Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1142/2022 ~ М-629/2022 от 09.03.2022

Дело 2-1142/2022

79RS0002-01-2022-001859-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2022 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Юртаевой О.А.

при секретаре Курикаловой Ю.С.

с участием истца Кравченко А.Н.

представителя ответчика Клочек С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по иску Кравченко Александра Николаевича к областному государственному казённому учреждению «Центр занятости населения города Биробиджана» о возложении обязанности выплатить денежные средства, -

УСТАНОВИЛ:

Кравченко А.Н. обратился в суд с иском к департаменту по труду и занятости населения правительства ЕАО о возложении обязанности выплатить денежные средства. В обоснование указал, что с 17.05.2021 он состоял на учёте в качестве безработного в ОГКУ «Центр занятости населения города Биробиджана», получал пособие по безработице, однако с 20.09.2021 он снят с учёта, выплаты пособия прекращены. 20.09.2021 он не пришёл на перерегистрацию, поскольку у него болел ребёнок, о чём им представлена справка ответчику, однако справку у него не приняли, разъяснив, что для подтверждения уважительности неявки на перерегистрацию необходимо представить лист временной нетрудоспособности. Просил суд обязать ответчика выплатить ему причитающиеся суммы пособия.

Определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика департамента по труду и занятости населения правительства ЕАО на надлежащего – ОГКУ «Центр занятости населения города Биробиджана».

В судебном заседании Кравченко А.Н. требования и доводы иска, поддержал. Суду пояснил, что он состоял на учёте в центре занятости населения, как безработный с 17.05.2021, в течение трёх месяцев получал выплаты, как безработный. При постановке на учёт ему разъяснили, что ежемесячно в назначенное время необходимо приходить на перерегистрацию. Очередная перерегистрация назначена ему на 20.09.2021, однако в этот день он явиться не смог, поскольку заболел сын, позвонили из детского сада, попросили забрать ребёнка с высокой температурой. В центр занятости смог явиться только 22.09.2021, оставив больного ребёнка со своей матерью, которая сама болеет. О том, что перерегистрацию можно пройти посредством телефонного звонка, его не предупредили, да и дозвониться до центра занятости сложно, либо телефон занят, либо на звонок не отвечают. 22.09.2021 ему сообщили, что он снят с учёта и выплаты прекращены. Он представил медицинскую справку о том, что ребёнок действительно болел, однако её не приняли, сказали, что уважительной причиной неявки на перерегистрацию будет являться лист временной нетрудоспособности, а поскольку он безработный, он не открывал лист временной нетрудоспособности. Считает свою неявку на перерегистрацию уважительной, в связи с чем, просил обязать ответчика произвести ему причитающиеся выплаты за период с 20.09.2021 по 20.11.2021. 06.12.2021 он устроился на работу.

В судебном заседании представитель ответчика ОГКУ «Центр занятости населения города Биробиджана» Клочек С.А. иск не признала. Суду пояснила, что Кравченко А.Н. 17.05.2021 подал заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поисках подходящей работы, зарегистрирован в качестве гражданина, ищущего работу, с 25.05.2021 признан безработным, ему назначена выплата по безработице с 17.05.2021 по 16.11.2021. Согласно временных правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 460, пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения гражданином, признанным в установленном порядке безработным перерегистрации, в установленные органами службы занятости сроки. 19.08.2021, при прохождении дистанционной перерегистрации, Кравченко А.Н. уведомлён о дате следующей перерегистрации, а именно 20.09.2021 в дистанционном режиме (посредством телефонного звонка). В назначенное время он не прошёл перерегистрацию, в связи с чем, ему приостановлена выплата пособия, а 22.09.2021 он снят с регистрационного учёта. Поскольку приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.01.2013 справка о болезни ребёнка не признана документом, подтверждающей уважительность причины неявки, для прохождения перерегистрации, Кравченко А.Н. правомерно снят с учёта и выплаты ему прекращены.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат, в том числе перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.

