Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-333/2023 (2-2264/2022;) ~ М-1830/2022 от 17.10.2022

Дело № 2-333/23

18RS0023-01-2022-003005-84

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    08 февраля 2023 года                    г. Сарапул УР

    Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

    председательствующего судьи             Голубева В.Ю.

    при секретаре                    Кузнецовой Н.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Сарапула к Сюткину ФИО16 об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

установил:

    Истец Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения. Заявленные требования мотивированы тем, что жилое помещение по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «<адрес>». Дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ. Данная квартира ранее находилась в собственности физического лица и перешла в собственность муниципального образования «<адрес>», как выморочное имущество.

    В силу ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится, в том числе обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

    В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном законом порядке.

    Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

    Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются также иным определенным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанные по установленным ЖК РФ и (или федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимся в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации иди законом субъекта Российской Федерации.

    С момента государственной регистрации прав, квартира Администрацией <адрес> никому не предоставлялась.

    Между тем, согласно акту обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ составленного комиссией МУ <адрес> «Служба заказчика по строительству, реконструкции и капительному ремонту» в указанном жилом помещении, в отсутствии на то законных оснований и регистрации проживает ответчик ФИО6

ФИО1 не состоит на учете в органе местного самоуправления как нуждающийся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и малоимущим в установленном порядке не признан.

    Из пояснений ФИО1 указанных в определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении следует, что он занимает указанную квартиру с 2004 года, квартира находится в муниципальной собственности и была предоставлена ему Администрацией <адрес> в период прохождения службы в МО МВД России «Сарапульский».

    В силу Закона в полномочия органа местного самоуправления входит до ДД.ММ.ГГГГ предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности. Данный пункт введен Федеральным законом лишь в 2011 году.

    Статьей 92 ЖК РФ установлено, что в качестве специализированных жилым помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду.

    В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в том числе в связи с прохождением службы.

    Статус спорного жилого помещения не изменялся, данное жилое помещение не является служебным.

    Таким образом, предоставление ответчик жилого помещения в 2004 году противоречило бы действующему законодательству.

    В связи с самовольным занятием жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено требование об освобождении названной квартиры с указанием срока.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия вновь осуществляла проверку сохранности и надлежащего состояния жилого помещения с составлением акта обследования жилого помещения. Выявлено, что данное требование до настоящего времени не исполнено. В квартиру попасть не удалось, закрыта на замок. Со слов соседей в указанной квартире до настоящего времени проживает ответчик. Видят его не часто.

    Также ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда с ФИО7 на жилое помещение, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, членом семьи который является ФИО1. Предоставление нескольких жилых помещений для проживания одному человеку противоречило бы действующему законодательству.

    Фактическое вселение и проживание в жилом помещении без предоставления его в установленном законом порядке не является обстоятельством, влекущим возникновение права пользования данным помещением.

    Поскольку ответчик самовольно заселился и пользуется жилым помещением по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, добровольно не освобождает данное жилое помещение, Администрация <адрес> вынуждена обратиться в суд для защиты своих интересов и нарушенного права.

    Ссылаясь на указанные обстоятельства истец просит суд: истребовать имущество в виде <адрес> многоквартирном жилом <адрес> из незаконного владения ФИО1; обязать ФИО1 освободить указанную квартиру в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; передать Администрации <адрес> квартиру и ключи от нее по акту приема-передачи в течение 5 дней с момента освобождения квартиры.

    В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

В судебное заседание представитель истца Администрации <адрес> не явился, направлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Согласно ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя истца.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, и другие доказательства, пришел к следующим выводам.

    В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иными правовыми актами и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. В том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

    На основании ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

    Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

     Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что квартира по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, находится в собственности Муниципального образования «<адрес>», дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.6).

    Ранее, Администрация <адрес> обращалась в Сарапульский городской суд Удмуртской Республики суд с заявлением об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, установлении места открытия наследства. Решением Сарапульского городского суда Удмуртской Республики был установлен факт принадлежности правоустанавливающего документа – договора № на передачу и продажу квартир(домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между жилищным ремонтно-эксплуатационным предприятием и ФИО2 в отношении квартиры, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>3, ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Установлено место открытия наследства после смерти ФИО3 – Российская Федерация, Удмуртская Республика, <адрес> (л.д.7-10)

Как следует из указанного решения Сарапульского городского суда УР от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: УР, <адрес> на основании договора № на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. В указанной квартире ФИО3 была зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти ДД.ММ.ГГГГ. После смерти ФИО2 спустя 6 месяцев в данную квартиру вселился ФИО1.

    Согласно главы 5 ЖК РФ право на пользование жилым помещением, находящимся в частной собственности, имеют сами собственники, члены их семей, совместно проживающие с собственниками, а также иные лица, которым указанное право предоставлено законом или договором с собственником жилого помещения.

    В статье 30 ЖК РФ закреплены права и обязанности собственника жилого помещения, в соответствии с п. 1 которой предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

    В силу ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

    В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

    Как следует из искового заявления, ответчик ФИО1 в спорную квартиру заселился самовольно, без предоставления его в установленном порядке.

