Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-41/2023 от 20.09.2023

55RS0016-01-2023-001090-53

Дело № 5-41/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

р.п. Кормиловка                                10 октября 2023 года

Кормиловский районный суд Омской области, расположенный по адресу: Омская область, Кормиловский район, р.п. Кормиловка, ул. Ленина, 1, в составе председательствующего судьи Материкина Н.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области, юридический адрес: Омская область, Кормиловский район, р.п. Кормиловка, ул. Ленина, д. 12, зарегистрированного в качестве юридического лица 05.12.2005 г. в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Омской области, ОГРН 1055531005200, ИНН 5517008534, КПП 551701001, ранее привлекаемого к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту Администрация Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области по адресу: Омская область, Кормиловский район, р.п. Коррмиловка ул. Ленина, 12 не выполнила в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме п. 2 предписания № об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: на территории общего пользования, в границах населенного пункта р.п. Кормиловка не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы. Земельные участки расположенные в р.п. Кормиловка (заросли сухой растительностью – камыш, трава): ул. Юбилейная, ул. Кирова, ул. З. Космодемьянской, ул. П. Морозова, ул. Транспортная. Таким образом, Администрация Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области, будучи привлеченной к административной ответственности по ч.14 ст. 19.5 КОАП РФ постановлением судьи Кормиловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к наказанию в виде административного штрафа в размере 75000 рублей, повторно совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 КОАП РФ, в связи с чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст. 19.5 КОАП РФ.

    Защитник Администрации Кормиловского городского поселения Солодовникова И.В. в судебном заседании пояснила, что вину администрации в совершении правонарушения признает частично, ранее по решению суда трава по указанным улицам в 2022 г. и в начале 2023 г. была скошена, но не убрана. В настоящий момент предписание от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнено в связи с отсутствием в бюджете денежных средств. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания, о выделении денежных средств, администрация не обращалась, предписание не обжаловало. Полагает, что ответственность должно нести Казенное учреждение «Управление обеспечения деятельности».

    Представитель ТОНД и ПР Кормиловского района в судебном заседании участия не принимал, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

    Выслушав защитника, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

К вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. (ст. 14, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»)

Согласно п. 9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее-Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Согласно п. 73 Правил руководитель организации, лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся объектами защиты, обеспечивают очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Из пп.2 п.3 распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 35-р "О мерах по предупреждению и тушению лесных пожаров на территории <адрес> в 2021 году" следует, что органам местного самоуправления рекомендовано со дня схода снежного покрова организовать работу по очистке территорий поселений от сухой травянистой растительности и другого горючего мусора, предусмотрев данные мероприятия в соответствующих правилах благоустройства территорий муниципальных образований.

В соответствии с п. 2.26.1 Правил благоустройства Кормиловского городского поселения Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района, утвержденных решением Совета Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования, или физические лица обязаны регулярно производить уборку принадлежащих им, а также прилегающих территорий, осуществлять вывоз отходов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Омской области.

Положениями ст. 38 ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В силу ч.1, ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

    Виновность юридического лица Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела: копией предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7); копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки органа местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11); протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-19); копией акта проверки органа государственной власти органа местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21); копией постановления судьи Кормиловского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (24-26); копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица и о постановке на учет в налоговом органе (л.д.27-28); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.29-32); протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-37).

    Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что вина юридического лица – Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области в совершении административного правонарушения установлена и доказана в судебном заседании.

    Судом установлено, что у Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области имелась возможность для соблюдения требований пожарной безопасности, но не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению, поскольку доказательств этому не представлено. С целью соблюдения требований пожарной безопасности администрация не была лишена возможности привлечь иные средства, изыскать резервы в виде привлечения дополнительных доходов или сокращения каких-либо расходов.

    Действия Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области правильно квалифицированы по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.

    Доводы защитника об отсутствии в бюджете денежных средств не являются основанием для освобождения администрации от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, способствовать развитию пожара.

    Вопреки доводам защитника об ответственности за данное правонарушение Казенного учреждения «Управление обеспечения деятельности», ст. 38 ФЗ "О пожарной безопасности", не снимает с собственника имущества, а также лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, возложенных на них законом ответственности за нарушение требований пожарной безопасности даже при передаче ими имущества в безвозмездное пользование и хозяйственное ведение иным лицам.

    Обстоятельств, исключающих производство по административному делу в судебном заседании, судом не установлено.

    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

        При назначении административного наказания Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а именно отсутствие в бюджете Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области денежных средств, размер административного штрафа, последствия совершенного административного правонарушения, при таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить юридическому лицу Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области по рассматриваемому делу наказание в виде административного штрафа.

        Вышеуказанные обстоятельства суд согласно ч.3.2, ч.3.3 ст. 4.1 КОАП РФ признает исключительными, позволяющими назначить юридическому лицу Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КОАП РФ.

        На основании ч.14 ст. 19.5, ст. ст. 3.5, 4.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.5-29.10 КоАП РФ, суд

        ПОСТАНОВИЛ:

    Юридическое лицо – Администрацию Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КОАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей (Получатель платежа: Главное управление МЧС России по Омской области л/с 04521784210, ИНН 5503084944, КПП 550301001 ОГРН 1045504034840, ОКТМО 52701000, УИН 17700713723002217667, Банк получателя: Отделение Омск Банка России// УФК по Омской области г. Омск Номер казначейского счета 40102810245370000044, единый казначейский счет 03100643000000015200; БИК 015209001; КБК 17711601191010005140).

    Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Доказательства соответствующей оплаты надлежит представить в Кормиловский районный суд Омской области.

    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством.

    Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Кормиловский районный суд Омской области.

Судья                                     Н.В. Материкин