Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-413/2023 от 01.03.2023

№13-413/2023

(гражданское дело №2-3588/2022)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Оренбург                                                         07 марта 2023 года

Судья Центрального районного суда г.Оренбурга Лабузова Е.В.,    рассмотрев заявление управления образования администрации г.Оренбурга об отсрочке исполнения решения суда по иску прокурора Центрального района г. Оренбурга в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению «Детский сад № 59», управлению образования администрации г.Оренбурга о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, возложении обязанности финансирования мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

          решением Центрального районного суда г.Оренбурга от 27.12.2022, вступившим в законную силу, на Муниципальное дошкольное образовательное автономное учреждение «Детский сад № 59», возложена обязанность, в срок до 31 декабря 2023 года произвести работы по переносу на расстояние более 1 метра от оконных проемов наружных открытых лестниц из групповой ячейки (возраст 4-5 №1) и из групповой ячейки (возраст 6-7 лет (№ 1).

Возложена обязать на Управление образования администрации г.Оренбурга в срок до 01 марта 2023 года профинансировать мероприятия, направленные на обеспечение устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности в МДОАУ «Детский сад № 59» г. Оренбурга (выполнение работ по переносу на расстояние более 1 метра от оконных проемов наружных открытых лестниц из групповой ячейки (возраст 4-5 №1) и из групповой ячейки (возраст 6-7 лет (№ 1).

Управление образования администрации г.Оренбурга обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, указывая на то, что бюджетом г.Оренбурга выделение средств на данные мероприятия в 2023 не запланированы и не выделены. Управлением направлялись письма в Финансовое управление администрации г.Оренбурга о выделении денежных средств на устранение нарушений по предписанию МЧС. Согласно утвержденному бюджету г.Оренбурга планируемая расходная часть бюджета г.Оренбурга на 2023 год по отрасли «Образование» способна обеспечить лишь первоочередные расходы бюджетных учреждений (расходы на оплату труда с начислениями, оплата коммунальных услуг, продуктов питания, выплат социального характера). Однако при условии достаточного финансирования проведения вышеуказанных мероприятий в МДОАУ №59 будут включены в перспективный план работ на 2023 год.

Просит суд отсрочить исполнение решения суда и обязать управление образования администрации г.Оренбурга профинансировать мероприятия, направленные на обеспечение устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности в МДОАУ №59 до 01.03.2024.

В соответствии с положениями части 1 статьи 203.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе управлению образования администрации г.Оренбурга в предоставлении рассрочки исполнения решения суда по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ и ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений основания для рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу и ч.ч. 1, 3 ст. 55 Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Довод об отсутствии финансирования не является исключительным обстоятельством и не может быть отнесен к обстоятельствам, препятствующим исполнению судебного акта.

Кроме того, заявителем не представлены доказательства, что ситуация изменится и при достаточном финансировании, мероприятия в МДОАУ №59 будут включены в перспективный план работ.

Поэтому приведенные ответчиком доводы не могут быть отнесены к обстоятельствам, определенным в ст. 434 ГПК РФ.

        Только при наличии бесспорных доказательств, подтверждающих, что все попытки полно и своевременно исполнить решение суда, должником предприняты и исчерпаны, суд может высказать суждение о возможности отсрочки исполнения решения суда.

Кроме того, предоставление судом указанной рассрочки исполнения решения противоречит принципу разумного срока исполнения судебных актов, закрепленного в п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ч. 1 ст. 6.1 ГПК РФ.

При рассмотрении вопроса о рассрочке исполнения судебного решения необходимо учитывать не только интересы должника, но и интересы взыскателя, в противном случае рассрочка исполнения судебного решения может стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства, нарушать права, гарантированные Конституцией РФ.

Учитывая длительность не исполнения решения суда, приведет к безусловному нарушению прав и законные интересы неопределенного круга лиц, а также будет противоречить общим принципам правосудия, поскольку не будет достигнута конечная цель судопроизводства, суд приходит к выводу об отказе в предоставлении рассрочки решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 224-225 ГПК РФ суд,

определил:

в удовлетворении заявления управления образования администрации г.Оренбурга об отсрочке исполнения решения суда – отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья                                                                                                             Е.В. Лабузова