Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-777/2022 ~ М-226/2022 от 03.02.2022

Дело № 2-777/2022

УИД 42RS0002-01-2022-000376-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 11.03.2022

Беловский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Щапова А.С.,

при секретаре судебного заседания С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костина Н.А, Костиной О.В, О.В ФИО2, Сорокиной З.А З.М к Администрации Беловского городского округа об обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ФИО4 городского округа об обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты.

Свои требования мотивируют тем, что жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> принадлежит Костину Н.А по праву собственности на основании договора купли-продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ г. зарегистрированного в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

С момента покупки домаКостин Н.А. вселился в него с семьей. Совместно с ним зарегистрированы и проживают: супруга - Костина О.В, сын -Костин А.Н, теща - Сорокина З.А.

Дом истцовнаходится на горном отводе, ликвидированного Ш/У «Грамотеинское» в условно-опасной зоне по выходу провалов. Дом стал ветхим и непригодным для проживания, по данным Филиала № БТИ <адрес> физический износ дома составляет 65 %.

СогласнозаключенияспециализированнойорганизацииМежотраслевой научный центр «ВНИМИ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом по <адрес> в <адрес> подлежит сносу, как ставший непригодным для проживанияпокритериямбезопасности врезультатеведениягорныхработ ликвидированного Ш/У «Грамотеинское».

Весной 2019 г. в спальной комнате дома произошел провал грунта под поломв результате чего истец обратился в ООО «Институт «Сибстройпроект» с заявлением о проведении обследования несущих конструкций жилого дома.

После получения технического заключения о том, что жилой <адрес>, <адрес>, <адрес>, является ветхим и находится в аварийном состоянии и не обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию, мы обратились с иском в суд.

На основании решения ФИО4 городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, истцы были включены в список граждан для переселения из ветхого жилья за счет средств федерального бюджета.

При обращении в Администрацию Беловского городского округа заключить с истцами договор на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, истцу было отказано в связи с тем, что субвенции на предоставление социальных выплат поступают, не полностью и было предложено обратиться в суд.

Так как, дальнейшая эксплуатация дома предоставляет опасность для жизни и здоровья истцов, они вынуждены обратиться за защитой своих прав в суд с настоящим иском.

Из приведенных положений взаимосвязи следует, что у истцов возникло право на заключение с Администрацией Беловского городского округа, договора на предоставление социальной выплаты с момента включения истцов в списки граждан подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда.

Истцы просят обязать Администрацию Беловского городского округа, заключить с ними: Костиным Н.А, Костиной О.В, Костиным ФИО20, Сорокиной ФИО21, договор на предоставление социальной выплаты на состав семьи 4 человека, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, как гражданам подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтахнепригодным для проживания по критериям безопасности, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, гит <адрес>, <адрес>.

Истцы Костин Н.А., Костина О.В., Костин А.Н., Сорокина З.М., в судебное заседание не явились о времени, месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Костина Н.А.- ФИО7 исковые требования поддержал и подтвердил обстоятельства, на которых они основаны, дал пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

ФИО4 городского округа - ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании относительно удовлетворения исковых требований возражала.

Суд, выслушав ФИО4 истца, ФИО4 ответчика исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу статьи40 КонституцииРоссийской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ, предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности. Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организации по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решение связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

Правительство РФ утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №). В перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда. Ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Согласно Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» в редакции, действующий на момент обращения истцов в суд, средства в виде межбюджетных трансфертов стали предоставляться местным бюджетам городов и поселков.

Согласно пункту 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

В силу пункту 8 данных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В силу пунктов 9-10 указанного постановления размер социальной выплаты, предоставляемой гражданам, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья (33 кв.м. – для одиноких граждан; 42 кв.м. – на семью из 2 человек; 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более), и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта РФ, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по РФ, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Согласно пункту 12 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, поформе, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из–за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

По смыслу вышеуказанных норм для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

Изложенные в указанном Постановлении нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Таким образом, социальные выплаты являются одной из форм государственной социальной помощи и имеют равное смысловое значение с пособием, поскольку направлены на оказание материальной помощи определенным слоям населения.

