Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-42/2023 от 16.03.2023

Материал №13-42/2023 (дело №2-503/2017)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отказе предоставлении отсрочки исполнения решения суда

город Южа Ивановской области                                                          23 марта 2023 года

Судья Палехского районного суда Ивановской области Шашкова Е.Н., рассмотрев материал по заявлению Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства» о предоставлении отсрочки исполнения решения Палехского районного суда Ивановской области от 01 декабря 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Решением Палехского районного суда Ивановской области от 01 декабря 2017 года удовлетворены исковые требования исполняющего обязанности прокурора Южского района Ивановской области к МКУ «Управление городского хозяйства» и Администрации Южского муниципального района Ивановской области, решено:

- обязать МКУ «Управление городского хозяйства» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проектно-сметную документацию на обустройство тротуаров по четной и нечетной стороне автомобильной дороги на ул.<адрес> и обустроить тротуары по четной и нечетной стороне автомобильной дороги на ул.<адрес> в соответствии с проектом организации дорожного движения;

- обязать Администрацию Южского муниципального района Ивановской области обеспечить финансирование разработки проектно-сметной документации на обустройство тротуаров на автомобильной дороге по ул.<адрес>, при недостаточности денежных средств у МКУ «Управление городского хозяйства».

Данное решение сторонами не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного решения ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист: серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника МКУ «Управление городского хозяйства».

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам УФССП России по Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с МКУ «Управление городского хозяйства» исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ должник – МКУ «Управление городского хозяйства», обратилось в Палехский районный суд Ивановской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требования должник ссылался на:

- принятие мер к заключению муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ на разработку проектно-сметной документации;

- нарушение сроков выполнения работ по разработке проектно-сметной документации подрядчиком <данные изъяты>

- невозможность приступить к выполнению работ по обустройству тротуаров в связи с отсутствием проектно-сметной документации, после получения которой должник планирует принять меры по получению необходимых денежных средств из бюджета района;

- а также на сроки, установленные Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для проведения закупок;

- погодные условия;

- подготовленный администрацией района проект постановления «Об утверждении муниципальной программы Южского городского поселения, где в подпрограмме запланированы на 2022 год денежные средства на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в сумме <данные изъяты> рублей.

Определением Палехского районного суда Ивановской области от 25.10.2021 года в удовлетворении заявления МКУ «Управление городского хозяйства» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01.09.2022 года отказано.

ДД.ММ.ГГГГ должник – МКУ «Управление городского хозяйства», обратилось в Палехский районный суд Ивановской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 01 декабря 2017 года до 30 октября 2022 года, находя при этом данный срок достаточным и разумным для исполнения решения.

В обоснование заявленных требования должник дополнительно ссылался на:

- нарушение сроков выполнения работ по разработке проектно-сметной документации подрядчиком ООО «Конструкторское бюро «Каскад», что повлекло расторжение заключенного контракта ДД.ММ.ГГГГ;

- не выделение денежных средств из бюджета поселения,

- наличие муниципальной программы, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которой планируется обустройство тротуаров в 2022 году.

Определением Палехского районного суда Ивановской области от 04 мая 2022 года в удовлетворении заявления МКУ «Управление городского хозяйства» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 30 октября 2022 года отказано.

30 сентября 2022 года должник – МКУ «Управление городского хозяйства» вновь обратилось в Палехский районный суд Ивановской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01 июня 2023 года.

В обоснование заявленных требования должник дополнительно ссылался на:

- заключение ДД.ММ.ГГГГ муниципального контракта с ИП ФИО2 на разработку проектно-сметной документации, его исполнение подрядчиком;

- отсутствие бюджетных денежных средств на проведение работ по обустройству тротуаров,

Определением Палехского районного суда Ивановской области от 17 октября 2022 года в удовлетворении заявления МКУ «Управление городского хозяйства» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01 июня 2023 года отказано.

07 октября 2022 года должник – Администрация Южского муниципального района, обратилась в Палехский районный суд Ивановской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01 июня 2023 года.

В обоснование заявленных требования должник дополнительно ссылался на:

- на обращение Администрации Южского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Южского городского поселения о выделении дополнительных ассигнований для исполнения решения суда и планируемом обращении МКУ «Управление городского хозяйства» с ходатайством о выделении денежных средств на исполнение решения суда на 2023 год.

Определением Палехского районного суда Ивановской области от 21 октября 2022 года в удовлетворении заявления Администрации Южского муниципального района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01 июня 2023 года отказано.

24 января 2023 года должник – МКУ «Управление городского хозяйства», обратилась в Палехский районный суд Ивановской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01 октября 2023 года.

В обоснование заявленных требования должник ссылался на:

- на решение Совета Южского городского поселения №1 от 19.01.2023 года «О внесении изменений и дополнений в решение Совета Южского городского поселения от 23.12.2022 года №95 «О бюджете Южского городского поселения на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», которым доведены денежные средства на выполнение решения суда по обустройству тротуаров;

- на проект муниципального контракта, согласно которого, планируется выполнение закупки посредством электронного аукциона в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

Определением Палехского районного суда Ивановской области от 06 февраля 2023 года в удовлетворении заявления МКУ «Управление городского хозяйства» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01 октября 2023 года отказано.

