Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5350/2023 ~ М-2569/2023 от 26.04.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 декабря 2023 года                                                                                                город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

председательствующего судьи Кужугет М.А.,

при секретаре Кудерек А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МОБ к Министерству образования Республики Тыва, администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

истец обратился с иском к Министерству образования РТ о предоставлении жилого помещения, указав, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать – МСА умерла ДД.ММ.ГГГГ. отец МБС – ДД.ММ.ГГГГ, опекуном была назначена МССБ В виду отсутствия у его родителей жилплощадь за истцом закреплена не была, в вязи с чем считает, что имеет статус лица, на которого распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ истец был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда РТ на территории Дзун-Хемчикского кожууна. До настоящего времени он жилого помещения не получал, жилого помещения на праве собственности или пользования по договору социального найм не имеет. Остро нуждается в жилье.

Просит обязать Министерство образования РТ предоставить МОБ во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным нормам и требованиям, не ниже установленных социальных норм.

Определением суда от 17 июля 2023 года к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Мэрия г. Кызыла.

Определением суда от 25 сентября 2023 года произведена замена ненадлежащего ответчика Мэрии г. Кызыла на надлежащего – Администрацию муниципального района «Дзун-Хемчиский кожуун Республики Тыва».

В судебное заседание истец МОБ и его представитель по доверенности Куулар А.М. не явились, извещены надлежащим образом, направили ходатайство о рассмотрении дела без их участия в связи с отдаленностью проживания истца и заболеванием представителя ОРВИ. При рассмотрении иска просили учесть пояснения, данные ими в ходе предыдущих судебных заседаний, исковые требования поддерживают в полном объеме. Ранее в судебных заседаниях истец уточнял, что просит предоставить жилое помещение в г. Чадане Дзун-Хемчикского кожууна РТ.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указано, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В этом же пункте указано, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом данного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указано, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: 1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1; 2) утраты ими оснований, предусмотренных статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; 3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства; 4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; 5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 6) признания их безвестно отсутствующими в соответствии со статьей 42 ГК РФ; 7) приобретения ими благоустроенных жилых помещений в собственность либо при полном погашении предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в соответствии со статьей 8.1 данного закона.

В силу п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 9 этой же статьи право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из вышеприведенных норм следует, что для возникновения права на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения заинтересованное лицо должно отвечать совокупности следующих требований: являться ребенком-сиротой или ребенком, оставшимся без попечения родителей; не являться нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения; обратиться с соответствующим заявлением до достижения возраста 23 лет.

Законом Республики Тыва от 26.11.2004 № 918 ВХ-1 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 № 918 ВХ-1 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в области государственной социальной защиты семьи и детства (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 19.10.2021 № 567 утверждено Положение о Министерстве образования Республики Тыва, согласно которому Министерство: п. 51 - предоставляет в установленном порядке жилые помещения, предназначенные для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда; п. 52 - формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Из повторного свидетельства о рождении следует, что МОБ родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Тыва, его родителями указаны МБС (отец), МСА (мать), о чем Отделом Управления ЗАГС РТ в Дзун-Хемчикском районе составлена актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о смерти МБС умер ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись № ДД.ММ.ГГГГ составлена Отделом Управления ЗАГС РТ в Дзун-Хемчикском районе).

Согласно свидетельству о смерти МСА умерла ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ составлена Отделом Управления ЗАГС РТ в Дзун-Хемчикском районе).

На основании постановления Отдела опеки и попечительства Дзун-Хемчикского кожууна РТ от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном малолетнего МОБ была назначена МССБ

Согласно регистрационно-контрольной карточке от ДД.ММ.ГГГГ МОБ с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете как сирота, оставшийся без попечения родителей, лица из их числа на территории Дзун-Хемчикского кожууна. По состоянию на 2023 года номер очереди составляет 80.

В соответствии с уведомлением Агентства по делам семьи и детей РТ от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о включении МОБ в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда РТ по договорам социального найма на территории Дзун-Хемчикского кожууна.

Министерство образования РТ в ответе на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что в утвержденном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем на территории Дзун-Хемчикского района МОБ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит под номером 80.

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ у МОБ отсутствует недвижимое имущество.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции исходит из следующего. МОБ относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать и отец истца умерли.

Истец имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, поскольку в возрасте до 18 лет он остался без попечения родителей. В собственности или на ином вещном праве, на условиях социального найма истец жилья не имеет; включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязанность по предоставлению жилого помещения в соответствии с нормами законодательства возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»), нормами регионального законодательство уточнено, что таковым в Республике Тыва является Министерство образования Республики Тыва (п. 1 ст. 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 № 918 ВХ-1, Постановление Правительства Республики Тыва от 19.10.2021 № 567 об утверждении Положения о Министерстве образования Республики Тыва).

Таким образом, судом установлено, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот, имеет право на предоставление жилого помещения. Объективная нуждаемость истца в жилье подтверждается материалами дела, ответчиками по существу не оспаривается.

В этой связи, учитывая то, что истец подлежит обеспечению жильем на территории г. Чадана Дзун-Хемчикского района, отвечает всем предъявляемым законом требованиям, то исковые требования подлежат удовлетворению в части возложения обязанности по предоставлению жилья на Министерство образования Республики Тыва в соответствии с его компетенцией.

В настоящее время полномочия по обеспечению жилыми помещениями указанных категорий граждан осуществляет Министерство образования Республики Тыва. Именно данный орган является надлежащим ответчиком по спору, потому в удовлетворении требований к ответчикам - администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» - следует отказать.

Предоставляемое по договору социального найма жилое помещение должно отвечать санитарно-гигиеническим и техническим нормам и требованиям применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, по площади быть не ниже учетной нормы предоставления применительно к указанному населенному пункту.

С учетом принципа баланса интересов сторон суд считает необходимым установить срок исполнения ответчиком решения – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление МОБ к Министерству образования Республики Тыва, Администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить частично.

Обязать Министерство образования Республики Тыва (ИНН 1701048891) предоставить во внеочередном порядке МОБ (паспорт №) на условиях договора социального найма жилое помещение на территории г. Чадана Дзун-Хемчикского района Республики Тыва, соответствующее санитарно-гигиеническим, техническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже учетной нормы предоставления применительно к указанному населенному пункту, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2023 года.

Судья                                        М.А. Кужугет