Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1929/2022 ~ М-1425/2022 от 05.04.2022

№

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2022 года                                           город Омск

    Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ТУ Росимущества в Сахалинской области к ФИО1 о взыскании неустойки,

    установил:

    ТУ Росимущества в Сахалинской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неустойки.

    В обоснование указало, что на основании Распоряжения ТУ Росимущества в Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об условиях приватизации земельного участка, площадью 27 722 кв.м., адрес (местоположение): <адрес> <адрес>, кадастровый №, с расположенными на нем объектами недвижимости» продавцом - ТУ Росимущества в Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ проведены торги по продаже следующих объектов недвижимости:

    земельный участок, площадь 27 722 кв.м., адрес (местоположение): <адрес>, кадастровый №,

    здание конторы, общая площадь 467,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    ремонтно-механические мастерские - 1, общая площадь 728,5 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    ремонтно-механические мастерские - 2, общая площадь 1645,6 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    стояночный блок, общая площадь 507,8 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, кадастровый №;

    склад запасных частей, общая площадь 291 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    склад ГСМ, общая площадь 203,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    здание пункта мойки и диагностики, общая площадь 87,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Формой продажи (способ приватизации) являлась продажа имущества без объявления цены в электронной форме. Победителем признан ответчик ФИО1, давший за объекты наибольшую цену – 666 777 рублей.

Однако, от дальнейшего заключения договора купли-продажи недвижимого имущества ответчик уклонился без объяснения причин, игнорируя факт, что участвуя в аукционе, он принял условия проведения торгов, а также признал и принял условия договора купли-продажи недвижимого имущества.

С учетом изложенного, истец просил взыскать с ФИО1 в пользу Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в <адрес> неустойку в размере 666 777 рублей за уклонение от заключения договора купли-продажи земельного участка, площадь 27 722 кв.м., адрес (местоположение): <адрес>, кадастровый №, с расположенными на нем объектами недвижимости.

Истец в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных истцом требований возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, просил в иске отказать (л.д. 74-75).

Заслушав ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, далее по тексту - Закон о приватизации государственного и муниципального имущества), одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества является продажа этого имущества без объявления цены.

В силу статьи 24 Закона о приватизации государственного и муниципального имущества при продаже государственного или муниципального имущества без объявления цены его начальная цена не определяется.

Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества без объявления цены должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 15 Закона о приватизации государственного и муниципального имущества, за исключением начальной цены.

В случае поступления предложений от нескольких претендентов покупателем признается лицо, предложившее за государственное или муниципальное имущество наибольшую цену.

Подведение итогов продажи государственного или муниципального имущества и порядок заключения с покупателем договора купли-продажи государственного или муниципального имущества без объявления цены определяются в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

В силу пункта 40 Положения об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, победителем признается участник, предложивший наиболее высокую цену имущества.

Ход проведения процедуры аукциона фиксируется оператором электронной площадки в электронном журнале, который направляется продавцу в течение одного часа со времени завершения приема предложений о цене имущества для подведения итогов аукциона путем оформления протокола об итогах аукциона (пункт 41 Положения).

Процедура аукциона считается завершенной со времени подписания продавцом протокола об итогах аукциона (пункт 43 Положения).

По правилам пункта 46 Положения, в течение одного часа со времени подписания протокола об итогах аукциона победителю направляется уведомление о признании его победителем с приложением этого протокола, а также размещается в открытой части электронной площадки следующая информация:

а) наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (спецификация лота);

б) цена сделки;

в) фамилия, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица - победителя.

В течение 5 рабочих дней со дня подведения итогов аукциона с победителем заключается договор купли-продажи имущества (пункт 47 Положения).

Статьей 32 Закона о приватизации государственного и муниципального имущества установлены обязательные условия договора купли-продажи государственного или муниципального имущества, а также могут содержаться иные условия, установленные сторонами договора по взаимному соглашению.

