Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2886/2021 от 19.07.2021

Дело № 5-2886/2021 Протокол 58 ВА № 432077

УИД 58RS0030-01-2021-004618-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

2 августа 2021 года г.Пенза

Судья Первомайского районного суда г.Пензы Пилясов Дмитрий Александрович,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (г.Пенза, ул.Суворова,217), материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица

СТЕПАНОВА АЛЕКСЕЯ ВЛАДИМИРОВИЧА, ...

установил:

10 июня 2021 года, в 12 часов 30 минут, государственным инспектором дорожного надзора ОДН ОГИБДД УМВД России по г.Пензе Скопенко А.В. в ходе надзора за дорожным движением выявлено, что Степанов А.В., являясь должностным лицом, ответственным за производство работ на дороге, в нарушение п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, а также ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения», не обеспечил безопасность движения в месте проведения работ, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дороги, не принял меры в полном объёме по осуществлению временного ограничения движения транспортных средств на участке дороги по ул.Кураева от ул.Володарского до ул.Революционной в г.Пензе, что угрожало безопасности дорожного движения при пользования таким участком, а именно:

- на ул.Володарского, в районе домов №№ 17, 32 и 36 и перед пересечением улиц Революционной и Кураева: в нарушение пп.5.2.2, 5.2.3, 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 и п.6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019 – не установлен знак 1.25 «Дорожные работы» за 50-100 м перед участком дороги, в пределах которого проводятся работы; не установлен повторный знак 1.25 «Дорожные работы» с табличками 8.1.3 (8.1.4) «Расстояние до объекта» непосредственно у начала участка проведения работ;

- на ул.Кураева, в районе дома № 19: в нарушение пп.5.2.3, 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 и п.6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019 – отсутствуют правовые основания для установки повторного знака 1.25 «Дорожные работы»;

- на ул.Кураева, в районе домов №№ 21 и 34^А, перед пересечением улиц Кураева и Красной со стороны ул.Володарского, на ул.Кураева от ул.Красной до ул.Ключевского: в нарушение п.5.5.5 ГОСТ Р 52289-2019 и пп.6.5.3.1, 6.5.3.3, 6.6.1 ГОСТ Р 58350-2019 – при производстве работ в условиях необходимости пропуска пешеходов по проезжей части не установлены временные защитные барьеры или защитные блоки (или щиты), отделяющие пешеходов от транспортных потоков совместно со средствами сигнализации и дорожным знаком 4.2.2 «Объезд препятствия слева»;

- после пересечения улиц Кураева и Красной со стороны ул.Володарского: в нарушение п.5.4.30 ГОСТ Р 52289-2019 и п.6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019 – не установлен повторно знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» непосредственно за перекрёстком при необходимости сохранить ограничения, введённые знаком, установленным до перекрёстка;

- перед пересечением улиц Красной и Кураева со стороны ул.М.Горького: в нарушение п.5.9.7 ГОСТ Р 52289-2019 и п.6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019 – применена табличка 8.3.3 «Направление действия» со знаком 1.25 «Дорожные работы»;

- на ул.Кураева, в районе дома № 22^А: в нарушение п.5.5.5 ГОСТ Р 52289-2019 и п.6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019 – не установлен знак 4.2.2 «Объезд препятствия слева» для обозначения препятствия в виде стоящей спецтехники;

- перед пересечением улиц Кураева и Володарского: в нарушение п.5.4.26 ГОСТ Р 52289-2019 и п.6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019 – отсутствуют правовые основания для установки знака 3.31 «Конец всех ограничений».

