Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-700/2022 ~ М-621/2022 от 20.07.2022

10RS0017-01-2022-000948-80

Дело №2-700/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2022 г.                                                                                                         г.Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                                           Марковой А.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания                                Журавлевой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Светловой Т.И. к администрации Сортавальского муниципального района, администрации муниципального образования «Сортавальское городское поселение» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

установил:

Светлова Т.И. обратилась с иском к администрации Сортавальского муниципального района по тем основаниям, что на решением суда от <Дата обезличена> она признана утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес обезличен>, а также данным судебным актом на ответчика была возложена обязанность принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Решением межведомственной комиссии администрации Сортавальского муниципального района от <Дата обезличена> вышеуказанный дом признан непригодным для проживания и фактически разрушился, на неоднократные просьбы истца о выделении во внеочередном порядке жилого помещения ответчик отвечал отказом. Ссылаясь на положения ст.ст.57, 85, 86, 89 Жилищного кодекса РФ, по изложенным в иске мотивам истец просила обязать администрацию Сортавальского муниципального района предоставить внеочередное благоустроенное жилье, соответствующее санитарным нормам в размере <Номер обезличен> кв.м жилой площади.

В судебном заседании от <Дата обезличена> представитель истца Самусенко А.П., действующий на основании доверенности, изменил ранее заявленные исковые требования, просил обязать администрацию Сортавальского городского поселения предоставить истцу внеочередное благоустроенное жилье, соответствующее санитарным нормам в размере <Номер обезличен> кв.м жилой площади на территории Сортавальского городского поселения.

Протокольным определением от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация муниципального образования «Сортавальское городское поселение».

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной защиты Республики Карелия.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о рассмотрении дела, её представитель Самусенко А.П., действующий на основании доверенности, изменил исковые требования, оставив их в первоначально заявленной редакции, просил обязать администрацию Сортавальского муниципального района предоставить истцу во внеочередном порядке жилое помещение, соответствующее санитарным нормам в размере <Номер обезличен> кв.м на территории Сортавальского муниципального района.

Ответчики, третье лицо, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили.

Из представленных в адрес суда письменных возражений на исковое заявление администрации Сортавальского муниципального района следует, что правовых оснований для предоставления истцу жилья по договору социального найма во внеочередном порядке не имеется, поскольку истец распоряжением органа местного самоуправления от <Дата обезличена> <Номер обезличен> принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, находится в данной очереди под номером <Номер обезличен>, данное распоряжение не оспорено, оснований для постановки истца на учет по п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ не установлено.

Заслушав представителя истца, изучив материалы настоящего дела, материалы гражданского дела <Номер обезличен>, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что на основании решения Сортавальского городского суда РК от <Дата обезличена> ФИО1 признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес обезличен>, также она признана нуждающейся в жилом помещении. Данным судебным актом признано незаконным распоряжение администрации Сортавальского муниципального района от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об отказе в принятии Светловой Т.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и на ответчика возложена обязанность повторно в установленный законом срок рассмотреть вопрос о принятии Светловой Т.И. в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решением суда было установлено, что в соответствии с актом от <Дата обезличена> <Номер обезличен> обследования жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации Сортавальского муниципального района от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, фактически данный жилой дом как объект недвижимости отсутствует в силу разрушения.

Из материалов дела также следует, что распоряжением администрации Сортавальского муниципального района <Дата обезличена> <Номер обезличен> ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, предусматривающего предоставление жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 данной статьи случаев.

Данное распоряжение истцом не оспорено и на момент рассмотрения дела истец стоит в очереди на предоставление жилого помещения под номером <Номер обезличен>.

Основания для постановки истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении определены протоколом заседания жилищной комиссии от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, решением которой ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Также установлено, что <Дата обезличена> на заседании жилищной комиссии администрации Сортавальского муниципального района было рассмотрено заявление истца от <Дата обезличена> об изменении оснований постановки её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Распоряжением администрации Сортавальского муниципального района от <Дата обезличена> <Номер обезличен> истцу отказано в изменении оснований постановки на учет в связи с отсутствием оснований, предусмотренных п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ. Указанное распоряжение также не было оспорено стороной истца.

Из пояснений стороны ответчика (администрации Сортавальского муниципального района), изложенных в возражениях на исковое заявление, усматривается, что учитывая трудную жизненную ситуацию истца, орган местного самоуправления предлагал рассмотреть вопрос о предоставлении ей во временное пользование жилых помещений, расположенных по адресу: <Адрес обезличен>; <Адрес обезличен> однако ни письменного согласия, ни отказа от истца не поступало.

В силу ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации вышеуказанных положений ч.2 ст.49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно положению ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель установил возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в том числе для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ), при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, по смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд РФ в определении от 05.03.2009 №376-О-П, согласуется с ч.3 ст.40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Поскольку до <Дата обезличена> (введение в действие Жилищного Кодекса РФ) истец не состояла в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, допустимых доказательств тому, что она относится к категории малоимущих граждан, а также о наличия у нее объективной нуждаемости в жилом помещении в соответствии с требованиями ч.2 ст.49 Жилищного Кодекса РФ, в ходе рассмотрения дела не представлено, наличие одного лишь факта признания ранее занимаемого жилого помещения непригодным для проживания не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления гражданина малоимущим в установленном порядке.

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствует совокупность обстоятельств, позволяющих возложить на орган местного самоуправления обязанность обеспечить Светлову Т.И. в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма.

При указанных обстоятельствах, применительно к требованиям ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, в удовлетворении исковых требований к администрации Сортавальского муниципального района надлежит отказать.

Поскольку истцом заявлены требования о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке на территории Сортавальского муниципального района, администрация муниципального образования «Сортавальское городское поселение» не может выступать в качестве надлежащего ответчика по настоящему спору, в связи с чем заявленные к нему требования также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Светловой Т.И. к администрации Сортавальского муниципального района, администрации муниципального образования «Сортавальское городское поселение» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                               (подпись)                              А.В.Маркова

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2022