Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1210/2020 ~ М-959/2020 от 15.07.2020

Дело № 2 – 1210/2020УИД 76RS0023-01-2020-001346-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2020 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе

судьи Лисютиной О.В.,

при секретаре Жеребцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КУМИ мэрии г. Ярославля к Чумакову Геннадию Георгиевичу об изъятии недвижимого имущества, прекращении права собственности, признании права собственности и по встречному иску Чумакова Геннадия Георгиевича к КУМИ мэрии г. Ярославля о выплате возмещения за изымаемое недвижимое имущество,

у с т а н о в и л:

КУМИ мэрии г. Ярославля обратился в суд с иском к Чумакову Г.Г., и просит: изъять у Чумакова Г.Г. недвижимое имущество, расположенное адресу: АДРЕС, - *** долей в праве собственности на квартиру НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и *** долей в праве собственности на земельный участок общей площадью 870 кв.м с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН без выплаты возмещения; прекратить право собственности Чумакова Г.Г. на *** долей в праве собственности на квартиру НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и *** долей в праве собственности на земельный участок общей площадью 870 кв.м с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенные адресу: АДРЕС; признать право собственности города Ярославля на *** долей в праве собственное квартиру НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и *** долей в праве собственности на земельный участок общей площадью 870 кв.м с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенные по адресу: АДРЕС, ссылаясь в иске на то, что Чумаков Г.Г. является собственником *** доли в праве собственности на квартиру НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в доме АДРЕС и *** долей в праве собственности на земельный участок общей площадью 870 кв.м с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по тому же адресу. На основании заключения городской межведомственной комиссии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА дом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу.ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было принято постановление мэрии города Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О расселении и сносе жилых домов».ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в адрес собственника было направлено требование НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о сносе указанного дома.ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мэрией города Ярославля принято постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «Об изъятии для муниципальных нужд города Ярославля земельного участка по адресу: АДРЕС, и жилых помещений». Право собственности ответчика возникло ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на основании договора дарения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, т.е. после признания дом АДРЕС аварийным и подлежащим сносу. Сделка - договор дарения - является исключительно безвозмездной. Соглашения об изъятии недвижимого имущества направлено ответчику ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.До настоящего времени указанное соглашение со стороны ответчика не подписано.

В свою очередь Чумаков Г.Г. обратился в суд со встречным иском об определении размера возмещения подлежащего выплате КУМИ мэрии города Ярославля за изымаемое недвижимое имущество в сумме 699 740 рублей, в том числе за *** доли в праве собственности на 11-комнатную квартиру НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, находящуюся в многоквартирном доме, расположенном по адресу: АДРЕС, общей площадью 242,5 кв.м., расположенную на 1 этаже, и *** доли в праве собственности на земельный участок, общей площадью 870 кв.м., расположенном по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - в сумме 654000 рублей, убытки причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменениемместа проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду - в сумме 54740 рублей, ссылаясь на то, чтона основании договора дарения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец является собственником *** в праве собственности на 11-комнатную квартиру НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, находящуюся в многоквартирном доме, расположенном по адресу: АДРЕС, общей площадью 242,5 кв.м., расположенную на 1 этаже, и собственником *** доли в праве собственности на земельный участок, общей площадью 870 кв.м., расположенном по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года межведомственной комиссией было выдано заключение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о признании многоквартирного дом АДРЕС аварийным и подлежащим сносу. На основании указанного заключения межведомственной комиссии мэрией города Ярославля было принято постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА «О расселении и сносе жилых домов». Истцу и другим сособственникам жилых помещений в доме АДРЕС направлялось требование, в котором указывалось на необходимость сноса аварийного дома за свой счёт и в случае неисполнения данного требования на возможность изъятия мэрией города Ярославля земельного участка для муниципальных нужд. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было издано постановление мэрии города Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «Об изъятии для муниципальных нужд города Ярославля земельного участка по адресу: АДРЕС, и жилых помещений». ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец получил Соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, подписанное КУМИ мэрии г.Ярославля и ДГ мэрии Ярославля, и был ознакомлен с Отчётом НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, согласно которому рыночная стоимость *** доли в указанной квартире и *** доли в указанном земельном участке составляла 645000 рублей, а также убытки в связи с изменением места проживания, переездом и проч. составляли 54740 рублей. Общий размер возмещения за изымаемое недвижимое имущество, который был предложен ответчиком составлял 699740 рублей. Истец согласился с предложенной суммой возмещения, пописал Соглашение.Однако Соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА оформлено в нотариальном порядке по вине ответчика. В ПЕРИОД ОБЕЗЛИЧЕН истец от МКУ «Агентство по строительству» получил письмо НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о том, что указанное выше соглашение следует считать недействительным.В адрес Чумакова был направлен проект Соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, из которого следует, чторазмер возмещения за изымаемое недвижимое имущество составляет 0 рублей 00 копеек.От подписания указанного Соглашения истец отказался.Предлагаемое ответчиком возмещение за изымаемое недвижимое имущество в размере 0 рублей 00 копеек не является равноценным возмещением при его рыночной стоимости 699740 рублей.

Представитель истца Дементьева О.В. (по доверенности) в судебном заседании требования КУМИ мэрии г. Ярославля поддержала по изложенным в иске основаниям, встречный иск не признала.

