Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4648/2023 ~ М-3057/2023 от 05.07.2023

                                                                                                  дело № 2-4648/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2023 года                                                                  г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при секретаре Севостьяновой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Ирины Валерьевны к администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Попова И.В. обратилась в суд к администрации городского округа Солнечногорск Московской области с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что на основании служебного ордера ее семье на праве пользования принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение внесено в реестр муниципального имущества городского округа Солнечногорск Московской области. В настоящее время истец и члены ее семьи продолжают проживать в спорной квартире по месту регистрации, оплачивать коммунальные услуги, нести бремя содержания имущества, однако истцу отказано в заключении договора социального найма, что явилось причиной обращения в суд с настоящим иском, в котором истец просит суд: признать право пользования спорной квартирой на условиях социального найма, а также признать за истцом право собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение.

В судебном заседании представитель истца по доверенности - Анисимова М.А. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика по доверенности – Романова В.В. против удовлетворения исковых требований возражала.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 2, 11 ФЗ № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании установлено, что Поповой И.В., как учителю в составе семьи из двух человек: супругу – ФИО10 и сыну – ФИО12 предоставлена по «служебному» ордеру № 37 от 10 октября 1999 года квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на основании решения жилищной комиссии «ЭТУ Архива» от 22 апреля 1999 года № 5.

В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают ФИО14 что подтверждается выпиской из домовой книги и финансовым лицевым счетом.

ФИО16 не возражают против оформления квартиры на имя Поповой И.В., что подтверждается представленным в материалы дела нотариальным согласием.

В соответствии со ст.ст. 101,105 ЖК РСФСР, действующего при предоставлении квартиры, служебным жилое помещение признавалось решением органа местного самоуправления. Нанимателю выдавался служебный ордер по утвержденной форме.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской федерации, утвержденного Постановлением Правительства российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Тогда как, таких доказательств ответчиком не представлено.

Совместным решением городского округа Солнечногорск Московской области и ФКУ «войсковая часть 68542» на основании Федерального закона от 06.10.2023 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановления Главы го Солнечногорск от 30.01.2023 г. № 120 «О внесении в реестр объектов муниципальной собственности г.о. Солнечногорск Московской области сведений об объектах недвижимого имущества», акта о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 01.11.2022 года № 98/34 спорная квартира, как не имеющая статуса служебной, передана в муниципальную собственность.

Согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу положений ст.ст. 92-93 и 99, 102 ЖК РФ, переход права собственности на служебное помещение другому лицу влечет прекращение договора найма специализированного жилого помещения, за исключением случаев, когда у нового собственника имеются трудовые отношения с работником, занимающего такое служебное жилое помещение.

Истец в трудовых отношениях с органами местного самоуправления не находилась, соответственно, при передаче спорной квартиры в муниципальную собственность, она утратила статус «служебная». Сведений о принятии решения новыми собственниками жилого помещения о повторном отнесении спорной квартиры к специализированному жилищному фонду, не представлено.

С учетом указанного, а также положений ст. ст. 7 и 19 ЖК РФ, ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к рассматриваемым отношениям по пользованию истца и членов ее семьи спорной квартирой, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В настоящее время истец и члены ее семьи продолжают проживать в спорной квартире по месту регистрации, оплачивать коммунальные услуги, нести бремя содержания имущества, однако при обращении в администрацию городского округа Солнечногорск Московской области истцу отказано в заключении договора социального найма со ссылкой на то, что жилищным законодательством РФ не предусмотрено заключение договора социального найма на служебное жилое помещение.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Как следует из статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно статье 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма статья 69 Жилищного кодекса Российской Федерации относит проживающих совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии со статьей 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Дав оценку указанным выше фактическим обстоятельствам дела, принимая во внимание, что истец и члены ее семьи на протяжении длительного времени постоянно проживают в спорном жилом помещении, добросовестно исполняют свои права и обязанности, несут бремя содержания указанного имущества, иного жилья не имеют, в приватизации ранее участия истец не принимала, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и удовлетворении иска, поскольку между сторонами сложились фактические правоотношения по найму жилого помещения на условиях социального найма.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Попова И.В. имеет право на бесплатную передачу в собственность занимаемой ей квартиры, предоставленной ее семье по ордеру, не относящейся к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации в соответствии со ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в связи с чем, за Поповой И.В. следует признать право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Поповой Ирины Валерьевны - удовлетворить.

Признать за Поповой Ириной Валерьевной (<данные изъяты>) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Признать за Поповой Ириной Валерьевной (<данные изъяты>) право собственности на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 06 октября 2023 года.

Судья                                                           Байчоров Р.А.