Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-828/2020 ~ М-706/2020 от 19.06.2020

Дело № 2-828/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2020 года г. Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Портновой И.А.,

при секретаре Цой В.В.,

с участием пом. прокурора Рябченко Л.С.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Зерноградского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зерноградского городского поселения Зерноградского района об обязании подключить водопроводное сооружение к городской системе водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зерноградского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зерноградского городского поселения Зерноградского района об обязании подключить водопроводное сооружение к городской системе водоснабжения, указав, что в соответствии с поступившим обращением директора ФГБНУ «Аграрный научный центр «Донской» проведена проверка исполнения администрацией Зерноградского городского поселения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при реализации полномочий по водоснабжению населения. Проведённой проверкой установлено, что администрацией Зерноградского городского поселения на протяжении более 10 месяцев не приняты меры по организации водоснабжения населения водой по улице Научный городок в г. Зернограде Ростовской области. В соответствии с распоряжением территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р в собственность муниципального образования «Зерноградское городское поселение» ДД.ММ.ГГГГ переданы 4 объекта водопроводно-канализационного хозяйства, расположенных по адресу: г. Зерноград, ул. Научный, 3, в том числе водопровод протяжённостью 556 м (кадастровый №). На основании письма администрации Зерноградского городского поселения о продолжении водоснабжения Научного городка в течение одного года с момента передачи объектов в муниципальную собственность ФГБНУ «АНЦ «Донской» в интересах жителей микрорайона согласилось продолжить водоснабжение потребителей путём подачи технической воды из своей скважины до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, несмотря на истечение указного срока с момента передачи водопроводного сооружения в муниципальную собственность, вопрос о присоединении (подключении) переданного водопровода к общегородской центральной системе водоснабжения не решён, питьевое водоснабжение соответствующего микрорайона города администрацией Зерноградского городского поселения не организовано. В связи с бездействием органа местного самоуправления прокуратурой района в адрес главы администрации Зерноградского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона. Из поступившего ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для подключения системы водоснабжения Научного городка в г. Зернограде требуются значительные денежные средства и по согласованию с ФГБНУ «АНЦ «Донской» водоснабжение потребителей на ул. Научный городок в г. Зернограде будет осуществляться ФГБНУ «АНЦ «Донской» до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, нарушения со стороны органа местного самоуправления городского поселения ущемляют законные права и интересы неопределённого круга лиц на получение услуги водоснабжения надлежащего качества и приобрели длящийся характер. Оказание услуг по обеспечению населения питьевой водой не входит в предмет деятельности Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Аграрный научный центр «Донской». Бюджетное финансирование деятельности ФГБНУ «АНЦ «Донской» по водоснабжению потребителей не осуществляется, содержание перешедшего в муниципальную собственность имущества (водопровода) является убыточным и финансово необоснованной затратой. На основании изложенного, истец просил суд: обязать А. З. городского поселения в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подключить водопроводное сооружение, расположенное по адресу: г. Зерноград, ул. Научный городок, 3, протяжённостью 556 м, с кадастровым номером №, к городской централизованной системе водоснабжения.

Помощник прокурора Зерноградского района Ростовской области Рябченко Л.С. в судебном заседании поддержал исковые требования на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации Зерноградского городского поселения, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д. 91), в представленном суду заявлении просили дело рассмотреть в отсутствие представителя (л.д. 68). Дело в отсутствие ответчика рассмотрено в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица ФГБНУ «АНЦ «Донской» Демаева Т.С. не возражала против исковых требований, поддержала доводы, изложенные в отзыве, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ состоялась безвозмездная передача объектов водоснабжения и водоотведение из федеральной собственности, находящиеся в оперативном управлении ФГБНУ «Аграрный научный центр «Донской». В адрес ФГБНУ «АНЦ «Донской» поступило письмо от главы с просьбой продолжить осуществление водоснабжение Научного городка. Они согласились продолжать осуществлять подачу воды до ДД.ММ.ГГГГ. Из-за бездействия администрации ФГБНУ «АНЦ «Донской» несёт расходы и убытки.

Заслушав помощника прокурора Зерноградского района Ростовской области Рябченко Л.С., представителя третьего лица ФГБНУ «АНЦ «Донской» Демаева Т.С., изучив материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 1, п. 4 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам значения городского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения, решение которого должно осуществляться органами местного самоуправления исходя из интересов населения.

