Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-562/2023 ~ М-567/2023 от 03.07.2023

...

...

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Луховицы 12 октября 2023 г.

    Луховицкий районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Невмержицкой Н.А.

при секретаре Б

с участием представителя истца по доверенности от ... Я ответчика В

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа Луховицы Московской области к В о признании построек самовольными и обязании осуществить их снос,

У С Т А Н О В И Л :

        администрация городского округа Луховицы Московской области обратилась в суд с иском к В просит признать объект капитального строительства - «Здание ...», площадью 52 кв.м, количеством этажей-1 и «Здание ...», площадью 68 кв.м, количеством этажей-1, возведенные на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: ..., ..., ... самовольными постройками и возложить на ответчика обязанность осуществить снос вышеуказанных объектов капитального строительства за счет собственных средств, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска истец указал на то, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., ..., ..., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения подсобного хозяйства.

Отдел надзора за строительством ... Управления надзора за строительством Главного управления государственного строительного надзора ... направило в адрес истца уведомление о выявлении самовольной постройки на вышеуказанном земельном участке. ... Главным управлением государственного строительного надзора ... проведено выездное обследование земельного участка по адресу: ..., ..., площадью 860 кв.м, с кадастровым номером ..., на котором были выявлены признаки нарушения градостроительного законодательства, а именно «Здание ...» и «Здание ...» возведены в отсутствие оформленного в установленном порядке разрешения на строительство объекта капитального строительства, о чем был составлен протокол осмотра от ....

Анализом сведений, документов и материалов установлено, что информация о выданном разрешении на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером ... в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области отсутствует.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что строительство объекта осуществлялось без разрешения на строительство в нарушение требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Также согласно отчетам по результатам осмотра построенных, реконструированных объектов капитального строительства требованиям, установленным в правилах землепользования и застройки ГБУ МО «СтройЭксперт» от 17.04.2023    №    ...300,    №

..., площадь застройки «Здание ...» - 52 кв.м, «Здание ...» - 68 кв.м; количество этажей: «Здание ...» - 1, «Здание ...» - 1; расстояние от границ участка до «Здания ...» составляет от 1,34 м до 27,57 м, до «Здания ...» от 0,74м до 44,44 м, что не соответствует минимальным отступам от границ земельного участка (3 м), установленным Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Луховицы Московской области, утвержденными постановлением администрации городского округа Луховицы Московской области от ... ....

Ссылаясь на положения ст. 222 ГК РФ, просит заявленные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца Я заявленные исковые требования поддержала в полном объёме.

Ответчик В в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что строительство было начато в 2008-2009 гг, разрешение на строительство/реконструкцию в настоящее время найти не может.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п. 1 ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.

На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другими лицами.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Эти правила осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно ст. 48 ГрК РФ, неотъемлемым элементом процесса строительной деятельности является архитектурно-строительное проектирование, которое заключается в подготовке проектной документации объектов капитального строительства.

Как следует из ст. 51 ГрК РФ, ст. 3 ФЗ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, В на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 860 кв.м, расположенный по адресу: ..., г.о. Луховицы, д. Псотино, ..., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ... № ... (л.д.12-19).

Также В на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 25,6 кв.м, с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., ... (л.д.20-22).

... консультантом Отдела надзора за строительством ... Управления надзора за строительством П составлен протокол осмотра объекта капитального строительства, в отношении которого проводятся контрольные (надзорные) мероприятия (л.д.25).

Согласно указанному протоколу в ходе осмотра ... установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ..., находящимся по адресу: ..., г..., ... отсутствие оформленного в установленном порядке разрешения на строительство, возведены объекты капитального строительства «Объект ...» и «Объект ...» (л.д.25).

Согласно отчетам по результатам осмотра построенных, реконструированных объектов капитального строительства требованиям, установленным в правилах землепользования и застройки ГБУ МО «СтройЭксперт» от 17.04.2023    №    ...,    №

..., площадь застройки «Объект ...» - 52 кв.м, «Объект ...» - 68 кв.м; количество этажей: «Объект ...» - 1, «Объект ...» - 1; расстояние от границ участка до «Объект ...» составляет от 1,34 м до 27,57 м, до «Объект ...» от 0,74м до 44,44 м, что не соответствует минимальным отступам от границ земельного участка (3 м), установленным Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Луховицы Московской области, утвержденными постановлением администрации городского округа Луховицы Московской области от ... ... (л.д.27-30).

... в адрес администрации городского округа Луховицы направлено Уведомление о выявлении самовольной постройки (л.д.23-24).

... администрация обратилась в суд с иском о признании построек самовольными и обязании осуществить их снос.

С целью установления того обстоятельства, являются ли спорные объекты объектами капитального строительства, определением суда от ... по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза (л.д.53-54).

Из заключения эксперта ... от ... следует, что на земельном участке ответчика расположены: кирпичное строение с мансардным этажом на заглубленном бетонном фундаменте, по заявлению ответчика – баня; строение из ячеистого бетона на заглубленном бетонном фундаменте, строительство не завершено; старый бревенчатый дом; гараж из ячеистого бетона – расположен по границе участка .... Объекты ... и ... (обозначение в соответствии с отчетом по результатам осмотра от ..., л.д. 27 оборот) являются объектами капитального строительства. Указанные здания незначительно нарушают требования строительно-технических, градостроительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, в частности, нарушены минимальные расстояния до границы соседнего участка. По санитарно-бытовым условиям должно быть от: жилого строения (или дома) – 3 м; постройки для содержания мелкого скота и птицы – 4 м; других построек – 1 м. Объект ... – баня – выполнен из негорючих материалов, расположен в границах участка, не препятствует владельцам соседних участков в пользовании своими строениями и земельными участками. Объект ... – объект незавершённого строительства на момент экспертизы расположен в границах участка, не препятствует владельцам соседних участков в пользовании своими строениями и земельными участками. Имеющиеся нарушения устранимы и не существенны. Для устранения выявленных нарушений необходимо заключить соглашение с собственниками соседних участков об отсутствии взаимных претензий (л.д.58-78).

Оценивая заключение эксперта, суд считает его законным, полным, достоверным, научно-обоснованным, поскольку оно полностью соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ. Заключение содержит подробное описание произведенного исследования, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении эксперта документов. Заключение выполнялось на основании выезда на место. Эксперт, составивший данное заключение, обладает необходимым уровнем специальных познаний и квалификацией, не заинтересован в исходе дела, предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем, суд с ним соглашается.

Истцом указанное заключение не оспорено.

Таким образом, поскольку снос объекта является крайней мерой, устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, учитывая что выявленные нарушения незначительны и касаются только несоблюдения минимального расстояния до границы соседних участков, указанное незначительное нарушение, как единственное основание для сноса не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения постройки.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования следует удовлетворить частично, признав спорные объекты самовольными постройками ввиду отсутствия разрешения на строительство, отказав в удовлетворении требований об обязании осуществить их снос.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        исковые требования администрации городского округа Луховицы Московской области (...) к В (...) о признании построек самовольными и обязании осуществить их снос, удовлетворить частично.

        Признать объекты капитального строительства – «Здание ...», площадью 52 кв.м, количеством этажей-1 и «Здание ...», площадью 68 кв.м, количеством этажей-1, возведенные на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: ..., ... самовольными постройками.

        В удовлетворении исковых требований о сносе вышеуказанных объектов недвижимости за счет собственных средств ответчика в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полное мотивированное решение суда изготовлено ....

Судья Н.А.Невмержицкая