Решение по делу № 2-5298/2010 от 07.10.2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30.11.2010 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Курмаевой А.Х.,

старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Самары Клещева А.А.,

при секретаре судебного заседания Мартыновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5298/10 по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации Самарской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Селена» о признании строения самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г.Самары, действуя в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации Самарской области обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что в ходе прокурорской проверки установлено, что Департаментом управления имуществом г.о.Самара ДД.ММ.ГГГГ в Министерство имущественных отношений Самарской области передан договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №з, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., предоставленного ООО «Селена» под торговый павильон на основании распоряжения Администрации Октябрьского района г.о.Самара от 19.06.06 № 327, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с обращением ООО «Селена» в Министерство о заключении договора аренды на новый срок. Обществом подано заявление о расторжении договора аренды земельного участка от 28.06.06 № 027648з, указанный договор расторгнут по соглашению сторон с 26.10.07. Соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 28.06.06 № 027648з подписано 06.03.08 в связи с принятием приказа от 06.02.08 № 300 о предоставлении Министерством в аренду ООО «Селена» земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для использования его под временный торговый павильон «Продукты». Однако, согласно акту обследования земельного участка, составленного по результатам проведенного отделом муниципального земельного контроля Департамента управления имуществом г.о. Самара, ООО «Селена» фактически используется земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., из них площадью <данные изъяты> кв.м. под размещение объекта незавершенного строительства (двухэтажного здания «кафе-магазин») и площадью <данные изъяты> кв.м. под летнее кафе и модульный павильон «Пиво». Таким образом, ООО «Селена» незаконно используется земельный участок, значительно превышающий предоставленную Министерством имущественных отношений Самарской области площадь в <данные изъяты> кв.м. По результатам проверки, проведенной с участием специалистов Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара также установлено, что выстроенный ООО «Селена» объект является двухэтажным зданием, возведенным на капитальном фундаменте, стены которого, состоят из кирпича (фасад улеплен и оштукатурен). При этом разрешение на строительство данного объекта органом местного самоуправления ООО «Селена» не выдавалось. Таким образом, ООО «Селена» на земельном участке, расположенном на пересечении <адрес> и <адрес> г.о. Самара и предоставленном обществу для использования его под временный торговый павильон, возвело объект капитального строительства в нарушение вышеперечисленных требований земельного и градостроительного законодательства. Кроме того, обществом осуществлен самовольный захват земельного участка для организации летнего кафе, границы которого огорожены ограждениями. Просит признать возведенное ООО «Селена» строение, расположенное на пересечении <адрес> и <адрес> г.о. Самара, самовольной постройкой; обязать ООО «Селена» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести за свой счет снос возведенного ООО «Селена» строения, расположенного на пересечении <адрес> и <адрес> г.о. Самара, а также демонтаж установленного торгового павильона «Пиво» и ограждений, освободить незаконно занимаемый земельный участок, расположенный на пересечении <адрес> и <адрес> г.о.Самара, привести его в пригодное для использования состояние.

Определением суда от 22.04.10 прокурору отказано в принятии искового заявления о признании строения самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, освобождении земельного участка (л.д. 7).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено и материал направлен для рассмотрения со стадии принятия (л.д. 29).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление прокурора принято к производству суда (л.д. 30).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Самары, действующего в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации - Самарской области к ООО «Селена» о признании строения самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, освобождении земельного участка прекращено по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ (л.д. 93-94).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено и дело возвращено на новое рассмотрение (л.д. 108-109).

При новом рассмотрении дела, на ДД.ММ.ГГГГ, прокурор уточнил исковые требования и просит суд признать возведенное ООО «Селена» здание, расположенное по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> с <адрес> напротив <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., самовольной постройкой; обязать ООО «Селена» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести за свой счет снос возведенного ООО «Селена» здание, расположенное по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> с <адрес> напротив <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.; освободить незаконно занимаемый земельный участок, расположенный на пересечении <адрес> и <адрес> в <адрес> г.о. Самара Самарской области, площадью <данные изъяты> кв.м. (из которых <данные изъяты> кв.м. занимает незаконно возведенное здание и <данные изъяты> кв.м. летнее кафе), привести его в пригодное для использования состояния (л.д. 148-152).

