Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1501/2024 ~ М-158/2024 от 16.01.2024

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2024-000203-25

Производство № 2-1501/2024

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2024 года                                                      город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Котешко Л.Л.,

при секретаре судебного заседания – Фахертдиновой А.Д.,

с участием прокурора - Вороновой Д.Н.,

представителя ответчика - Каковкина Г.С., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гагаринского района г. Севастополя к ООО "Севастопольское предприятие "Эра" о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит обязать ООО «Севастопольское предприятие «Эра» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, привести защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по <адрес> площадью 276,7 кв.м., с кадастровым номером: № в соответствии с предъявляемым требованиям путем обеспечения подготовки защитного сооружения гражданской обороны к приему укрываемых, произвести техническое обслуживание, а также текущий и капитальный ремонт, поддерживать состояние постоянной готовности к использованию объекта гражданской обороны. Актуализировать и привести в соответствие с предъявляемыми нормами документацию защитного сооружения. Обеспечить проведение ежегодных специальных (внеочередных) осмотров, комплексных проверок и инвентаризации. Провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения. Установить аккумуляторную батарею дизельной электростанции, узлы и оборудование дизельной электростанции, элементы вентиляционной системы и другое оборудование, которое демонтировано.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Гагаринского района города Севастополя проведена проверка исполнения требований законодательства при содержании защитных сооружений гражданской обороны города Севастополя, по результатам которой вынесено предписание об устранении выявленных нарушений. Вместе с тем, в указанный в предписании срок нарушения ответчиком не были устранены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, сославшись на обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика не возражал против удовлетворения исковых требований, дополнительно пояснил, что на данный момент отсутствует возможность устранить указанные в предписании нарушения.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что по <адрес> расположено нежилое помещение (убежище) с кадастровым номером 91:02:003014:294 площадью 276,7 кв.м.

Согласно выписки из ЕГРН от 18 декабря 2023 года правообладателем указанного помещения является ООО "Севастопольское предприятие "Эра".

В ходе проведенной прокуратурой совместно со специалистом УНДиПР ГУ МЧС России по г. Севастополю проверки было выявлено, что указанное защитное сооружение гражданской обороны не соответствует предъявляемым требованиям, о чем свидетельствует письмо УНДиПР ГУ МЧС России по г. Севастополю от 18.12.2023 № ИВ-307/2-2-1415:

- в нарушение абзаца 2 пункта 10 Положения о гражданской обороне, пунктов 3-6, абзацев 2-3 пункта 10 Порядка не поддерживается состояние постоянной готовности к использованию объекта гражданской обороны;

- в нарушение абзаца 3 пункта 10 Положения о гражданской обороне пунктов 1.3, 18 главы IV-V Правил не проводится подготовка защитных сооружений гражданской обороны к приему укрываемых, их техническое обслуживание, а также текущий и капитальный ремонт;

- в нарушение п. 3.6 Правил отсутствует документация защитного сооружения (предоставлен паспорт ЗС ГО № 99263 (дата заполнения паспорта сентябрь 2018 года);

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне»; п. 10 Положения о гражданской обороне, п. 16.4 Положения № 687, 4.1.7, 4.2.1 - 4.2.6, 4.3.11, 4.4.1 - 4.4.5, 4.5.1 - 4.5.5 Правил состояние ЗС ГО не проверяется при ежегодных специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных проверках и инвентаризации (отсутствуют акты осмотров и проверок);

- в нарушение П. 1 ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне», п. 16.4 Положения № 687, п. 5.1.1 — 5.1.7, 5.2.1 — 5.2.4, 5.3.1-5.3.4 Правил не проводится техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения;

- в нарушение п. 3.2.2 Правил, п. 3 Приказа № 575 демонтировано оборудование защитного сооружения (аккумуляторная батарея дизельной электростанции, узлы и оборудование дизельной электростанции, элементы вентиляционной системы и другое оборудование).