Ответчик Чумаков Г.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности Ушаков С.В. в судебном заседании требования по встречному иску поддержал по изложенным в нем основаниям, с иском КУМИ мэрии г. Ярославля не согласен в той части, что изъятие должно быть безвозмездным. Дополнительно пояснил, что граждане должны были быть расселены с момента признания дома аварийным. Исходя из общих принципов гражданского законодательства, у гражданина не может быть изъято имущество безвозмездно, даже если он получил его по безвозмездной сделке.

Представители третьих лиц Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля, МКУ «Агентство по строительству» в судебное заседание не явились, извещены над ледащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным доказательствам.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований КУМИ мэрии г. Ярославля и удовлетворении встречных требований Чумакова Г.Г.

Чумаков Г.Г. является собственником *** в праве собственности на квартиру НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в доме АДРЕС и *** долей в праве собственности на земельный участок общей площадью 870 кв.м с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адрес: АДРЕС, что подтверждается представленными в материалы дела документами, в том числе договором дарения, выписками из ЕГРН и др.

Заключением межведомственной комиссии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА многоквартирный дом по адресу: АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением мэра г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН установлен срок до ПЕРИОД ОБЕЗЛИЧЕН включительно, обеспечить отселение физических лиц из помещений по адресу: АДРЕС.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мэрией г. Ярославля в адрес Чумакова Г.Г. направлено требование о сносе дома.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мэрией г. Ярославля вынесено Постановление об изъятии для муниципальных нужд г. Ярославля земельного участка по адресу: АДРЕС общей площадью 870 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, на котором расположен многоквартирный дом, являющийся аварийным и подлежащим сносу.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Чумаковым Г.Г. был получен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, согласно которому размер возмещения за изымаемое имущество, указанное в п. 1.1. настоящего соглашения составляет 699 740 руб., из них: 645 000 руб. – стоимость *** долей в праве собственности на квартиру НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и стоимость *** долей в праве собственности на земельный участок; 54 740 руб. – убытки, причиненные собственнику недвижимого имущества его изъятием.

Сумма размера возмещения, указанная в соглашении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, подтверждается Отчетом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, составленном НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА МКУ «Агентство по строительству» в адрес Чумакова Г.Г. направлен проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, в сопроводительном письме к которому указано, что в связи со вступлением в силу федерального закона от 27.12.2019 №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» направляется проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд; проект соглашения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, считать не действительным.

Согласно п. 2.1. указанного проекта соглашения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в соответствии со статьей 1 ФЗ от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» размер возмещения за изымаемое недвижимое имущество, указанное в п. 1.1 настоящего соглашения (*** доли в праве собственности на квартиру НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, находящуюся в многоквартирном доме, расположенном по адресу: гАДРЕС, общей площадью 242,5 кв. м., расположенную на 1 этаже; *** доли в праве собственности на земельный участок, общей площадью 870 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС, кадастровый номер земельного участка 76:23:040803:282), составляет 0 (Ноль) рублей 00 копеек.

Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Исходя из положений ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством. В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения. Исходя из положений ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное. Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Согласно письму Минстроя России от 17.04.2020 № 15026-МЕ/06 «О переселении граждан из аварийного жилищного фонда», Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» внесены изменения в полномочия органов государственной власти Российской Федерации в область жилищных отношений при переселении граждан из аварийного жилищного фонда. При этом в статье 32 ЖК РФ сохранена действовавшая до вступления в силу Федерального закона № 473-ФЗ гарантия прав собственников на получение возмещения за изымаемое жилое помещение (части 6, 7 статьи 32). Статья 32 ЖК РФ была дополнена новой частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются. Данная норма вступила в силу 28.12.2019. Федеральный закон N 473-ФЗ не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным. Таким образом, при изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после 28.12.2019, размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, с учетом положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ. Следовательно, по отношению к гражданам, которые не понесли расходы на приобретение жилого помещения, не может быть применено ограничение по определению размера возмещения за изымаемое жилое помещение, установленное ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ. По мнению Минстроя России, в этих случаях размер возмещения может быть определен исходя из рыночной стоимости приобретенного имущества, что следует из совокупного толкования норм ЖК РФ и Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Согласно ст. 7 Федерального закона № 135-ФЗ если в нормативном правовом акте отсутствует указание на вид стоимости, то исходя из норм указанной статьи используется рыночная стоимость.

Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» вступил в силу 28.12.2019.

Дом АДРЕС был признан аварийным и подлежащим сносу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, Постановление об отселении физических лиц из помещений указанного дома вынесено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, Постановление об изъятии для муниципальных нужд города Ярославля земельного участка по адресу: АДРЕС и жилых помещений вынесено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, то есть до внесения вышеуказанных изменений в ЖК РФ.

При этом, в ст. 4 ГК РФ указано, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Соответственно, внесенные в Жилищный кодекс Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ изменения, к данным правоотношениям не применимы.

Из всего вышесказанного суд приходит к выводу об изъятии у Чумакова Г.Г. недвижимое имущество, расположенное адресу: АДРЕС, - *** долей в праве собственности на квартиру НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и *** долей в праве собственности на земельный участок общей площадью 870 кв.м с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН путем предоставления возмещения в размере 699 740 руб.; прекращении права собственности Чумакова Г.Г. на *** долей в праве собственности на квартиру НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и *** долей в праве собственности на земельный участок общей площадью 870 кв.м с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенные адресу: АДРЕС; признать право собственности города Ярославля на *** долей в праве собственное квартиру НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и *** долей в праве собственности на земельный участок общей площадью 870 кв.м с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенные по адресу: АДРЕС.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░ ░░░░░░░ 699 740 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ *** ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ *** ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ *** ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ *** ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░