗН поступила информация, что Даниленко А.Т. в списках сотрудников ГБПОУ РО «<данные изъяты>» не числится, за 2015-2016 годы никаких сведений о нем нет (вх. №). Согласно данному письму было установлено, что ответчик уволился, следовательно, утратил право на льготы, но в управление социальной защиты населения своевременно о данном факте продолжал получать денежные выплаты, не уведомляя истца о своем увольнении.

Дата увольнения Даниленко А.Т. с должности мастера производственного обучения установлена УСЗН, после получения уточненного письма ГБПОУ РО «<данные изъяты>» от 01 декабря 2016 года вх. №, в котором сообщено, что уволен он 10 августа 2010 года.

В результате ответчику излишне выплачена компенсация (ЕДВ) в период с 10 августа 2010 года по 28 марта 2016 года и образовалась переплата в сумме 136848,95 руб.

Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат регулируется Постановлением Правительства Ростовской области от 15 декабря 2011 г. N 232 «О расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их предоставления».

В соответствии с п. 8 положения о порядке предоставления компенсации фактически произведенных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам и пенсионерам из их числа, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области № 232 от 15.12.2011 г., педагогические работники обязаны своевременно информировать орган социальной защиты населения муниципального района Ростовской области об изменении условий, обязательных для получения компенсационной выплаты (о перемене места жительства, изменениях фамилии, имени, отчества, реквизитов для перечисления компенсационной выплаты, способа перечисления (доставки) компенсационной выплаты и др.).

Излишне выплаченные суммы подлежат удержанию из сумм последующих компенсационных выплат, а при прекращении ее выплаты - возмещаются педагогическим работником добровольно. В случае отказа педагогического работника от добровольного возврата полученных средств они взыскиваются в судебном порядке.

Ответчик неоднократно был извещен о возникшей переплате. Ему было предложено в добровольном порядке внести излишне выплаченную сумму на указанный счет. Однако, Даниленко А.Т. не предпринял никаких действий по возврату незаконно полученных бюджетных сумм до настоящего времени. Излишне выплаченные денежные средства в сумме 136848,95 руб. не возвращены, поэтому подлежат взысканию в принудительном порядке. Кроме основной задолженности, подлежат взысканию с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии с ч. 1 ст. 395 ГК РФ в размере 73804,64 руб. вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица.

Ссылаясь на указные выше обстоятельства просит взыскать с ответчика Даниленко А.Т. сумму задолженности 210653,59 руб., в том числе излишне выплаченную сумму бюджетных денежных средств в размере 136848,95 руб. и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 73804,64 руб.

От представителя истца поступило заявление об отказе от исковых требований в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 73804,64 руб.

Определением Сальского городского суда Ростовской области от 13 февраля 2017 года производство по делу в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 73804,64 руб. с Даниленко А.Т. было прекращено в связи с отказом истца от иска.

Представитель истца по доверенности Орешкова А.С. в судебном заседании требования о взыскании излишне выплаченных денежных средств поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик Даниленко А.Т. в судебном заседании требования истца о взыскании излишне выплаченных денежных средств в сумме 136848,95 руб. признал в полном объеме. Последствия признания иска ему ясны и понятны.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, ответчика, суд считает требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Меры социальной поддержки - это одна из государственных форм социальной защиты. Меры социальной поддержки в РФ - это мероприятия, проводимые органами социальной защиты в рамках социальной политики в России, направленные на предоставление отдельным категориях граждан помощи в соответствии с законодательными и правовыми актами РФ.

В соответствии с положениями ст. 1 Областного закона Ростовской
области от 17 января 2005 года №274-ЗС «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области» (в редакции действующей на момент назначения меры социальной поддержки), Меры социальной поддержки по освобождению от оплаты жилья, отопления, электроэнергии и других коммунальных услуг предоставляются отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности в жилых помещениях всех форм собственности, в пределах социальной нормы площади жилья, единого норматива потребления, установленного частью 1 статьи 2 настоящего Областного закона, и нормативов потребления коммунальных услуг, установленных органами местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством. В соответствии с частью 1 настоящей статьи меры социальной поддержки предоставляются: педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений и учреждений здравоохранения, государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения, а также медицинским работникам и библиотекарям государственных и муниципальных образовательных учреждений - по оплате жилья, отопления и электроэнергии.

Из материалов дела видно, что 30 марта 2006 года Даниленко А.Т. в УСЗН Сальского района подано заявление о предоставлении социальной адресной помощи в виде социальных льгот как педагогическому работнику (л.д.13), обязался в случае возникновения изменений в течении 10 дней сообщить о них.

Как следует из списка педагогических работников имеющих право на получение льгот по коммунальным услугам от 18 марта 2006 года, Даниленко А.Т. включен в данный список на получение льгот (л.д.17-18).

Из трудовой книжки (л.д. 33-35) видно, что Даниленко А.Т. с ДД.ММ.ГГГГ по 10 августа 2010 года работал ГБПОУ РО «<данные изъяты>» <данные изъяты>, что подтверждено копией трудовой книжки.

В силу ст. 2 Областного закона Ростовской области от 17 января 2005 года N 274-ЗС "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области" (в действующей редакции), компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам производится в размере 100 процентов фактически произведенных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг независимо от регионального стандарта социальной нормы площади жилого помещения.