По результатам проведенной проверки 17 ноября 2022 года вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №41-ГО. Предоставлен срок устранения нарушений до 17 ноября 2023 года.

В ответ на указанное предписание ООО «Севастопольское предприятие «ЭРА» в адрес УНДиПР ГУ МЧС России по г. Севастополю 16.10.2023 за исх. № 67 направлена информация, о частичном устранении нарушений указанных в предписании.

Проведенная прокуратурой проверка показала, что в течение срока для устранения выявленных нарушений, конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, не принято.

В ходе рассмотрения дела ответчик в своих возражениях указал, что по состоянию на 19 февраля 2024 года недостатки убежища, указанные в предписании, устранены в полном объеме.

В связи с необходимостью установления обстоятельств, на которые указал ответчик, суд поручил Управлению надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по г. Севастополю, Прокуратуре Гагаринского района г. Севастополя, провести проверку с целью получения сведений об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 17 ноября 2022 года №41-ГО, вынесенного должностными лицами Главного управления МЧС России по Саратовской области.

Согласно информации по результатам проведенного обследования защитного сооружения гражданской обороны от 26 марта 2024 года, представленной УНДиПР Главного управления МЧС России по г. Севастополю, требования предписания ответчиком не устранены.

В соответствии со статьями 1, 2, 6 Федерального закона Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. N 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - Порядок).

Согласно пункта 2 Порядка к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

В силу пункта 10 Порядка организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам, приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила).

Согласно пункту 1.2 Правил статус защитного сооружения гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликацией помещений защитного сооружения гражданской обороны, заверенных органом технической инвентаризации.

В соответствии с пунктом 3.2.1 Правил при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружений гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт, содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению в соответствии с требованиями нормативных технических документов (пункты 1.3, 1.7 Правил).

В силу пункта 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21 июля 2005 г. N 575, содержание защитных сооружений гражданской обороны в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в них как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом необходимо обеспечить сохранность защитных свойств как защитного сооружения гражданской обороны в целом, так и отдельных его элементов, герметизации и гидроизоляции всего сооружения, инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения сооружения.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из приведенных положений закона следует, что собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежащим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта. Возложение на собственника обязанностей по содержанию или ремонту (капитальному, текущему) его имущества возможно, если это предусмотрено законом, либо если ненадлежащее содержание собственником своего имущества нарушает права и законные интересы других лиц.

Как установлено и подтверждено материалами дела, спорное защитное сооружение гражданской обороны является собственностью ООО "Севастопольское предприятие "Эра", требует ремонтных работ по приведению его в надлежащее состояние, невыполнение указанных мероприятий нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение возможности укрытия в военное время или в условиях чрезвычайной ситуации.

Таким образом, обязанность по содержанию спорного защитного сооружения гражданской обороны возлагается на собственника, то есть ООО "Севастопольское предприятие "Эра".

Доказательств надлежащего устранения ответчиком выявленных прокуратурой нарушений в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, поскольку неисполнение требований об устранении нарушений могут создать непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении чрезвычайных ситуаций и военных действиях.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Гагаринского района г. Севастополя к ООО "Севастопольское предприятие "Эра" о понуждении совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать ООО «Севастопольское предприятие «Эра» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по <адрес>, площадью 276,7 кв.м., с кадастровым номером: 91:02:003014:294, в соответствие с предъявляемыми требованиями путем обеспечения подготовки защитного сооружения гражданской обороны к приему укрываемых: произвести техническое обслуживание, а также текущий и капитальный ремонт, поддерживать состояние постоянной готовности к использованию объекта гражданской обороны; актуализировать и привести в соответствие с предъявляемыми нормами документацию защитного сооружения; обеспечить проведение ежегодных специальных (внеочередных) осмотров, комплексных проверок и инвентаризации; провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения; установить аккумуляторную батарею дизельной электростанции, узлы и оборудование дизельной электростанции, элементы вентиляционной системы и другое оборудование, которое демонтировано.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 16.04.2024.

Председательствующий –