Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-417/2020 от 05.11.2020

Дело № 5-417/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 декабря 2020 года село Черемшан

Судья Черемшанского районного суда Республики Татарстан Сайфутдинов Р.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Латыпова А. Я., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

27 октября 2020 года в 13 часов 20 минут при проведении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) Сельскохозяйственный перерабатывающий сбытовой потребительский кооператив (далее СПСПК ) «Багетный», расположенного по адресу: <адрес>, обнаружено невыполнение председателем СПСПК «Багетный» предписания Роспотребнадзора от 13 октября 2020 года о проведении санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятий, а именно:

- не обеспечено ежедневный перед началом рабочей смены "входной фильтр" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работников. В журнале данные отсутствуют;

- не организован возможность постоянной гигиены рук сотрудников с прменением кожных антисептиков на рабочих местах, с обязательной установкой в санитарных узлах одноразовых полотенец, бесконтактных дозаторов с растворами антисептиков;

- с целью регулярного обеззараживания воздуха не организовано применение в помещениях с постоянным нахождением сотрудников устройств для обеззараживания воздуха (бактерицидных облучателей (рециркуляторов) закрытого типа:

- не обеспечивается проведение обязательной ежедневной в течение рабочего дня, а также в конце дня влажной уборки всех помещений, в том числе служебных мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, разрешенных к применению в предприятиях общественного питания с ведением необходимой документации;

- не обеспечивается проведение дезинфекции вирулицидными средствами, разрешенными к применению в предприятиях общественного питания с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей с ведением необходимой документации;

- не имеется постоянный запас дезинфицирующих средств, обладающих вирулицидным (против вирусов) действием согласно инструкциям к дезинфицирующим средствам, для обеспечения проведения обязательной дезинфекции.

Должностное лицо- председатель СПСПК «Багетный» Латыпов А. Я. в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах в суд также не явился.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

На основании статьи 3 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу пункта 1 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона N 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Республике Татарстан приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно: распоряжение Президента Республики Татарстан от 19.03.2020 N 129 "О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан"; постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 N 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции на территории Республики Татарстан" (далее по тексту - Постановление N 208); постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.03.2020 N 240 "О мерах по реализации Постановления N 208" и др.

Подпунктами 2, 3 пункта 1 Приложения N 1 "Требования к организации деятельности организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан, применяющих специальный налоговый режим "налог на профессиональный налог" к Постановлению N 208 организациям и индивидуальным предпринимателям предписано:

обеспечить неукоснительное соблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также предписаний и требований органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; проводить ежедневное до начала работы (смены) измерение температуры тела работников и их опрос о наличии симптомов респираторного заболевания (насморк, першение в горле, кашель), а также последующее измерение температуры тела работников на рабочих местах и (или) территории работодателя в течение рабочего дня с рекомендуемой периодичностью не менее одного раза в четыре часа; осуществлять дезинфекцию мест общего пользования, оборудования, инвентаря, оргтехники и поверхностей в помещениях с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия; проводить регулярное (каждые два часа) проветривание служебных помещений в местах нахождения людей; обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками; осуществлять по окончании рабочего дня влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона N 68-ФЗ.

Материалами дела установлено, что 13 октября 2020 года Роспотребнадзором директору СПСПК «Багетный» Латыпову А.Я. было выдано предписание из 28 пунктов о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий по недопущению завоза и распространению новой коронавирусной инфекции начиная с 14 октября 2020 года и в срок до 17 октября 2020 года предоставить информацию об исполнении настоящего предписания (л.д.8-10).

27 октября 2020 года в 13 часов 20 минут при проведении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) СПСПК «Багетный» Роспотребнадзором было установлено не полное исполнение предписания (л.д. 15-16).

Кроме этого вина в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29 октября 2020 г. по части 2 ст. 6.3 КоАП РФ; письменными объяснениями, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.10.2020 г.

Оценив в совокупности представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья находит вину должностного лица Латыпова А.Я. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, установленной и доказанной полностью.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ответственности не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является наличие на иждивении 4 несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2.3 статьи 4.1 названного Кодекса).

При назначении должностному лицу административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и его последствия, наличие исключительных обстоятельств, связанных с личностью и имущественным положением Латыпова А.Я, а также, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, неисполнение предписания только частично (6 пунктов из 28) и находит возможным назначение наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере половины минимального размера предусмотренного санкцией данной статьи, то есть в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностного лица - председателя СПСПК «Багетный» Латыпова А. Я. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ об уплате административного штрафа необходимо представить в Черемшанский районный суд Республики Татарстан в течение шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Черемшанский районный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Публикацию на сайте разрешаю

Судья Р.А. Сайфутдинов