Применительно к порядку заключения договора купли-продажи в порядке приватизации при применении обозначенного способа приватизации протокол о результатах проведенных приватизационных процедур не имеет силу основного договора, а является предварительным договором. Протокол о результатах продажи имущества в порядке приватизации, как и договор купли-продажи, оформляется в письменной форме, содержит условия, позволяющие определить предмет и другие существенные условия основного договора, в нем указывается срок, в который стороны обязуются заключить основной договор, что соответствует пунктам 2, 3 статьи 429 ГК РФ.

В силу указанного по результатам совершения приватизационных процедур, при наличии победителя для сторон возникает не право, а обязанность заключить соответствующий договор купли-продажи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании Распоряжения ТУ Росимущества в Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об условиях приватизации земельного участка, площадь 27 722 кв.м., адрес (местоположение): <адрес>, кадастровый №, с расположенными на нем объектами недвижимости» продавцом - ТУ Росимущества в Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ проведены торги по продаже следующих объектов недвижимости:

    земельный участок, площадь 27 722 кв.м., адрес (местоположение): <адрес>, кадастровый №,

    здание конторы, общая площадь 467,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    ремонтно-механические мастерские - 1, общая площадь 728,5 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    ремонтно-механические мастерские - 2, общая площадь 1645,6 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    стояночный блок, общая площадь 507,8 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, кадастровый №;

    склад запасных частей, общая площадь 291 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    склад ГСМ, общая площадь 203,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    здание пункта мойки и диагностики, общая площадь 87,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Формой продажи (способ приватизации) являлась продажа имущества без объявления цены в электронной форме.

Победителем (участником продажи, предложившим наиболее высокую цену за имущество на аукционе и определенным в установленном законодательством Российской Федерации порядке для заключения договора купли-продажи имущества с продавцом по результатам продажи в электронной форме) был признан ответчик ФИО1, давший за объекты наибольшую цену – 666 777 рублей.

В соответствии с пунктом 11.1 Информационного сообщения «О проведении продажи без объявления цены земельного участка, площадь 27 722 кв.м., адрес (местоположение): <адрес>, кадастровый №, с расположенными на нем объектами недвижимости, в электронной форме», договор купли-продажи имущества заключается между продавцом и победителем продажи без объявления цены в установленном законодательством порядке в течение 5 рабочих дней с даты подведения итогов. В договоре купли-продажи имущества предусматривается оплата покупателем неустойки в случае его уклонения или отказа от оплаты имущества.

В соответствии с пунктом 11.2 сообщения, при уклонении покупателя от заключения договора купли-продажи имущества в установленный срок покупатель утрачивает право на заключение такого договора. В этом случае продажа имущества без объявления цены признается несостоявшейся.

Согласно пункту 3.2. договора купли-продажи земельного участка, площадь 27 722 кв.м., адрес (местоположение): <адрес>, кадастровый №, с расположенными на нем объектами недвижимости, покупатель обязан уплатить указанную сумму 589 330 рублей 85 копеек в безналичном порядке единовременно (одной суммой, одним платежным документом с обязательным заполнением всех реквизитов, перечисленных в названном пункте договора) в федеральный бюджет не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 5.4. указанного договора, при уклонении или отказе покупателя от заключения договора купли-продажи в установленный срок, победитель утрачивает право на заключение такого договора и обязан уплатить продавцу неустойку в размере 100 % предложенной им цены за приобретаемое имущество.

Согласно позиции истца, ответчик от дальнейшего заключения договора купли-продажи недвижимого имущества уклонился без объяснения причин, игнорируя факт, что участвуя в аукционе, он принял условия проведения торгов, а также признал и принял условия договора купли-продажи недвижимого имущества. Указанное в совокупности с изложенным выше, явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ, исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В рассматриваемом случае, согласно пункту 48 поименованного выше Положения об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме, при уклонении или отказе победителя от заключения в установленный срок договора купли-продажи имущества результаты аукциона аннулируются продавцом, победитель утрачивает право на заключение указанного договора, задаток ему не возвращается. Ответственность покупателя в случае его отказа или уклонения от оплаты имущества в установленные сроки предусматривается в соответствии с законодательством Российской Федерации в договоре купли-продажи имущества, задаток ему не возвращается.