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении (Скопенко А.В.), своевременно и надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Степанов А.В., своевременно и надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд также не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, письменных возражений не представил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Виновность Степанова А.В. в совершённом административном правонарушении подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении 58 ВА № 432077 от 06.07.2021 г., с содержанием которого Степанов А.В. был согласен, о чём собственноручно указал (л.д.2-3);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 58 КА № 058544 от 10.06.2021 г. (л.д.8);

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) с приложенными к нему фототаблицами от 10.06.2021 г. (л.д.13-15);

- сообщением МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» о том, что дорожные работы в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» на ул.Кураева осуществляет ООО «Автодорога», в соответствии с муниципальным контрактом № Ф.2020.34 от 16.11.2020 г. (л.д.17-27);

- сообщением ООО «Автодорога» о том, что должностным лицом, ответственным за производство работ по ремонту вышеуказанной автомобильной дороги, является прораб Степанов А.В. (л.д.29);

- копией приказа № 250-к от 21.12.2017 г. о назначении Степанова А.В. на должность прораба ООО «Автодорога» (л.д.36);

- копией приказа № 53 от 02.03.2021 г. о назначении Степанова А.В. уполномоченным представителем подрядчика, осуществляющим производство всего комплекса работ на объекте (л.д.37);

- должностными обязанностями производителя работ (прораба) ООО «Автодорога» (л.д.38);

- утверждённой схемой ограждения зоны производства работ на объекте (л.д.39-41).

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ административным правонарушением признаётся несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ.

Согласно требованиям ГОСТ Р 52289-2019:

- п.5.2.2 – предупреждающие знаки, кроме знаков 1.3.1 – 1.4.6, 1.34.1 – 1.34.3, устанавливают в населённых пунктах на расстоянии от 50 до 100 м до начала опасного участка в зависимости от разрешённой максимальной скорости движения, условий видимости и возможности размещения;

- п.5.2.3 – повторные предупреждающие знаки с табличкой 8.1.1, кроме знаков 1.4.1 – 1.4.6, допускается устанавливать между перекрёстком и началом опасного участка в случаях, если расстояние между ними составляет от 20 до 150 м вне населённых пунктов и от 20 до 50 м – в населённых пунктах. Повторные знаки 1.1, 1.2, 1.5, 1.9, 1.10, 1.23, 1.25 устанавливают обязательно. Предупреждающий знак с табличкой 8.1.3 или 8.1.4 при расстоянии между перекрёстком и началом опасного участка менее 20 м допускается устанавливать на пересекающей дороге на расстоянии от 50 до 60 м от перекрёстка, в этом случае знаки 1.1, 1.2, 1.5, 1.9, 1.10, 1.23, 1.25 устанавливают обязательно;

- п.5.2.27 – знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ. Если работы осуществляются на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливают в случае, когда пешеходы или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть. Повторный знак 1.25 в населённых пунктах, а вне населённых пунктов – в стеснённых условиях устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком. При проведении краткосрочных работ по ГОСТ 32757 на дорогах с ограничением скоростного режима 40 км/ч и менее допускается установка одного знака без таблички 8.1.1 на переносной опоре на расстоянии от 10 до 15 м от места проведения работ, при этом допускается использовать знак уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290. Если перед участком дороги, на котором проводят работы, применяют и другие временные знаки, знак 1.25 устанавливают первым по ходу движения, кроме случаев применения вне населённых пунктов знака 6.19.1;

- п.5.4.26 – знак 3.31 «Конец всех ограничений» применяют для указания конца участка дороги, на котором вводились одновременно несколько ограничений знаками 3.16, 3.20, 3.22, 3.24, 3.26 – 3.30, если нет необходимости распространять действия этих ограничений до ближайшего перекрёстка или конца населённого пункта;

- п.5.4.30 – знаки 3.16, 3.20, 3.22, 3.24, 3.26 – 3.30 должны быть повторно установлены после окончания населённого пункта или непосредственно за перекрёстком при необходимости сохранить ограничения, введённые знаком, установленным соответственно до перекрёстка или конца населённого пункта;