При рассмотрении дела установлено, что 17.05.2021 Кравченко А.Н. обратился в ОГКУ «Центр занятости населения города Биробиджана» за оказанием государственной услуги - содействие в поиске подходящей работы. С 25.05.2021 признан безработным, ему назначена выплата по безработице с 17.05.2021 по 16.11.2021.

Согласно части 6 статьи 31 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного, в том числе в случаях: длительной (более месяца) неявки безработного (за исключением гражданина, осуществляющего профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости) в органы службы занятости без уважительных причин для перерегистрации в качестве безработного.

Согласно части третьей указанной выше статьи, выплата пособия по безработице приостанавливается на один месяц, в том числе в случаях нарушения безработным (за исключением гражданина, осуществляющего профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости) без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

Правительство Российской Федерации постановлением от 8 апреля 2020 г. N 460 утвердило Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, которые устанавливают порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Согласно п. 17 (1) Временных правил пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения гражданами, признанными в установленном порядке безработными, перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки.

Для целей настоящих Временных правил, в случае если гражданин не взаимодействует с центром занятости населения посредством видеосвязи либо в иной установленной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации форме в установленные дату и время, это приравнивается к нарушению безработным без уважительных причин сроков перерегистрации безработного. Безработные граждане могут предъявить центру занятости населения через личный кабинет информационно-аналитической системы или личный кабинет единого портала либо иным доступным способом документы, подтверждающие наличие уважительных причин отсутствия взаимодействия. В случае длительного (более одного месяца) отсутствия взаимодействия без уважительных причин гражданина, признанного в установленном порядке безработным, с центром занятости населения центр занятости населения принимает решение о прекращении выплаты ему пособия по безработице с одновременным снятием его с учета в качестве безработного.

19.08.2021 при прохождении перерегистрации Кравченко А.Н. уведомлён о дате его следующей перерегистрации – 20.09.2021, в назначенный день Кравченко А.Н. не прошёл перерегистрацию, в связи с чем, приказами директора ОГКУ «Центр занятости населения города Биробиджана» от 21.09.2021 и от 22.09.2021 ему приостановлена выплата пособия по безработице. Приказом от 22.09.2021 Кравченко А.Н. снят с регистрационного учёта по причине длительной (более месяца) неявки в ОГКУ «Центр занятости населения города Биробиджана».

Согласно Приказа Минтруда России от 15.01.2013 N 10н "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан", такими документами являются, в том числе листок нетрудоспособности, а также решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

Письмом Минтруда России от 24.12.2021 N 16-1/10/В-17244 «О возможности подтверждения уважительной причины неявки гражданина в органы службы занятости в связи с временной утратой трудоспособности», разъяснено, что таким документом может являться содержащая информацию о периоде временной нетрудоспособности гражданина справка, выданная медицинской организацией в соответствии с Порядком выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 сентября 2020 г. N 972н, в форме бумажного документа. Обращено внимание, что в соответствии Правилами, указанная справка должна быть представлена зарегистрированным гражданином в центр занятости населения лично в первый рабочий день, следующий за днем окончания периода временной нетрудоспособности.

При рассмотрении дела установлено, что Кравченко А.Н. является отцом ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать которого, ФИО6, решением Биробиджанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, ребёнок передан на воспитание отцу Кравченко А.Н.

Согласно справки, выданной ОГБУЗ «Детская областная больница» Роля Александр с 20.09.2021 по 01.10.2021 перенёс <данные изъяты>

При указанных обстоятельствах суд считает возможным установить факта наличия уважительной причины неявки в истца государственное учреждение службы занятости населения, в связи с чем, удовлетворить его исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кравченко Александра Николаевича к областному государственному казённому учреждению «Центр занятости населения города Биробиджана» о возложении обязанности выплатить денежные средства, удовлетворить.

Обязать областное государственное казённое учреждение «Центр занятости населения города Биробиджана» произвести Кравченко Александру Николаевичу выплату пособия по безработице за период с сентября 2021 г. по 16 ноября 2021 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Юртаева О.А.

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2022 года.