Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-380/2023 ~ М-337/2023 от 03.08.2023

Дело № 2-340/2023

УИД 59RS0021-01-2023-000459-29

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года с. Карагай Пермский край

    Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Малегиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3,

с участием истца Брагина Н.В., представителя истца ФИО4,

представителя ответчика – Управления земельных и имущественных отношений Карагайского муниципального округа Пермского края – ФИО5, действующей по доверенности,

    рассмотрев в помещении Карагайского районного суда Пермского края в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брагина Н.В. к Управлению земельных и имущественных отношений Карагайского муниципального округа Пермского края о расторжении в судебном порядке договора аренды земельного участка и взыскании денежных средств в сумме <данные изъяты> в счет возмещения материального ущерба,

установил:

    Брагин Н.В. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений Карагайского муниципального округа Пермского края о расторжении в судебном порядке договора аренды земельного участка и взыскании денежных средств в сумме <данные изъяты> в счет возмещения материального ущерба.

    Требования мотивировал следующим.

    В ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» ему продано право на заключение договора аренды земельного участка с разрешенным использованием – для строительства индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ он направил в адрес Управления земельных и имущественных отношений Карагайского муниципального округа Пермского края (далее Управление) уведомление о досрочном расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., расположенным по адресу: <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, с просьбой вернуть ему денежные средства в сумме <данные изъяты>, внесенные в качестве оплаты права на заключение договора аренды земельного участка в соответствии с договором купли-продажи права на заключение договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Решение о досрочном расторжении договора аренды обосновано особыми обстоятельствами, делающими невозможным выполнение условий договора, что подтверждается письмом и уведомлением Очерского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «Газпром Трансгаз Чайковский». Ответ от Управления от ДД.ММ.ГГГГ получен истцом ДД.ММ.ГГГГ, в сопроводительном письме выражено согласие расторгнуть договор аренды земельного участка, и необоснованный отказ в возврате денежных средств. Соглашение о расторжении договора аренды земельного участка на условиях Управления истцом не подписано. Считает, что продавцом – Управлением ему продано право аренды земельного участка с нарушением действующего законодательства, так как строить жилой дом на участке запрещено. В результате чего, ему нанесен материальный ущерб на сумму <данные изъяты>

    Истец Брагин Н.В. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – Управления земельных и имущественных отношений Карагайского муниципального округа Пермского края ФИО5 иск не признала по основаниям, указанным в возражениях на иск, где указано, что земельный участок общей площадью <данные изъяты> по адресу<адрес> с разрешенным использованием – для строительства индивидуального жилого дома был сформирован на основании распоряжения МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального округа Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО6 был подготовлен межевой план, земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №. По результатам аукциона был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с Брагиным Н.В. сроком на три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стоимость права на заключение аренды земельного участка составила <данные изъяты>. На момент формирования спорного земельного участка и передачи его по договору аренды о наличии газопровода-отвода высокого давления, принадлежащих ООО «Газпром трансгаз Чайковский», обслуживаемых Очерским линейным производственным управлением магистральных газопроводов: газопровод-отвод к г. Кудымкар, DN500, Ру7,36МПа отсутствовала, в ЕГРН каких-либо объектов недвижимости, а также охранных зон газопровода в границах земельного участка, переданного в аренду истцу, не имелось. В связи с окончанием срока действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № истцом направлено заявление в МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального округа» о предоставлении земельного участка в аренду на новый срок (10 лет). В удовлетворении обращения отказано. Брагин Н.В. обратился с иском в Карагайский районный суд. В рамках исполнения решении суда от ДД.ММ.ГГГГ с истцом был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 № 1083 утверждены Правила охраны магистральных газопроводов и о внесении изменений в Положение о предоставлении в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством РФ на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления дополнительных сведений, воспроизводимых на публичных кадастровых картах (далее Правила). Согласно п. 23 Правил сведения о границах охранных зон и предусмотренных п. 22 Правил минимальных расстояниях указываются в проектной документации по планировке территории и подлежат включению в федеральную государственную информационную систему территориального планирования. Сведения о границах указанных минимальных расстояний отображаются на публичных кадастровых картах в соответствии с законодательством РФ. Линейную часть магистрального газопровода обозначают на местности опознавательными знаками, которые устанавливаются на столбиках, окрашенных в оранжевый или ярко-желтый цвет, высотой от 1,5 м. до 2 м. (п. 24 Правил). Опознавательные знаки линейной части магистрального газопровода устанавливаются собственником магистрального газопровода или организацией эксплуатирующей магистральный газопровод, в границах охранной зоны на прямых участках в пределах видимости, но не реже чем 1 тыс. метров, а также на углах поворота магистральных газопроводов, расположенных в горизонтальной плоскости (п. 25 Правил). Опознавательных знаков о наличии газопровода на земельном участке с кадастровым номером № не имелось. Согласно п. 1.4 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 22.04.1992 № 9, предприятия трубопроводного транспорта должны передать материалы фактического положения трубопровода (исполнительная съемка) с привязкой охранных зон, входящих в его состав коммуникаций и объектов, в соответствующие местные органы власти и управления доля нанесения их на районные карты землепользователей. В соответствии с п. 1.13 Правил технической эксплуатации магистральных газопроводов, утвержденных Министерством газовой промышленности СССР 22.03.1988, после приема газопровода в эксплуатацию эксплуатирующая организация должна проконтролировать, чтобы в месячный срок фактическое положение газопровода было нанесено на карты землепользователей в исполнительных комитетах районных (городских) Советов народных депутатов. Таким образом, указанные подзаконные акты устанавливали обязанность организации газовой промышленности по информированию заинтересованных лиц о месте расположения газопровода в целях недопущения причинения вреда при возможных аварийных ситуациях. Собственником газопровода в органы местного самоуправления для нанесения на карты землепользования и землеустройства информация не передавалась. Ограничения права на земельный участок внесены 02.03.2017 на основании федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 № 69-ФЗ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1)..