- п.5.5.5 – знаки 4.2.1 «Объезд препятствия справа», 4.2.2 «Объезд препятствия слева», 4.2.3 «Объезд препятствия справа или слева» применяют для указания направлений объезда начала ограждений, установленных по оси проезжей части, или для разделения дороги на несколько проезжих частей, начала конструктивно выделенной разделительной полосы, в том числе при её разрыве на перекрёстках, конструктивно выделенных островков безопасности и направляющих островков, различного рода препятствий на проезжей части. После технологических разрывов разделительной полосы или ограждений знаки не устанавливаются. Знаки устанавливают вне проезжей части непосредственно в начале разделительных полос, островков и ограждений. При наличии в указанных местах дорожных тумб по ГОСТ 32759 знаки устанавливают сверху на тумбе, допускается одновременно дублировать их изображение на фронтальной поверхности тумбы. Знаки 4.2.1 – 4.2.3 допускается устанавливать совместно со знаками 8.22.1 – 8.22.3 на проезжей части перед ограждениями, установленными по оси проезжей части или в местах разделения дороги на несколько проезжих частей, для указания направлений объезда их начала после сигнальных столбиков группы П по ГОСТ 32843;

- п.5.9.7 – таблички 8.3.1 – 8.3.3 «Направление действия» применяют со знаками 3.2 – 3.9, 5.1, 5.3, устанавливаемыми непосредственно перед перекрёстком для указания направления их действия на пересекаемую дорогу, а также со знаком 1.32.

Согласно требованиям ГОСТ Р 58350-2019:

- п.6.1.1.1 – дорожные знаки в зоне работ устанавливают в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289. Знаки устанавливают на опорах, в том числе на переносных опорах. При производстве передвижных краткосрочных работ на дорогах любых категорий, кроме автомагистралей и скоростных дорог, допускается устанавливать знаки на переносных раскладных опорах;

- п.6.5.3.1 – временные дорожные щиты применяют: для продольного заграждения вдоль проезжей части и поперечного заграждения обочины на участках краткосрочных передвижных работ; ограждения обочины при пропуске по ней пешеходов и велосипедистов; ограждения зон разрытия на тротуарах (со стороны движения пешеходов), пешеходных, велосипедных дорожках или рядом с ними, а также в пешеходных зонах; закрытия существующих и ограждения временных пешеходных путей;

- п.6.5.3.3 – допускается вместо временных дорожных щитов применять временные дорожные барьеры, временные ограничивающие пешеходные ограждения по ГОСТ 33128 или ГОСТ Р 52289, а также инвентарные ограждения по ГОСТ 23407;

- п.6.6.1 – сигнальные фонари применяют в сочетании с временными дорожными ограждающими и направляющими устройствами при производстве: долгосрочных работ; краткосрочных работ в тёмное время суток.

В судебном заседании достоверно установлено, что именно прораб ООО «Автодорога» Степанов А.В. являлся должностным лицом, ответственным за ремонт вышеперечисленного участка автодороги. Также установлено, что данное должностное лицо не выполнило обязанностей в соответствии с требованиями вышеуказанных нормативов, не обеспечив тем самым ремонт дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, что угрожало безопасности дорожного движения при пользовании такими участками.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина Степанова А.В. нашла своё подтверждение, его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, поскольку он совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности движения при ремонте дороги и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении на отдельных участках дорог, пользование которыми угрожало безопасности дорожного движения.

При назначении Степанову А.В. административного наказания в соответствии со ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитываю характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающее административную ответственность обстоятельство – признание вины, а также отягчающее административную ответственность обстоятельство – повторное совершение однородного правонарушения, поскольку ранее Степанов А.В. подвергался административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, при этом предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ срок не истёк (л.д.43).

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

СТЕПАНОВА АЛЕКСЕЯ ВЛАДИМИРОВИЧА признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 (двадцати тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) счёт 03100643000000015500в Отделении Пенза Банка России г.Пенза, ИНН 5834011778,КПП 583601001,ОКТМО 56701000, БИК 015655003,к/с 40102810045370000047, КБК 18811601121010001140,УИН 18810458210410000777.

Предупредить Степанова А.В., что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить Степанову А.В., что в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее 20 (двадцати) дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 10.000 (десяти тысяч) рублей.

Копию постановления выслать лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Мотивированное постановление составлено 3 августа 2021 года.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Пилясов