Даниленко А.Т. была назначена и выплачивалась компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат как педагогическому работнику с апреля 2006 года по апрель 2016 года.

О факте увольнения Даниленко А.Т. в УСЗН не сообщил.

Областным законом от 17 января 2005 года №274-ЗС предусмотрена льгота для пенсионеров, проработавших в сельской местности не менее десяти лет, к таковым Даниленко А.Т. не относится.

Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат регулируется Постановлением Администрации Ростовской области от 15 декабря 2011 года № 232 «О расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их предоставления».

Как следует из п. 8 Положения о порядке предоставления компенсации фактически произведенных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам и пенсионерам из их числа, утвержденного Постановлением Администрации Ростовской области от 15 декабря 2011 года № 232, педагогические работники обязаны своевременно информировать орган социальной защиты населения муниципального района Ростовской области об изменении условий, обязательных для получения компенсационной выплаты (о перемене места жительства, изменениях фамилии, имени, отчества, реквизитов для перечисления компенсационной выплаты, способа перечисления (доставки) компенсационной выплаты и др.).

Излишне выплаченные суммы подлежат удержанию из сумм последующих компенсационных выплат, а при прекращении ее выплаты - возмещаются педагогическим работником добровольно. В случае отказа педагогического работника от добровольного возврата полученных средств они взыскиваются в судебном порядке.

Согласно представленных справок о выплатах, сумма выплаченных средств Даниленко А.Т. составила: в с сентября по декабрь 2010 года – 3912,88 руб., 2011 год – 15104,04 руб.; с января по июнь 2012 года – 7552,02 руб., с июля 2012 года по июль 2013 года – 5666,52 руб.; с августа 2013 год по апрель 2013 года – 104613,49 рублей (л.д. 7-11).

Данные средства были получены Даниленко А.Т., что не отрицается ответчиком.

Как следует из письма УСЗН от 01 декабря 2013 года, Даниленко А.Т. было предложено возвратить излишне выплаченные денежные средства в сумме 136848,95 руб. в срок до 12 декабря 2016 года (л.д.15-16).

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего) обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

По смыслу приведенной нормы права, обогащение может быть признано неосновательным в случае, когда отсутствуют предусмотренные законом правовые основания на приобретение или сбережение имущества. Такими основаниями в силу ст. 8 Гражданского кодекса РФ могут быть акты государственных органов, органов местного самоуправления, сделки и иные юридические факты.

В соответствии с п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Денежные суммы, о взыскании которых заявляет истец, не подпадают под перечень, указанный в названной статье ГК РФ.

Ответчиком Даниленко А.Т. ранее было заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности, от которого он в последствии отказался, так как признал исковые требования в полном объеме.

В связи с чем, суд считает необходимым указать, что в соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно п. 2 Положения о порядке предоставления компенсации фактически произведенных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам и пенсионерам из их числа, утвержденного Постановлением Администрации Ростовской области от 15 декабря 2011 года № 232, в целях подтверждения права педагогических работников на предоставление мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 100 процентов фактически произведенных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсационные выплаты) органы социальной защиты населения муниципальных районов ежемесячно, в срок до 5-го числа, запрашивают списки у отделов, управлений, органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере здравоохранения, образования, социального обслуживания населения, культуры, на территории которых проживают педагогические работники, с помощью системы межведомственного электронного взаимодействия.

УСЗН Сальского района о наличии обстоятельства, влекущего прекращение осуществления выплаты, стало известно только в апреле 2016 года, выплаты были прекращены.

УСЗН Сальского района направлялись запросы в ГБПОУ РО «<данные изъяты>» о необходимости подавать списки уволенных граждан, имевших право на меры социальной поддержки (л.д. 108,109,110,111).

Доброшенная в судебном заседании К.Д.В., работающая в ГБПОУ РО «<данные изъяты>» специалистом по кадрам, суду пояснила, что согласно документов, которые сохранились в архиве ими предоставлялись списки педагогических работников, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг частично в 2013, 2015 году, полностью в 2016 году. Списки за период 2010-2013 годы и сведения об увольнении Даниленко А.Т. в архиве отсутствуют.

При таких обстоятельствах, основания для применения последствий пропуска срока исковой давности отсутствуют. Срок для обращения в суд истцом не пропущен.

Суд принимает признание иска ответчиком.

Поскольку свою обязанность ответчик не исполнил, учитывая признания истцом иска, суд приходит к выводу о том, что взыскание с Даниленко А.Т. излишне выплаченных бюджетных средств в размере 136848,95 руб., не противоречит действующему законодательству, следовательно, требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ взыскать с Даниленко А.Т. государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден в размере 3936,98 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления социальной защиты населения Сальского района Ростовской области к Даниленко А.Т. о взыскании излишне выплаченных бюджетных денежных средств удовлетворить.

Взыскать с Даниленко А.Т. в пользу Управления социальной защиты населения Сальского района излишне выплаченную сумму бюджетных средств в размере 136848 (сто тридцать шесть тысяч восемьсот сорок восемь) руб. 95 коп.

Взыскать с Даниленко А.Т. в доход бюджета муниципального образования «Сальский район» государственную пошлину в сумме 3936 (три тысячи девятьсот тридцать шесть) руб. 98 коп.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2017 года.

Судья С.А. Бабина