Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7п-156/2020 от 15.09.2020

Судья Харисова Э.Ш. дело № 7п-156/2020

РЕШЕНИЕ

город Йошкар-Ола 15 сентября 2020 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Орлова С.Г.,

при секретаре Дубине Т.Р,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пауткина И.Л.

на постановление судьи Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 3 сентября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Украины Пауткина И.Л., родившегося <дата> в <...>,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 3 сентября 2020 года Пауткин И.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл.

В жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Марий Эл через Моркинский районный суд Республики Марий Эл 15 сентября 2020 года, Пауткин И.Л. просит постановление судьи изменить, исключив дополнительный вид наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Указывает, что родился на территории Российской Федерации в <...>, где фактически проживает с 2001 года. После службы в армии проживал в Крымской области в <...>, с 30 октября 1990 года имел там регистрацию. В настоящее время Крым является территорией Российской Федерации. На территории Украины родственников не имеет. В случае выдворения будут нарушены его семейные права. На территории Российской Федерации проживают два его родных брата, с которыми поддерживает связь. Кроме того, примененное к нему наказание в виде выдворения противоречит пункту «б» части 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года №274.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав объяснения Пауткина И.Л. и его защитника Бахтина М.А., поддержавших жалобу, пояснения специалиста по вопросам миграции - старшего инспектора Рядова П.С., свидетеля П.В.Л., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года
№ 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года
№ 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 3 сентября 2020 года в 15 часов 00 минут в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий по адресу: <дата> установлен гражданин Украины Пауткин И.Л., <дата> года рождения, который с мая 2001 года по настоящее время проживает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации на законных основаниях, и уклоняется от выезда из Российской Федерации в нарушение статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Из объяснений Пауткина И.Л. от <дата> следует, что с мая 2001 года по настоящее время он проживает по адресу: <адрес>. Приехал в 2001 году из Украины. Выехать ему некуда, проживает без постановки на учет, так как нет возможности получить разрешающие документы.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное Пауткиным И.Л. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Правомерность привлечения иностранного гражданина к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая решение о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья районного суда указал, что Пауткин И.Л. по истечении определенного срока пребывания территорию Российской Федерации не покинул, находился в России нелегально, материальных средств для самостоятельного выезда на Украину не имеет, доказательств наличия семьи на территории Российской Федерации не представил.

При проверке в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ в Верховном Суде Республики Марий Эл настоящего дела в полном объеме установлено, что, действительно, с мая 2001 года по настоящее время Пауткин И.Л. незаконно находится на территории Российской Федерации. В 2013 году Пауткин И.Л. обращался в миграционный орган Республики Марий Эл с заявлениями по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации, однако ему было отказано ввиду отсутствия действительного паспорта гражданина Украины. Иных сведений о том, что он предпринимал меры по легализации своего положения в Российской Федерации, не представлено. По данным ИЦ МВД по Республики Марий Эл Пауткин И.Л. к административной, уголовной ответственности не привлекался.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность Пауткина И.Л. судьей районного суда не установлено. Пауткин И.Л. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, по настоящему делу имеются основания для изменения судебного постановления в силу следующего.

Исходя из положений пункта «б» статьи 2 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период с 15 марта по 15 сентября 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Названный Указ вступил в законную силу 18 апреля 2020 года, и распространяется на правоотношения, возникшие с 15 марта 2020 года.

При таких обстоятельствах постановление судьи Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 3 сентября 2020 года подлежат изменению путем исключения из него указания на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

жалобу Пауткина Игоря Леонидовича удовлетворить.

Постановление судьи Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 3 сентября 2020 года, вынесенное в отношении Пауткина И.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить. Исключить из него указание на назначение Пауткину И.Л. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части названное судебное постановление оставить без изменения.

Судья С.Г. Орлова