Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4992/2023 ~ М-3637/2023 от 18.08.2023

2-4992/23

21RS0025-01-2023-004675-50

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

5 декабря 2023 г. г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Лебедеве Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Михайловой Нели Николаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решений незаконными, включении периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Михайлова Н.Н. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР с вышеуказанными требованиями тем мотивам, что она работала воспитателем в различных дошкольных организациях Украины. Решением пенсионного органа от ДАТАг. ей было отказано в назначении пенсии по старости, не включен период ее работы воспитателем детских садов Украины, учебы в педагогическом училище. Повторно ей было отказано в назначении пенсии решением от ДАТАг. Решения пенсионного органа считает незаконными. Просит признать решения об отказе в назначении пенсии незаконными, обязать ответчика включить в стаж периоды ее работы воспитателем детского сада, учебы в педагогическом училище, назначить ей досрочную страховую пенсию с ДАТАг.

В судебном заседании Михайлова Н.Н. иск поддержала и показала, что она работала воспитателем в детских садах. До учебы в училище не имела трудового стажа. Эти периоды работы должны быть включены в специальный стаж для назначения пенсии.

Представитель ответчика, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без их участия, иск не признает.

3-и лица на стороне ответчика управление образования администрации г.Донецка, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Донецкой Народной Республике, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Выслушав объяснение истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец Михайлова Неля Николаевна, ДАТА года рождения, гражданка Российской Федерации с ДАТАг., зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДАТАг.

ДАТАг. Михайлова Н.Н. обратилась в отделение Пенсионного фонда по ЧР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика НОМЕР от ДАТАг. Михайловой Н.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального страхового стажа 25 лет, предусмотренного п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из содержания вышеуказанного решения от ДАТАг. следует, что не подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Отделением Пенсионного фонда признаны, в частности, периоды работы:

- воспитателем дошкольного учреждения №369 Петровского района г.Донецка с ДАТА

- учеба в Макеевском педучилище с ДАТА.

ДАТАг. Михайлова Н.Н. вновь обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика НОМЕР от ДАТАг. Михайловой Н.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального страхового стажа 25 лет, предусмотренного п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из содержания вышеуказанного решения от ДАТАг. следует, что не подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Отделением Пенсионного фонда признаны, в частности, периоды работы:

- воспитателем дошкольного учреждения №369 Петровского района г.Донецка с ДАТА., (в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДАТА г.р.)

- учеба в Макеевском педучилище с ДАТА.

Истцом заявлено требование о признании решения от ДАТАг. и от ДАТАг. незаконными и включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Частью 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.Таким образом, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми предусмотрено наименование должности: воспитатель, наименование учреждения: дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 N 781 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды работы, выполнявшейся до 01.09.2000 в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Из трудовой книжки истца следует, что с ДАТА. она была принята на работу на должность воспитателя в дошкольном учреждении №369 Петровского района г.Донеца, ДАТАг. уволена по переводу в дошкольный сад НОМЕР.

Из справок о заработной плате НОМЕР от ДАТА. следует, что Михайлова Н.Н. в период работы в дошкольном учреждении НОМЕР г.Донеца получала заработную плату с ДАТА.

Из выписки из ЕГРЮЛ МБДОУ «Ясли-сад комбинированного типа №369» г.Донецка является муниципальным учреждением, основной вид деятельности- дошкольное образование.

ДАТАг. Министерством образования Донецкой Народной Республики МДОУ «Ясли-сад №369 г.Донецка» было выдано разрешение на осуществление образовательной деятельности №1664 по основным образовательным программам- основная общеобразовательная, основная коррекционная (логопедическая), дополнительная общеразвивающая.

Исходя из Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1997 года N 1204, и уставной деятельности указанные учреждения являются образовательными, они созданы с целью реализации программы дошкольного образования, сохранения и укрепления физического здоровья детей, физического, интеллектуального и личностного развития каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей. Указанная деятельность неразрывно связана с содержанием детей в дошкольных образовательных учреждениях.

Согласно Уставу МБДОУ «Ясли-сад комбинированного типа №369 г.Донецка», утвержденному приказом управления образования администрации г.Донецка №398 от 10 августа 2021г., ясли- сад является образовательной организацией, с организационно-правовой формой – муниципальное бюджетное учреждение (п.1.4 Устава), учредителем учреждения является администрация г.Донецка (п.1.6 Устава), предметом деятельности учреждения является организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основной образовательной программе дошкольного образования (п.2.1 Устава).

