Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-746/2022 ~ М-712/2022 от 20.07.2022

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2022 г.

Дело №             УИД 76RS0№-52

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Угличский районный суд <адрес> в составе:

судьи Кривко М.Л.,

при секретаре Большаковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Угличского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Болматкову А.А. о возложении обязанности исключить свободный доступ во внутрь здания путем закрытия проемов, установления ограждения, устранить бытовой и строительный мусор на земельном участке,

    у с т а н о в и л:

Заместитель Угличского межрайонного прокурора обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 указав, что ответчик является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно протоколу осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского поселения <адрес> проведено выездное обследование по адресу: <адрес>, указанное здание – нежилое, разрушенное, оконные проемы частично заколочены, имеется свободный доступ в здание через разрушенные незаколоченные оконные проемы и дверной проем; второй этаж демонтирован; ограждение отсутствует. Таким образом, в нарушение требований законодательства во внутрь указанного объекта имеется доступ посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, т.е. не обеспечены должный уровень защиты от несанкционированного вторжения на данный объект, антитеррористическая защищенность объекта, а, следовательно, комплексная безопасность, что не отвечает требованиям государственной политики в области безопасности и создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних. Истец просил обязать ответчика с момента вступления решения суда в законную силу исключить свободный доступ во внутрь объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, путем закрытия оконных и дверного проемов, установления ограждения.

ДД.ММ.ГГГГ от истца поступило уточненное исковое заявление, в котором просил обязать ответчика с момента вступления решения суда в законную силу исключить свободный доступ во внутрь объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, путем закрытия оконных и дверного проемов, установления ограждения; обязать ответчика осуществить уборку бытового и строительного мусора на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник Угличского межрайонного прокурора Сидорова А.С. исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Болматков А.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявил, возражений по иску не представил. Судебное извещение возвращено в суд с отметкой Почты России о причине невручения адресату, в связи с истечением срока хранения письма. В суде не имеется сведений о невозможности ответчиком получать по месту жительства почтовые заказные отправления, в том числе судебные извещения.

С учетом мнения истца, в силу ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из анализа данной нормы следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Установлено, что Болматков А.А. является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и собственником данного земельного участка.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с положениями статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии с пунктом 1.4 Правил благоустройства городского поселения Углич, утвержденных Решением муниципального Совета городского поселения Углич от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) физические и юридические липа независимо от их организационно-правовых форм обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку и содержание принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков в соответствии с законодательством и настоящими Правилами; содержание территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений – комплекс мер по обеспечению надлежащего состояния территории, объектов благоустройства, их отдельных элементов, который включает в себя: регулярную уборку территории от мусора, отходов, горюче-смазочных материалов, нефтепродуктов, посторонних предметов, строительных материалов, изделий, конструкций, полив в летнее время, выкашивание травы и ликвидация кустарников и поросли.

Согласно ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

В соответствии с п. 2 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (п. 3 Правил).

В состав работ по консервации объекта входят, в том числе, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки (п. 9 Правил).

В силу пункта 2.16.9 Правил благоустройства городского поселения Углич, утвержденных Решением муниципального Совета городского поселения Углич от ДД.ММ.ГГГГ № собственники или уполномоченные ими лица, арендаторы и пользователи зданий и сооружений обязаны выполнять своевременную консервацию не эксплуатируемых и подлежащих ремонту, реконструкции, реставрации зданий (помещений), предотвращающую их разрушения и несанкционированный доступ посторонних лиц; выполнять своевременную разборку подлежащих сносу зданий, очистку от строительного мусора и благоустройство освободившейся территории.

Согласно п.п. 2.16.11, 2.16.12 Правил на зданиях и сооружениях не допускаются: местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и иные подобные разрушения; наличие рисунков и надписей, в том числе граффити (без согласования с собственником), размещенных рекламных и информационных конструкций на фасадах зданий и сооружений, объектах и элементах благоустройства в местах, не предназначенных для этих целей; закрашивание граффити и иных надписей краской другого цвета и фактуры. Собственники, владельцы зданий, сооружений и иные лица, на которых возложены обязанности по содержанию зданий, сооружений, объектов и элементов благоустройства обязаны содержать фасады в надлежащем состоянии, принимать меры к сохранности архитектурно-художественного облика зданий, сооружений, выполнять иные требования, предусмотренные настоящими Правилами и действующим законодательством.

Факт отсутствия эксплуатации спорного объекта его собственником подтвержден материалами дела.

Так, согласно актам осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, составленным Администрацией городского поселения Углич, здание, расположенное по адресу: <адрес>, является нежилым, заброшенным, имеется свободный доступ в здание через разрушенные проемы. Имеется обрушение второго этажа здания и крыши, на фасаде первого этажа здания имеются рисунки и надписи. Ограждение здания отсутствует.

В адрес Болматкова А.А. Администрацией городского поселения Углич неоднократно (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) направлялись предупреждения по факту ненадлежащего содержания имущества.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному Администрацией городского поселения Углич, здание, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом незавершенного строительства, заброшенное, имеется свободный доступ в здание через дверные и оконные проемы, крыша у здания отсутствует, при этом часть поврежденных конструкций стен внутри здания не демонтирована и представляет опасность для жизни и здоровья третьих лиц. Земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположено здание, зарос сорной травой, частично захламлен строительным и бытовым мусором. Ограждение здания и земельного участка отсутствует.

Пунктом 6.2.2 Строительных норм и правил Российской Федерации СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", принятых и введенных в действие с 1 сентября 2001 года постановлением Госстроя России от 23 июля 2001 года N 80, п. 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2011 года N 802, предусмотрена необходимость ограждения находящихся в населенных пунктах территорий, на которых расположены строительные площадки во избежание несанкционированного доступа посторонних лиц внутрь объекта незавершенного строительства.

При данных обстоятельствах, суд соглашается с выводами прокурора о том, что существование указанного объекта в том виде (незавершенное строительство), какой он имеет на сегодняшний день, представляет собой опасность для людей, ставя под угрозу жизнь и здоровье не только несовершеннолетних, имеющих свободный доступ в это здание, но и иных лиц. Наличие угрозы, которая исходит для неопределенного круга лиц ввиду свободного доступа в указанное здание, нарушает и общие положения об антитеррористической защищенности (ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»), в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 233-235 ГПК РФ,

    р е ш и л:

    Исковые требования заместителя Угличского межрайонного прокурора (ИНН №) удовлетворить.

    Обязать Болматкова А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца пгт. <адрес> (паспорт серия <данные изъяты>) с момента вступления в законную силу настоящего решения:

    - исключить свободный доступ во внутрь объекта незавершенного строительства (степень готовности 58%) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, путем закрытия оконных и дверного проемов, установления ограждения;

    - осуществить уборку бытового и строительного мусора на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

    Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

      Судья                                                                                                      М.Л. Кривко