16 марта 2023 года должник - МКУ «Управление городского хозяйства», руководствуясь положениями ст.ст. 203, 434 ГПК РФ, обратилось в Палехский районный суд Ивановской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01 октября 2023 года.

В обоснование заявленных требования должник дополнительно ссылается на:

- заключенный ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление городского хозяйства» муниципальный контракт № на выполнение работ по благоустройству тротуара по четной и нечетной стороне автомобильной дороги на ул.<адрес> с <данные изъяты> №». Согласно муниципального контракта срок выполнение работ составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Но в связи с тем, что в данный момент выполнить работы не представляется возможным в связи с погодными условиями, работы будут начаты только ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование приведенных доводов должником представлены:

- муниципальный контракт № на выполнение работ по благоустройству тротуара по четной и нечетной стороне автомобильной дороги на ул. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями.

Исследовав представленные материалы, материалы дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему:

согласно ч. ч. 1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" одной из задач исполнительного производства является своевременное исполнение судебных актов и актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.

Суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда (ч.1 ст. 2013 ГПК РФ).

Вопрос о наличии указанных обстоятельств оценивается и решается судом с учетом того, что в силу статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции РФ и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Возможная же отсрочка или рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В соответствии с п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам исчисляются со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

При этом, исходя из смысла приведенных правовых положений, основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер и являться препятствием к совершению исполнительных действий.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как разъяснено в абзацах 1 - 3 пункта 25 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

При рассмотрении требований об отсрочке исполнения решения суда бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основаниями для ее предоставления, лежит на заявителе.

Из материалов дела и представленных доказательств следует, что срок исполнения решения суда на момент рассмотрения настоящего процессуального вопроса истек 01 января 2021 года. На момент обращения в суд с настоящим заявлением, должник обладает проектно-сметной документацией на обустройство тротуаров по четной и нечетной стороне автомобильной дороги на ул.<адрес>, обеспечен финансированием на выполнение указанных работ в размере, установленном проектно-сметной документацией, что свидетельствует об отсутствии препятствий к исполнению возложенной судом обязанности.

Основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда должником указано на заключенный муниципальной контракт на выполнение указанных работ по обустройству тротуаров со сроком выполнения работ до 30.09.2023 года, а также на погодные условия, поэтому работы будут начаты только 15.05.2023 года.

Однако указанные доводы сами по себе не свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, затрудняющих или препятствующих исполнению решения суда и реальной возможности должника исполнить судебный акт в будущем при условии предоставления ему отсрочки исполнения решения суда.

Вопреки доводам представителя должника, установленные заказчиком и подрядчиком сроки исполнения муниципального контракта, процедуры и сроки, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", не являются основанием для отсрочки исполнения решения суда.

Данные обстоятельства являются внутренними организационными проблемами юридического лица, относятся к факторам экономического риска, которые должник должен учитывать и принимать надлежащие меры к исполнению своих обязательств, при том, что обязанность по исполнению судебного решения возникла у должника с момента вступления решения суда в законную силу, т.е. с января 2018 года.

При этом суд исходит из того, что решением суда был определен достаточный и разумный срок для разработки проектно-сметной документации на обустройство тротуаров на ул.<адрес> и обустройства данных тротуаров в соответствии с проектом организации дорожного движения, а именно были приняты во внимание сформированность бюджета Южского городского поселения на 2017 год, значительный объем работ и материальных затрат на их выполнение.

Тогда как в течение более 3-х лет, предоставленных судебным решением для его добровольного исполнения, должником каких-либо мер к исполнению не принималось. И только после возбуждения исполнительного производства должник начал принимать таковые.

Заявителем не доказано наличие обстоятельств исключительного характера, в том числе неблагоприятные погодные условия, препятствующих совершению исполнительных действий, а приведенные доводы не могут быть признаны таковыми, поскольку законными основаниями для предоставления отсрочки исполнения решения суда не являются.

Кроме того, должником не представлено доказательств, свидетельствующих о реальности исполнения судебного решения в указанный им срок, т.е. до 01 октября 2023 года.

Учитывая, что исполнение обязанности по обустройству тротуаров по четной и нечетной стороне автомобильной дороги на ул.<адрес> в соответствии с проектом организации дорожного движения направлено, прежде всего, на обеспечение безопасности дорожного движения, защиту прав неопределенного круга лиц, являющихся участниками дорожного движения, исходя из баланса интересов должника и взыскателя, учитывая неблагоприятные последствия, вызванные предстоящим длительным неисполнением судебного акта, и сопоставляя их с требованием действующего законодательства об обязательности судебных актов, суд не находит оснований для отсрочки исполнения решения суда, поскольку столь длительное неустранение нарушений требований в области безопасности дорожного движения, станет инструментом затягивания реального исполнения судебного решения и будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства, может повлечь дальнейшую угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Изложенное является основанием для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. 203 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

В удовлетворении заявления муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства» о предоставлении отсрочки исполнения решения Палехского районного суда Ивановской области от 01 декабря 2017 года – отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

              Судья:             подпись                Шашкова Е.Н.