Учитывая изложенное, суд требование Михайловой Н.Н. о признании решений в части не включения периода работы с ДАТА. в должности воспитателя в дошкольном учреждении №369 Петровского района г.Донецка ( за исключением отпуска по уходу за ребенком ДАТА.р.) незаконными и включения этого периода в льготный стаж признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом суд учитывает, что до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Таким образом, поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истцу после ДАТА (за Михайловым Максимом Федоровичем, ДАТАг.р.), то оснований для его включения в специальный педагогический стаж работы не имеется.

Письменные доводы ответчика о том, что льготный стаж Михайловой Н.Н. не подтвержден письменными доказательствами, не могут быть расценены судом как основание для отказа в удовлетворении иска.

В соответствии с Информацией Министерства труда и социальной защиты РФ от 13 апреля 2022г. «О пенсионном обеспечении» для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных 21 февраля 2022 года в качестве суверенных и независимых государств ДНР и ЛНР. В отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории ДНР и ЛНР, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на территории Украинской ССР (то есть до 1 января 1991 года), Украины (то есть после 1 января 1991 года), в том числе ДНР, ЛНР, по 20 февраля 2022 года (с учетом вступивших в силу 21 февраля 2022 года Указов Президента Российской Федерации от 21 февраля 2022 года N 71 "О признании Донецкой Народной Республики" и N 72 "О признании Луганской Народной Республики"), а для конвертации пенсионных прав - до 1 января 2002 года, независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР.

Вместе с тем, не могут быть удовлетворены требования истца о включении в льготный стаж периодов учебы в Макеевском педучилище с ДАТА. по следующему основанию.

На основании пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы имевшей место до 01 января 1992 г. и дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ может производиться с учетом Положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

В соответствии с абзацем пятым пункта 2 положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из трудовой книжки Михайловой Н.Н. следует, что после обучения в Макеевском педагогическом училище и получении диплома ДАТАг., она впервые была принята на работу ДАТАг. в детский сад-ясли НОМЕР. Таким образом, до учебы истца отсутствовала какая-либо педагогическая деятельности, что является основанием для отказа во включении в льготный стаж периодов учебы.

Михайловой Н.Н. заявлено требование о назначении ей досрочной страховой пенсии с даты первоначального обращения в пенсионный орган.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно: с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Самим пенсионным органом на ДАТАг. был установлен страховой стаж истца в 10 лет 11 месяцев 18 дней. На момент обращения к ответчику (ДАТАг.), Михайлова Н.Н., ДАТА года рождения, с учетом включенного судом периода работы с ДАТА. в должности воспитателя в дошкольном учреждении №369 Петровского района г.Донецка (за исключением отпуска по уходу за ребенком ДАТА г.р.) имела необходимый страховой стаж, и требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента, в связи с чем требование истца о возложении на пенсионный орган обязанности назначить страховую пенсию с ДАТАг. суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республики-Чувашии НОМЕР от ДАТАг. в части невключения в страховой стаж Михайловой Нели Николаевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период ее работы воспитателем в дошкольном учреждении №369 Петровского района г.Донецка с ДАТА. (за исключением отпуска по уходу за ребенком ДАТА г.р.).

Признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республики-Чувашии НОМЕР от ДАТАг. в части невключения в страховой стаж Михайловой Нели Николаевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период ее работы воспитателем в дошкольном учреждении №369 Петровского района г.Донецка с ДАТА (за исключением отпуска по уходу за ребенком ДАТА г.р.).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить в специальный страховой стаж Михайловой Неле Николаевне, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период ее работы воспитателем в дошкольном учреждении №369 Петровского района г.Донецка с 13ДАТА. (за исключением отпуска по уходу за ребенком ДАТА

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии назначить Михайловой Неле Николаевне страховую пенсию по старости поп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДАТА

В удовлетворении требований Михайловой Н.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР о признании решения НОМЕР от ДАТАг. и решения НОМЕР от ДАТАг. в части невключения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период ее учебы в Макеевском педучилище с 01.09.1984г. по 05.07.1986г., возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, указанный период учебы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Мамуткина О.Ф.

Решение принято в окончательной форме ДАТАг.