В судебном заседании установлено, что истец Костин Н.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, что следует из договора купли-продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Из домовой книги жилого помещения по адресу: <адрес>, следует, что истцы зарегистрированы по указанному адресу.

Согласно данным технического паспорта «Государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации <адрес>» Филиал № БТИ <адрес> на жилой дом по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> года постройки, общая площадь составляет 51,6 кв.м., жилая площадь 38,3кв.м. Согласно техническому описанию конструктивных элементов и определение физического износа основных строений, отапливаемых пристроек жилого дома, процент износа дома составляет 65%.

Из заключения ООО «Институт «Сибстрой проект» по обследованию несущих конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, пгт. Грамотеино. <адрес> следует, что несущие конструкции жилого дома не обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Аварийное состояние фундаментов возникло вследствие неравномерной просадки грунта под подошвой фундаментов (возможно в следствии подработки). Аварийное состояние перекрытий возникло в следствие смещения опорной части стен при просадке фундамента. С учетом дефектов и повреждений техническое состояние здания-аварийное. Дальнейшее развитие деформаций основания, фундамента стен, перекрытия и кровли может привести к их разрушению. Жилой <адрес>, <адрес>, <адрес>, является ветхим и находится в аварийном состоянии и не обеспечивают безопасную для жизни и здоровью людей эксплуатацию объекта. При проведении капитального ремонта и усиления несущих конструкций, для его дальнейшей эксплуатации требуется выполнить геологические изыскания и проектную документацию согласно СП 21.133330.2012 здания и сооружения на подрабатываемых территориях и просадочных грунтах. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-91 (с изменением 1). Общая стоимость капитального ремонта может превысить коммерческую стоимость данного дома и экономически не целесообразна.

Решением ФИО4 городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №иску Костина Н.А, Костиной ФИО22, Костина ФИО23, ФИО2, Сорокиной ФИО24 к Администрации Беловского городского округа о признании членом семьи собственника и включении в список жильцов, проживающих на подработанном горном отводе, в котором постановлено: признать Костину ФИО25, Костина А.Н, Сорокину ФИО26 З.М членами семьи Костина ФИО27.

Обязать Администрацию Беловского городского округа включить Костина ФИО28 собственника жилого дома и Костину ФИО29, Костина ФИО30, Сорокину ФИО31 З.М как членов семьи собственника жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> в список граждан для переселения из ветхого жилья за счет средств федерального бюджета.Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1-3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что дальнейшее проживание в жилом доме по адресу: <адрес>-<адрес>, <адрес>для истца невозможно, дом согласно техническому заключению <данные изъяты> «<данные изъяты>», является ветхим, находится в аварийном состоянии и угрожает жизни и здоровью людей.

Из материалов дела также следует, что вследствие негативного влияния горных выработок на жилой дом по указанному адресу он является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ФИО32

Таким образом, поскольку проживание в доме по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, <адрес> <адрес>, невозможно, по причинам, связанным с подработкой территории, на которой расположен дом, горными работами ФИО37», суд приходит к выводу, что истцы имеют право на социальную помощь от государства в виде социальной выплаты на приобретение жилья, взамен ветхого, подлежащего сносу.

С учетом изложенного, исковые требования Костина Н.А., Костиной О.В., Костина А.Н., Сорокиной З.М. об обязании Администрацию Беловского городского округа, заключить с Костиным Н.А., Костиной О.В., Костиным А.Н., Сорокиной З.М.договор на предоставление социальной выплаты на состав 4 человека, для приобретения жилья, за счёт средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, как гражданам подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, жилого дома расположенного по адресу <адрес>, пгт. Грамотеино, <адрес>одлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Беловского городского округа заключить с Костиным Н.А, Костиной О.В, Костиным А.Н, Сорокиной ФИО36 З.М договор на предоставление социальной выплаты на состав 4 человека, для приобретения жилья, за счёт средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, как гражданам подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, жилого дома расположенного по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст мотивированного решения составлен 18.03.2022.

Судья /подпись/ А.С. Щапов