К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (пункт 3).

Статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с которым - договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу статьи 38.9 Земельного кодекса Российской Федерации условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Постановлением правительства РФ от 08.09.2017 № 1083 утверждены Правила охраны магистральных газопроводов и о внесении изменений в Положение о предоставлении в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством РФ на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления дополнительных сведений, воспроизводимых на публичных кадастровых картах (далее Правила).

Согласно п. 23 вышеуказанных Правил сведения о границах охранных зон и предусмотренных п. 22 Правил минимальных расстояниях указываются в проектной документации по планировке территории и подлежат включению в федеральную государственную информационную систему территориального планирования. Сведения о границах указанных минимальных расстояний отображаются на публичных кадастровых картах в соответствии с законодательством РФ. Линейную часть магистрального газопровода обозначают на местности опознавательными знаками, которые устанавливаются на столбиках, окрашенных в оранжевый или ярко-желтый цвет, высотой от 1,5 м. до 2 м. (п. 24 Правил). Опознавательные знаки линейной части магистрального газопровода устанавливаются собственником магистрального газопровода или организацией эксплуатирующей магистральный газопровод, в границах охранной зоны на прямых участках в пределах видимости, но не реже чем 1 тыс. метров, а также на углах поворота магистральных газопроводов, расположенных в горизонтальной плоскости (п. 25 Правил).

Согласно п. 1.4 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 22.04.1992 № 9, предприятия трубопроводного транспорта должны передать материалы фактического положения трубопровода (исполнительная съемка) с привязкой охранных зон, входящих в его состав коммуникаций и объектов, в соответствующие местные органы власти и управления доля нанесения их на районные карты землепользователей.

В соответствии с п. 1.13 Правил технической эксплуатации магистральных газопроводов, утвержденных Министерством газовой промышленности СССР 22.03.1988, после приема газопровода в эксплуатацию эксплуатирующая организация должна проконтролировать, чтобы в месячный срок фактическое положение газопровода было нанесено на карты землепользователей в исполнительных комитетах районных (городских) Советов народных депутатов.

Согласно распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ был сформирован земельный участок, утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, установлено разрешенное использование земельного участка – для строительства индивидуального жилого дома (л.д. 57).

Кадастровым инженером ФИО6, в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ составлен межевой план земельного участка (л.д. 58-63).

Из протокола заседания комиссии о проведении итогов приема заявок о признании претендентов участниками аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объектом продажи являлось право на заключение договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, имеющего кадастровый № площадью <данные изъяты> с разрешенным использованием – для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу<адрес>. Начальная цена <данные изъяты>. Одна заявка Брагина Н.В. Решение: заключить с Брагиным Н.В. договор аренды указанного земельного участка (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, между МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» - продавец и Брагиным Н.В. – покупатель (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» и Брагиным Н.В. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для строительства индивидуального жилого дома, на срок 3 года (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 18-25).

Решением Карагайского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» возложена обязанность заключить с Брагиным Н.В. договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов для строительства индивидуального жилого дома в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, общей площадью <данные изъяты> сроком до трех лет (л.д. 40-41).

