Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-555/2022 ~ М-152/2022 от 27.01.2022

УИД: 63RS0042-01-2022-000374-25

Решение

Именем Российской Федерации

22 апреля 2022г Куйбышевский районный суд г.Самара в составе председательствующего судьи Ломакиной Т.Н. при секретаре Подгорновой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-555/22 по иску прокурора Куйбышевского района г.о.Самара в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Школа № с кадетскими классами» г.о.Самара, департаменту образования администрации г.о.Самара об устранении нарушений,

Установил:

Заместитель прокурора <адрес> ФИО2 обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту образования администрации городского округа Самары, МБОУ «Школа № с кадетскими классами» г.о.Самара, в котором просил обязать департамент образования администрации г.о. Самара и МБОУ «Школа № с кадетскими классами» г.о.Самара в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить ограждение школы по периметру по адресу: <адрес> и <адрес>

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) МБОУ «Школа № с кадетскими классами» г.о.Самара. В ходе проверки установлено, что на территории школы отсутствует система ограничения доступа, а именно нарушена целостность ограждения по периметру. <адрес> директору МБОУ «Школа № с кадетскими классами» г.о.Самара внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации. По результатам рассмотрения представления дан ответ, из которого следует, что ранее в адрес Департамента образования Администрации городского округа Самара направлялись письма о выделении денежных средств на установку ограждения по периметру.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> – ФИО3 исковые требования поддержала по доводам изложенным в иске, а также указала, что в настоящее время только установлено ограждение школы по периметру по адресу: <адрес>, 54, корпус 1.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ «Школа № с кадетскими классами» г.о.Самара – ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования признала частично, сослалась на доводы письменного отзыва на исковое заявление, пояснив что требование прокуратуры <адрес> исполнены по корпусу №, по адресу: <адрес> - ограждение по данному адресу было отремонтировано, однако по корпусу №, по адресу: <адрес>, до настоящего времени не было отремонтировано ограждение.

В судебное заседание представитель ответчика – Департамента образования администрации городского округа Самара не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представил суду письма, направленные Департаментом в адрес Администрации городского округа Самара с указание на необходимость выделения дополнительных финансовых средств для устранения выявленных нарушений действующего законодательства и обеспечения антитеррористической защищенности объектов системы образования.

Представитель третьего лица ОП № УМВД России по <адрес> не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика МБОУ «Школа № с кадетскими классами» г.о.Самара, исследовав материалы дела, приходит к выводу об частичном удовлетворении исковых требований.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

Согласно статье 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; недопустимость политических уступок террористам; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 N 272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий).

Указанные Требования устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Согласно абзацу 5 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 N 272, антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей.

Антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем: проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая категорирование мест массового пребывания людей, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения на них террористического акта и его возможных последствий; определения и устранения причин и условий, способствующих совершению в местах массового пребывания людей террористических актов; контроля в едином информационном пространстве в режиме реального времени обстановки, складывающейся в районах расположения мест массового пребывания людей; применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности мест массового пребывания людей; оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами; контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей; осуществления мероприятий по защите служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности места массового пребывания людей (пункт 21 Требований).

Все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаблюдения; системой оповещения и управления эвакуацией; системой освещения (пункт 23 Требований).

Частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательное учреждение обеспечивает безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка обеспечения антитеррористической защищенности объектов территорий МБОУ «Школа № с кадетскими классами» г.о.Самара.

В ходе проверки установлено, что на территории МБОУ «Школа № с кадетскими классами» г.о.Самара отсутствует система ограничения доступа, а именно нарушена целостность ограждения по периметру.

<дата> в адрес директора МБОУ «Школа № с кадетскими классами» г.о.Самара ФИО5 внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации.

По результатам рассмотрения указанного представления, директором МБОУ «Школа № с кадетскими классами» г.о.Самара дан ответ от <дата> исх. №, в котором прокуратуре <адрес> сообщалось, что по факту выявленных нарушений системы ограничения доступа в здания школы по периметру по адресам: <адрес> и <адрес>, не восстановлено полностью, так как требуется капитальное вложение бюджетных средств. Директором ежемесячно направляются письма-заявка в адрес главного руководителя бюджетных средств – Департамент образования Администрации г.о. Самара.

Ответчик Муниципальное бюджетное образовательное учреждение МБОУ «Школа № с кадетскими классами» г.о.Самара признал факт наличия нарушений.

До принятия решения по делу МБОУ «Школа № с кадетскими классами» г.о.Самара устранило нарушения в части, а именно обеспечило ограждение по периметру МБОУ «Школа № с кадетскими классами» г.о.Самара, по адресу: <адрес>.

Факт устранения этих нарушений подтверждается актом выездной проверки от <дата>.

Соответственно, исковые требования подлежат частичному удовлетворению, за исключением требования об устранении уже устранённого ответчиком нарушения.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. Суд полагает, что годичный срок для устранения выявленного является разумным, принимая во внимание необходимость получения бюджетного финансирования и заключения муниципальных контрактов с соблюдением специальной процедуры, установленной законом.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора <адрес> г.о.Самара в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать департамент образования администрации г.о.Самара и муниципальное общеобразовательное учреждение «Школа № с кадетскими классами» г.о.Самара в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ограждение по периметру школы по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2022 г.

Судья п/п Т.Н. Ломакина

Копия верна

Судья

Секретарь

Подлинник решения хранится в материалах дела №2-555/22