Решение по делу № 12-1398/2021 от 07.10.2021

28RS0004-01-2021-006144-41

Дело № 12-1398/2021

Р Е Ш Е Н И Е

02 декабря 2021 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.,

При секретаре Дробяскиной К. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Бурейская управляющая компания ДВ» Семенова Алексея Анатольевича на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области Смирнова М.Р. от 25 марта 2021 года по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ,а также решение руководителя государственной инспекции труда в Амурской области НарскинаА.Н. от 27.04.2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области № 28/4-79-21-ППР/12-1077-И/77-96/1 от 25 марта 2021 г., оставленным без изменения решением руководителя государственной инспекции труда в Амурской области № 12 от 27.04.2021 года должностное лицо – генеральный директор ООО «Бурейская управляющая компания ДВ» Семенов А.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Бурейская управляющая компания ДВ» Семенов А.А.обратился с жалобой в Благовещенский городской суд, указывает, чтоданное постановление противоречит нормам действующего законодательства, поскольку СС непродолжительное время оказывала управляющей компании ООО «Бурейская управляющая компания ДВ» услуги, в рамках ст. 779 ГК РФ, по уборке общедомового имущества (подъездов) многоквартирных домов, находящихся в пгт.Новорайчихинск, от заключения договора отказалась. Однако в связи с многочисленными жалобами собственников помещений многоквартирных домов, находящихся в пгт.Новорайчихинск о некачественном мытье подъездов, что подтверждается объяснениями свидетелей, указанными в постановлении о назначении административного наказания № 28/4-79-21-ППР/12-1077-И/77-96/1 от 25.03.2021 г., ООО «Бурейская управляющая компания ДВ» отказалось от услуг СС в соответствии с ч.1ст.782 ГК РФ.

Срок на подачу жалобы не пропущен.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Бурейская управляющая компания ДВ» Семенов А.А., представитель государственной инспекции труда в Амурской области не явились, извещены надлежащем образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. Жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В ходе рассмотрения дела гл. государственный инспектор Государственной инспекции труда в Амурской области Смирнов М.Р. полагал доводы жалобы необоснованными, просил постановление по делу об административном правонарушении, а также решение вышестоящего должностного лица оставить без изменения.

Исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Статьёй 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.15ТК РФ, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролемработодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Статьей 16 ТК РФ предусмотрено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен; фактическое допущение работника к работе без ведома или поручения работодателя либо его уполномоченного на это представителя запрещается.

Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В силу положений ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу. Если работник не приступил к работе в день начала работы, установленный в соответствии с частью второй или третьей настоящей статьи, то работодатель имеет право аннулировать трудовой договор. Аннулированный трудовой договор считается не заключенным. Аннулирование трудового договора не лишает работника права на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию при наступлении страхового случая в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

В соответствии со ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

В соответствии с ч.4ст.5.27 КоАП РФ, уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско- правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г.Райчихинска по обращению СС, № 385ж, по фату нарушения трудового законодательства, проведена проверка соблюдения ООО «Бурейская управляющая компания ДВ» трудового законодательства, по результатам которой установлено, что ООО «Бурейская управляющая компания ДВ», как управляющая компания занимается обслуживанием, в том числе, многоквартирных домов, расположенных в п.Новорайчихинск, уборкой подъездов которых занималась СС, что не опровергается генеральным директором ООО «Бурейская управляющая компания ДВ» Семеновым А.А., что, в свою очередь, свидетельствует о том, что СС была допущена к выполнению работ с ведома ООО «Бурейская управляющая компания ДВ», при этом в нарушение ст. ст. 15, 16, 56, 61, 67 ТК РФ трудовой договор с СС заключен не был, что повлекло за собой нарушение трудовых прав работника.

По данному факту в отношении генерального директора ООО «Бурейская управляющая компания ДВ» Семенова А.А. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела - главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области № 28/4-79-21-ППР/12-1077-И/77-96/1 от 25 марта 2021 г., оставленным без изменения решением руководителя государственной инспекции труда в Амурской области № 12 от 27.04.2021 года должностное лицо – генеральный директор ООО «Бурейская управляющая компания ДВ» Семенов А.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Вина должностного лица генерального директора ООО «Бурейская управляющая компания ДВ» Семенова А.А. в совершении административного правонарушения обоснованно установлена главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Амурской области в соответствии с его компетенцией на основании исследованных доказательств в их совокупности, оценка которым дана по правилам ст. 2.1, 2.2, ст.26.11 КоАП РФ.

Довод генерального директора Семенова А.А. о том, что СС оказывала ООО «Бурейская управляющая компания ДВ» услуги по уборке подъездов в рамках ст. 779 ГК РФ, а не по трудовому договору, судья считает несостоятельными, поскольку доказательства, подтверждающие данный довод,Семеновым А.А. представлены не были.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.ст. 24.5, 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, прав и интересов должностного лицагенерального директора ООО «Бурейская управляющая компания ДВ» Семенова А.А. при вынесении оспариваемого постановления и при рассмотрении жалобы на данное постановление не установлено.

Административное наказание назначено должностному лицу в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела и характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции части 4 статьи 5.27 КоАП РФ.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления и решения, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, как при вынесении постановления, так и при вынесении решения по жалобе на постановление.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении № 28/4-79-21- ППР/12-1077-И/77-96/1 от 25 марта 2021 года, а также решения № 12 от 27.04.2021 г.не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственнойинспекции труда в Амурской области Смирнова М.Р. от 25 марта 2021 года по делуоб административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношениигенерального директора ООО «Бурейская управляющая компания ДВ» СеменоваА.А., а также решение руководителя государственной инспекции труда в Амурскойобласти НарскинаА.Н. от 27.04.2021 года, оставить без изменения, а жалобу безудовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда Т.С. Астафьева