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» и ФИО2 на основании решения Карагайского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ дело № заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для строительства индивидуального жилого дома, на срок 3 года (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 26-33).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Брагин Н.В. уведомил Управление земельных и имущественных отношений Карагайского муниципального округа Пермского края о досрочном расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с особыми обстоятельствами, которые подтверждаются письмом и уведомлением Очерского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Чайковский» (л.д. 7). Из ответа Управления земельных и имущественных отношений Карагайского муниципального округа Пермского края Брагину Н.В. на уведомление следует, что в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ указано на наличии е ограничения земельного участка в виду наложения охранной зоны газопровода. На момент предоставления земельного участка по договору № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о границах минимальных расстояний до магистрального трубопровода в ЕГРН внесены не были и на местности не обозначены, уведомления со стороны ПАО Газпром не поступали. В части запрета строительства зданий и сооружений от запорной арматуры, свечей продувочных на расстоянии и 300 метров во все стороны в ЕГРН сведений об охранных зонах до сих пор нет. Управление земельных и имущественных отношений Карагайского муниципального округа готово расторгнуть договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, на момент предоставления земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ ни арендодатель, ни арендатор не располагали сведениями о наличии условий ограниченного пользования земельным участком, поэтому для возврата денежных средств по договору основания отсутствуют, приложено соглашение о расторжении договора аренды, предложенное Управлением (л.д. 8, 9).

Согласно письма, направленного Брагину Н.В. Очерским линейным производственным управлением магистральных газопроводов, газопровод-отвод на г. Кудымкар построен и введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в непосредственной близости от газопровода-отвода расположен земельный участок с кадастровым номером №, а также постройки, сооружения: фундамент по адресу д<адрес>, возведенный с нарушением зоны, ограниченной замкнутой линией, отстоящей от территории объектов газопровода-отвода на г. Кудымкар на 300 метров во все стороны. Охранная зона устанавливается для исключения повреждения газопровода и составляет 25 метров от оси крайнего трубопровода с каждой стороны. Зона минимальных расстояний предназначена для защиты жизни и здоровья граждан, их имущества, имущества предприятий и организаций от опасных производственных факторов процесса транспортировки газа по газопроводу. Зона минимальных расстояний представляет собой участок земли, ограниченный условными линиями, проходящими от оси газопровода с каждой стороны. В зоне минимальных расстояний без согласования ООО «Газпром трансгаз Чайковский» запрещается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений (л.д. 10-12).

ПАО Газпром ООО «Газпром трансгаз Чайковский» Очерское линейное производственное управление магистральных газопроводов Брагину Н.В. направлено уведомление о том, что на территории Карагайского района проложены газопроводы-отводы высокого давления, принадлежащие ООО «Газпром трансгаз Чайковский, обслуживаемые Очерским линейным производственным управлением магистральных газопроводов: газопровод-отвод к г. Кудымкар, DN500, Ру7,36МПа (л.д. 13-15).

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства индивидуального жилого дома, выданного ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обременения на данный земельный участок отсутствуют (л.д. 44-45).

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № установлено ограничение права на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации, содержание ограничения: ограничение в использовании объектов недвижимости в границах зоны минимальных расстояний газопровода-отвода к г. Кудымкар, срок действия ограничения с ДД.ММ.ГГГГ, реквизиты документа-основания – Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 № 69-ФЗ, учетный номер части № площадь <данные изъяты> (л.д. 46-51, 66-71).

В сведениях о характеристиках объекта недвижимости имеется план земельного участка, из которого усматривается, что возведенный Брагиным Н.В. фундамент жилого дома расположен вне территории охранной зоны газопровода-отвода № площадью <данные изъяты> (л.д. 49). Оснований считать, что ответчиком при заключении договора продажи права аренды и договора аренды были нарушены условия данных договоров, не имеется, препятствий для эксплуатации части земельного участка, на которой возведен фундамент, по назначению – для строительства жилого дома – судом не установлено.

Таким образом, исковые требования Брагина Н.В. не подлежат удовлетворению в полном объеме, на момент заключения с Брагиным Н.В. первоначально договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» не имел сведений о наличии охранной зоны газопровода-отвода на г. Кудымкар на территории указанного земельного участка, так как указанный газопровод-отвод не был зарегистрирован в органах государственной регистрации, сведения о наличии ограничений при эксплуатации земельного участка внесены в ЕГРН в ДД.ММ.ГГГГ. При обращении Брагина Н.В. в Управление для заключения договора аренды на новый срок, ему было отказано. ДД.ММ.ГГГГ истцом и ответчиком заключен договор аренды на новый срок на три года на основании решения Карагайского районного суда Пермского края. Оснований для взыскания материального ущерба в размере <данные изъяты> по исполненному сторонами договору, срок действия которого истек, не имеется

    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Брагина Н.В. к Управлению земельных и имущественных отношений Карагайского муниципального округа Пермского края о расторжении в судебном порядке договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и взыскании денежных средств в сумме <данные изъяты> в счет возмещения материального ущерба – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд, через Карагайский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Малегина

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2023 года.