Так, в силу пункта 12 статьи 18 Закона о приватизации государственного и муниципального имущества при уклонении или отказе победителя аукциона от заключения в установленный срок договора купли-продажи имущества задаток ему не возвращается и он утрачивает право на заключение указанного договора.

Иных форм ответственности победителя аукциона, уклонившегося от заключения в установленный срок договора купли-продажи имущества, Законом о приватизации государственного и муниципального имущества не предусмотрено.

По правилам пункта 3 статьи 154 ГК РФ для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка).

При определении условий о договорной неустойке с учетом положений статьи 421 ГК РФ предполагается свобода волеизъявления сторон.

В пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что соглашение о неустойке должно быть заключено в письменной форме по правилам, установленным пунктами 2, 3 статьи 434 ГК РФ, независимо от формы основного обязательства (статья 331 ГК РФ).

Таким образом, соглашение о неустойке само по себе является договором, имеющим свои существенные условия (основания для взимания неустойки и порядок ее исчисления). Поэтому, если соглашение о неустойке в качестве одного из условий содержится в договоре, исполнение обязательств по которому обеспечивается неустойкой, то заключение этого договора путем совершения его стороной действий, свидетельствующих об акцепте полученной от другой стороны оферты (пункт 3 статьи 438 ГК РФ), само по себе не является основанием для вывода о заключении сторонами соглашения о неустойке. Заключение такого соглашения в порядке пункта 3 статьи 438 ГК РФ возможно при совершении действий, свидетельствующих об акцепте именно условий соглашения о неустойке (например, путем оплаты суммы неустойки, начисленной за определенный период нарушения обязательства).

Следовательно, совершение акцептантом действий, свидетельствующих об акцепте условий основного договора в порядке пункта 3 статьи 438 ГК РФ, не может быть расценено как акцепт соглашения о неустойке. Для того, чтобы конклюдентные действия свидетельствовали об акцепте соглашения о неустойке, они должны непосредственно касаться именно этого условия договора.

В рассматриваемом случае, в пункте 11.2 информационного сообщения о проведении продажи без объявления цены спорных объектов указано, что при уклонении покупателя от заключения договора купли-продажи имущества в установленный срок, покупатель утрачивает право на заключение такого договора. В этом случае продажа имущества без объявления цены признается несостоявшейся.

Согласно пункту 5.4. договора купли-продажи земельного участка с расположенными на нем объектами недвижимости, при уклонении или отказе покупателя от заключения договора купли-продажи в установленный срок, победитель утрачивает право на заключение такого договора и обязан уплатить продавцу неустойку в размере 100 % предложенной им цены за приобретаемое имущество.

С учетом специфики сложившихся отношений (продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены) покупатель не обладает свободой волеизъявления при оформлении им заявки.

Так, согласно пункту 4 Положения форма бланка заявки утверждается продавцом и приводится в информационном сообщении.

Таким образом, у ответчика не было возможности предложить свой вариант заявки, а значит вынести на обсуждение условие о неустойке.

Пункт 3 статьи 434 ГК РФ устанавливает, что письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 ГК РФ.

Подача заявки по утвержденной продавцом форме не может расцениваться ни как оферта покупателя в части предложения условия о неустойке (статья 435 ГК РФ), ни как акцепт предложенного продавцом условия о неустойке (статья 438 ГК РФ). Соглашение сторон в части условия о неустойке не достигнуто.

Таким образом, условие о неустойке в виде уплаты штрафа в размере 100% предложенной цены в случае отказа или уклонения покупателя от заключения договора сторонами не согласовано, основания для привлечения покупателя (ответчика) к ответственности в виде неустойки за отказ (уклонение) от заключения договоров купли-продажи недвижимого имущества отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

    решил:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.