В силу ч. 1 ст. 10 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, их отдельных объектов, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновелния аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 23 вышеуказанного федерального закона, организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требования, а органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи такой организацией питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Из положений ч.ч. 1,3 ст. 19 ст. 39 ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребителей.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы САНПИН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 СанПин 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед её поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества в Ростовской области состоялась безвозмездная передача объектов водоснабжения и водоотведения из федеральной собственности, находящейся в оперативном управлении ФГБНКУ «АНЦ «Донской» в собственность муниципального образования «Зерноградское городское поселение» (л.д. 14-17), составлен акт приёма-передачи имущества, находящегося в федеральной собственности в собственность муниципального образования «Зерноградское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Глава Администрации Зерноградского городского поселения Рачков А.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФГБНУ «АНЦ «Донской» с просьбой осуществления водоснабжения и водоотведение потребителей микрорайона Научный городок г. Зернограда в течение 1 года с момента передачи (л.д. 21).

ФГБНУ «АНЦ «Донской» согласился осуществлять подачу воды из своей скважины в водопровод микрорайона Научный городок до ДД.ММ.ГГГГ, что следует из ответа директора Алабушева А.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-23).

ДД.ММ.ГГГГ ФГБНУ «АНЦ «Донской» в лице директора Алабушева А.В. обратился к главе Зерноградского городского поселения с просьбой активизировать работу по подключению водопровода в Научном городке к центральному городскому водопроводу, так как продление указанного срока подачи воды из скважины ФГБНУ «АНЦ «Донской» не возможно (л.д. 24).

В связи с истечением срока с момента передачи водопроводного сооружения в муниципальную собственность, не решением администрацией Зерноградского городского поселения вопроса о присоединении (подключении) переданного водопровода к общегородской центральной системы водоснабжения и организации питьевого водоснабжения соответствующего микрорайона города, ФГБНУ «АНЦ «Донской» в лице вр.и.о. директора Попова А.С. ДД.ММ.ГГГГ обратилось в прокуратуру Зерноградского района с заявлением о принятии необходимых мер и обязании Администрацию Зерноградского городского поселения подключить переданный в муниципальную собственность водопровод в Научном городке к городским централизованным системам водоснабжения, тем самым обеспечив население и детский сад «Соловушка» питьевой водой (л.д. 11-13).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Зерноградского городского поселения прокуратурой Зерноградского района вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (л.д. 25-27).

Глава Администрации Зерноградского городского поселения Рачков А.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился с письмом к ФГБНУ «АНЦ «Донской», в котором указал, что в настоящее время решается вопрос о выделении бюджетных средств для подключения системы водоснабжения потребителей <адрес> к городской системе водоснабжения, в связи с чем просил осуществлять водоснабжение потребителей ул. Научный городок до ДД.ММ.ГГГГ с компенсацией со стороны А. затрат на водоснабжение (л.д. 29).

Ответом ФГБНУ «АНЦ «Донской» от ДД.ММ.ГГГГ на письмо А. З. городского поселения сообщено, что ФГБНУ «АНЦ «Донской» согласно продолжать водоснабжение (подачу воды из скважины) микрорайона Научный городок г. Зернограда до ДД.ММ.ГГГГ, при условии компенсации убытков ФГБНУ «АНЦ «Донской» за указанный период в связи с осуществлением водоснабжения населения микрорайона, детского сада «Соловушка» и магазина «Магнит» (л.д.30, 31).

В ответ на представление прокурора глава А. З. городского поселения Рачков А.А. ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что приняты меры по устранению указанных нарушений законодательства, сделан запрос в Правительство Ростовской области о выделении денежных средств на подключение системы водоснабжения Научного городка в <адрес>, ФГБНУ «АНЦ «Донской» согласилось по просьбе администрации осуществлять водоснабжение потребителей ул. Научный городок г. Зернограде до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).

    Администрацией Зерноградского городского поселения представлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» и Администрацией Зерноградского городского поселения для выполнения действий по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения к подключению (технологическому присоединению) к централизованной системе холодного водоснабжения, со сроком подключения объекта – не более 18 месяцев со дня заключения данного договора (л.д. 69-77).

Исходя из указанных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что Администрацией Зерноградского городского поселения нарушены законные права и интересы неопределенного круга лиц на получение услуги водоснабжения надлежащего качества на ул. Научный городок г. Зернограда, в связи с чем исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░, 3, ░░░░░░░░░░░░░░ 556 ░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25.08.2020.