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района

г. Самары Клещев А.А. поддержал иск по изложенным в нем основаниям. Пояснил, что обращение прокурора в суд с указанным исковым заявлением обусловлено тем, что в данном случае нарушаются интересы субъекта РФ - Самарской области и права неопределенного круга лиц. Так, в связи с тем, что ООО «Селена» в нарушение требований земельного и градостроительного законодательства возведен объект капитального строительства, который фактически введен в эксплуатацию в отсутствие соответствующего распорядительного документа, возникает угроза жизни и здоровью людей, посещающих расположенные в здании магазин и кафе-бар, а также лиц, работающих, либо планирующих трудоустроится в данное заведение. Кроме того, в результате самовольного занятия ООО «Селена» земельного участка, ее собственник – Самарская область – терпит материальный ущерб в виде неполученной прибыли от возможных арендных платежей, а также нарушено право на свободное распоряжение земельным участком, который расположен по указанному адресу.

Представитель ответчика ООО «Селена» - Лозовая И.И., действующая по доверенности от 14.07.10, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, указанным в отзыве (л.д. 145-146). Пояснила, что возведенное ответчиком строение не является капитальным, а потому на его возведение какая-либо разрешительная документация не требовалась Вопрос о размере земельного участка, занимаемого зданием магазина, находится в процессе согласования с Министерством имущественных отношений Самарской области.

Представители третьих лиц – Министерства имущественных отношений Самарской области, Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Будучи опрошенным, в судебном заседании от 15.11.10, представитель Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, действующий по доверенности от 28.05.10 – Александров А.Ю., требования прокурора о признании строения самовольной постройкой и сносе самовольно возведенного строения считают обоснованными, а разрешения требований в части освобождения ответчиком незаконно занимаемого земельного участка оставляют на усмотрение суда.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно п.1 ст.65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Статьей 25 ЗК РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса (право собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения, ограниченного пользования, аренды, безвозмездного срочного пользования земельными участками) возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ч. 2 ст.264 ГК РФ и п. 2 ст. 41 ЗК РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Статьей 34 ЗК РФ установлен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, согласно ч.4 указанной статьи орган местного самоуправления на основании заявления лица о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В соответствии с ч.5 данной статьи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Данный порядок применительно к Самарской области установлен постановлением Правительства Самарской области № 74-ГДот 21.06.06 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара», согласно которому полномочия по распоряжению земельными участками для целей, не связанных со строительством, возложена на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Согласно ст.22 п.2 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п.4 ст.27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским и земельным законодательством. При этом, самовольное занятие земельного участка выражается в активных действиях по установлению фактического владения и пользования земельным участком путем принятая мер для воспрепятствования доступа на него законных обладателей.

Судом установлено, что в ходе проверки прокуратурой Октябрьского района г.о. Самара установлено, что 24.07.06 ООО «Селена» зарегистрировано в ИФНС РФ по Октябрьскому району г. Самары за основным регистрационным № (л.д. 40).

Поводом для проведения проверки послужило обращение МММУ «Городская клиническая больница № им. Н.И. Пирогова на имя прокурора Октябрьского района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-39).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом управления имуществом г.о. Самара в Министерство имущественных отношений Самарской области передан договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., предоставленного ООО «Селена» под торговый павильон на основании распоряжения администрации Октябрьского района г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Селена» обратилось в Министерство с заявлением о заключении договора аренды на новый срок и о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка. Данный договор расторгнут по соглашению сторон с ДД.ММ.ГГГГ. Соглашение о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ №з аренды земельного участка подписано ДД.ММ.ГГГГ, в связи с принятием приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении министерством в аренду ООО «Селена» земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для использования его под временный торговый павильон «Продукты».

Однако, как следует из акта обследования земельного участка, составленного по результатам проведенного отделом муниципального земельного контроля Департамента управления имуществом г.о. Самара, ООО «Селена» фактически используется земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., из них площадью <данные изъяты> кв.м. под размещение объекта незавершенного строительства (двух этажного здания «кафе-магазин») и площадью 120 кв.м. под летнее кафе и модульный павильон «Пиво» (л.д. 50).

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ООО «Селена» незаконно используется земельный участок, значительно превышающий предоставленную Министерством имущественных отношений Самарской области площадь земельного участка в <данные изъяты> кв.м.

