Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1434/2022 ~ М-1400/2022 от 29.07.2022

Дело № 2-1434/2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года г.Учалы, РБ

    Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Тутаевой Л.Ш., при секретаре Рябенко А.А.. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фаткуллина А. Р. к ГУ-Отделение пенсионного фонда РФ по РБ о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Фаткуллин А.Р. обратился в суд с иском о защите пенсионных прав, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-Отделение пенсионного фонда РФ по РБ с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, по достижении возраста 55 лет, в соответствии с пунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении такой пенсии ему было отказано, со ссылкой на то, что в возрасте 55 лет у него отсутствует требуемый стаж по Списку № 2 продолжительностью 12 лет 6 месяцев. При этом в стаж по Списку № 2 были засчитаны отдельные периоды его трудовой деятельности продолжительностью 11 лет 11 месяцев 18 дней. В то же время в стаж по Списку № 2 не был включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика ручной сварки в колхозе <***>, продолжительностью 5 лет 5 месяцев 10 дней. Просит признать решение ГУ-Отделение пенсионного фонда РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его в части отказа засчитать в стаж работы по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, а также по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика ручной сварки в колхозе <***>), а также в части отказа назначить ему досрочную страховую пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на такую пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ-Отделение пенсионного фонда РФ по РБ засчитать ему в стаж работы по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, а также по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, вышеуказанный период его работы, и назначить ему досрочную страховую пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на такую пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Фаткуллин А.Р., будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

    Ответчик ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил суду письменные возражения и ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без их участия и отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, изучив доводы иска и письменного возражения ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (по состоянию на дату обращения с заявлением о назначении пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Установлено, что решением ГУ-Отделение пенсионного фонда РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (по достижении возраста 55 лет),отказано, со ссылкой на то, что в возрасте 55 лет у истца отсутствует требуемый стаж по Списку № 2 продолжительностью 12 лет 6 месяцев.

При этом в стаж по Списку № 2 были засчитаны отдельные периоды трудовой деятельности продолжительностью 11 лет 11 месяцев 18 дней.

В то же время в стаж по Списку № 2 не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика ручной сварки в колхозе <***>, продолжительностью 5 лет 5 месяцев 10 дней.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Ранее действующим до 01 января 1992 года Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года, были предусмотрены должности «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные», без уточнения вида сварки (ручной сварки).

Разделом XXXIII позицией 23200000-19756 Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, применяемого с 01 января 1992 года, предусмотрены должности: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке.

Пунктом 7 разъяснения Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года N 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», было предусмотрено, что пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в Списках №1 и №2, следует назначать:

а) по Списку N 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в Списке N 1 и в Списке N 2;

б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в Списке N 1 или в Списке N 2, а другая не предусмотрена списками.Таким образом, ранее действовавшим законодательством и Списком № 2 от 22 августа 1956 года, периоды работы до 1 января 1992 года в качестве газосварщика, электросварщика, а также электрогазосварщика (газоэлектросварщика), засчитывались в специальный стаж по Списку № 2 без уточнения вида сварки.

Согласно пунктов 10 и 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записи № раздела «Сведения о работе» трудовой книжки истца Фаткуллина А.Р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в МТМ колхоза <***>» <адрес> в качестве газоэлектросварщика.

Из архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных архивным отделом администрации МР <адрес> РБ, следует, что в спорный период времени истец работал сварщиком (так указано в справках) в колхозе «<***>».

Колхоз «<***> преобразованный в СПК «<***>» являлся сельскозяйственной организацией, что подтверждается прилагаемой к настоящему заявлению исторической справкой.

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967 года № 653-ИГ профессия «Сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и у электросварщиков.

Согласно письму Минтруда Российской Федерации №3073-17 и Пенсионного Фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02.08.2000 «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии «электрогазосварщик», предусмотренной «Общероссийским классификатором ОК 016-94» и ЕТКС выпуска №2, разделом «Сварочные работы».

В ЕТКС выпуск №2 для профессии «электрогазосварщик» предусматривается следующая характеристика выполняемых работ: ручная дуговая, плазменная, газовая сварка, автоматическая и полуавтоматическая сварка простых деталей, узлов и конструкций, трубопроводов, ручная кислородная резка и другие сварочные работы.

По совокупности видов и объему выполняемых сварочных работ, профессия «электрогазосварщик» является универсальной профессией, включающей виды сварочных работ, выполняемых по многим сварочным профессиям, таким как «электросварщик ручной сварки», «газосварщик», «газорезчик», «электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах».

В соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от 03.04.2009 г. №25-26/2973, от 04.09.2012 г. № 20/7404(58) в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно - коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи с чем периоды работы граждан в профессиях «электрогазосварщик» («газоэлектросварщик»), «электросварщик» в данных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы.

Из Письма Пенсионного Фонда РФ № 06/12600 от 19 марта 2004 года следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца после ДД.ММ.ГГГГ, также не имеется.

При этом, как следует из Письма Пенсионного фонда РФ от 03.04.2009 года № 25-26/2973 если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагает документами, свидетельствующими о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременное выполнение работы, не дающей такого права, то оснований для отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно не имеется.

Таким образом, спорный период работы Фаткуллина А.Р. в качестве электрогазосварщика ручной сварки в колхозе «<***>») подлежит включению в стаж работы по Списку № 2, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Фаткуллина А. Р. удовлетворить.

Признать решение ГУ-Отделение пенсионного фонда РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его в части отказа засчитать Фаткуллину А. Р. в стаж работы по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, а также по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика ручной сварки в колхозе «<***>»), а также в части отказа назначить ему досрочную страховую пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях» с момента возникновения права на такую пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-Отделение пенсионного фонда РФ по РБ засчитать Фаткуллину А. Р. в стаж работы по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, а также по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика ручной сварки в колхозе «<***>»), и назначить ему досрочную страховую пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на такую пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Учалинский районный суд РБ.

Судья Тутаева Л.Ш.