    Документы, подтверждающие законность проживания ответчика в спорной квартире суду не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: ФИО8 - начальник отдела по управлению жилищным фондом МУ <адрес> «Службы заказчика по строительству, реконструкции и капитальному ремонту», ФИО9 – инженер отдела по управлению жилищным фондом МУ <адрес> «Служба заказчика по строительству, реконструкции и капитальному ремонту», провела обследование, проверку технического состояния жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>. В результате обследования жилого помещения установлено следующее: жилое помещение является муниципальной собственностью, находится на первом этаже девятиэтажного благоустроенного многоквартирного дома. <адрес> квартиры составляет 43,4 кв.м., является двухкомнатной. При осмотре квартиры выявлено следующее: дверь железная. В квартиру попасть не удалось. Соседи из <адрес> № подтвердили, что в <адрес> проживает ФИО1, но видят его редко. Слышно как лает собака в квартире. Соседка из <адрес> видит его по вечерам, как он гуляет с собакой. Окна в квартире пластиковые. О результатах обследования комиссией был составлен акт (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика было направлено требование об освобождении квартиры, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ, в также в течение 5 дней с момента освобождения квартиры, передать данную квартиру и ключи от нее по акту приема - передачи. (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: ФИО10 - начальник сектора Правового управления Администрации <адрес>, ФИО8 – начальник отдела по управлению жилищным фондом МУ <адрес> «Служба заказчика по строительству, реконструкции и капитальному ремонту» был составлен акт обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В результате обследования жилого помещения установлено следующее: жилое помещение является муниципальной собственностью, находится на первом этаже девятиэтажного благоустроенного многоквартирного дома. <адрес> квартиры составляет 43,4 кв.м., является двухкомнатной. При осмотре выявлено следующее: в квартиру попасть не удалось. Со слов соседки из <адрес> данном жилом помещении проживает ФИО1 Видит его нечасто. (л.д.14).

    Как следует из объяснений ФИО1, отобранных старшим участковым уполномоченным отдела полиции «Сарапульский» старшим лейтенантом полиции ФИО11 в рамках материала проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по сообщению администрации <адрес> о правонарушении предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, в данной квартире ФИО1 проживает с 2004 года. Данная квартира принадлежит <адрес>. Квартиру ему выдали когда он проходил службу в МО МВД «Сарапульский», но квартиру он не приватизировал, проживает в ней один (л.д.52).

    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

    В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

    Согласно ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

    Согласно статье 105 Жилищного кодекса ФИО4 (в редакции, действовавшей на момент заселения ФИО1 в спорное жилое помещение) порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством ФИО4. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного ФИО4 народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается ФИО4.

    Письменный договор найма служебного жилого помещения заключается, в силу статьи 106 Жилищного кодекса ФИО4, с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

    Из разъяснений, изложенных в абзаце 2 подпункта б пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14, также следует, что по действующему до ДД.ММ.ГГГГ законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 Жилищного кодекса ФИО4), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 Жилищного кодекса ФИО4).

    Указанные документы, подтверждающие законность вселения ФИО1 в спорное жилое помещение суду не представлены.

    Вместе с тем, как следует из представленного договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, Муниципальное учреждение «Управление заказчика по ЖКХ <адрес>» от имени Администрации <адрес>, предоставило ФИО7 жилое помещение по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. (л.д.15-16).

Указанное жилое помещение было предоставлено нанимателю ФИО7 на следующий состав семьи: ФИО12 1942 г.р. – муж; ФИО13 1977 г.р. – дочь; ФИО1 1974 г.р. – сын; ФИО14, подтверждается списком постоянно проживающих совместно с нанимателем членов его семьи, являющимся приложением 2 к договору № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17, оборот).

    Как следует из поквартирной карточки, ответчик ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

Таким образом, ответчик ФИО1 имеет право пользования жилым помещением по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, поскольку является членом семьи нанимателя указанного жилого помещения.

Исследовав имеющие в деле документы, суд пришел к выводу, что ответчик ФИО1 заселился в спорное жилое помещение без каких-либо законных оснований для проживания.

То обстоятельство, что истец ранее не требовал от ответчика освобождения квартиры, а ответчик до настоящего времени проживает в ней, не свидетельствует о возникновении между сторонами по делу отношений по пользованию жилым помещением, поскольку такие правоотношениями между ними никогда не возникали. Спорная квартира Администрацией <адрес> ответчику не предоставлялась ни по договору социального, ни по договору коммерческого найма и на каком-либо ином вещном праве у ответчика не находилась. Ордер на вселение в спорную квартиру Администрацией <адрес> ответчику не выдавался.

     Никаких доказательств подтверждающих наличие у ответчика права пользования спорным жилым помещением суду не представлено.

Поскольку ответчик в установленном законом порядке в спорное жилое помещение не вселялся, суд считает, что исковые требования Администрации <адрес> подлежат удовлетворению.

    Срок, до которого истец просил обязать ФИО1 освободить спорное жилое помещение, а именно в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, и передать квартиру и ключи от нее в течение пяти дней с момента освобождения квартиры, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст.88 ГПК РФ).

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со п.п.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Соответственно, поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины за подачу иска, на основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также пп. 1 п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ и п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход бюджета городского округа надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей, исходя из размера государственной пошлины по требованиям истца об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

    По указанным основаниям с ответчика ФИО1 в доход Муниципального образования «<адрес> Республики» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования Администрации г.Сарапула (№) к Сюткину ФИО17 (ИНН №) об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворить.

    Истребовать имущество в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес> из незаконного владения Сюткина ФИО18.

    Обязать Сюткина ФИО19 освободить квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

    Обязать Сюткина ФИО20 передать Администрации г. Сарапула квартиру, расположенную по адресу: <адрес> и ключи от нее по акту приема – передачи в течение 5 дней с момента освобождения квартиры.

    Взыскать с Сюткина ФИО21 в пользу Муниципального образования «Городской округ город Сарапул Удмуртской Республики» государственную пошлину в размере 300 руб.

    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

    Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2023 года.

Судья                                                                В.Ю. Голубев