Кроме того, в соответствии с положениями Земельного кодекса РФ собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является строение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» указывается ряд документов, которые необходимо иметь застройщику при осуществлении строительства.

При строительстве архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, застройщик обязан иметь архитектурный проект.

Архитектурный проект представляет собой архитектурную часть документации для строительства и градостроительной документации, содержащую архитектурные решения, которые комплексно учитывают социальные, экономические, функциональные, инженерные, технические, противопожарные, санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-художественные и иные требования к объекту в объеме, необходимом для разработки документации для строительства объектов, в проектировании которых необходимо участие архитектора. Архитектурный проект выполняется в соответствии с архитектурно-планировочным заданием - комплексом требований к назначению, основным параметрам и размещению архитектурного объекта на конкретном земельном участке, а также обязательным экологическим, техническим, организационным и иным условиям его проектирования и строительства, предусмотренным законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Строительство объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Комплект разрешительной документации представляет собой разрешение на строительство, разрешение собственника земельного участка, архитектурный проект и архитектурно-планировочное задание.

Как установлено судом, по результатам проверки, проведенной с участием специалистов Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара выстроенный ООО «Селена» объект является двухэтажным зданием, возведенным на капитальном фундаменте, стены которого состоят из кирпича (фасад утеплен и оштукатурен).

Под капитальным строением признается любой построенный на земле или под землей объект, предназначенный для длительной эксплуатации, прочно связанный с землей и перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно.

Согласно письма Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 09.04.10, возведенный ООО «Селена» торговый павильон, расположенный па пересечении <адрес> и <адрес> является объектом капитального строительства (л.д. 74).

Ссылку представителя ответчика на заключение ФФГУП «Ростехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которого, в результате последнего технического обследования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что временный торговый павильон «Продукты», расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> по своим техническим характеристикам не является объектом капитального строительства (л.д. 81), суд не принимает во внимание по следующим основаниям.

По запросу прокуратуры от 09.11.10 (л.д. 141) проведено техническое обследование здания, расположенного на пересечении <адрес>, в результате которого, 28.09.10 ФФГУП «Ростехинвентаризация» выдано заключение о том, что в результате последнего технического обследования по состоянию на 03.09.10 (л.д. 158) установлено, что торговый павильон (согласно договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ – объект движимого имущества (торговый павильон), расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> с <адрес> по своим техническим характеристикам имеет признаки объекта недвижимости, требующего постановки на технических учет в органах Роснедвижимости и внесении в Единый государственный реестр объектов капитального строительства (л.д. 144).

Однако разрешение на строительство данного объекта органом местного самоуправления ООО «Селена» не выдавалось, что не оспаривалось и представителем ответчика.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ООО «Селена» на земельном участке, расположенном на пересечении <адрес> и <адрес> г.о.Самара и предоставленном обществу для использования его под временный торговый павильон, возвело объект капитального строительства в нарушение требований земельного и градостроительного законодательства. Кроме того, обществом осуществлен самовольный захват земельного участка для организации летнего кафе, границы которого огорожены ограждениями.

В соответствии с требованиями п.п.2, 3 ст.76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при самовольном занятии земельных участков осуществляется виновными лицами и за их счет.

Более того, суд принимает во внимание письмо Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Министерством рассмотрено обращение ООО «Селена» о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. под размещение временного пристроя к торговому павильону «Продукты» и (л.д. 128)

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию госпошлина в сумме <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Самары удовлетворить.

Признать возведенное ООО «Селена» здание, расположенное по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> с <адрес> напротив <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., самовольной постройкой.

Обязать ООО «Селена» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести за свой счет снос возведенного ООО «Селена» здания, расположенного по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> с <адрес> напротив <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Обязать ООО «Селена» освободить незаконно занимаемый земельный участок, расположенный на пересечении <адрес> и <адрес> в <адрес> г.о. <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. (из которых <данные изъяты> кв.м. занимает незаконно возведенное здание и <данные изъяты> кв.м. летнее кафе), привести его в пригодное для использования состояние.

Взыскать с ООО «Селена» госпошлину в доход государства в сумме <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>).

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда принято 07.12.10г

Судья: А.Х. Курмаева