Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10921/2023 ~ М-10961/2023 от 25.10.2023

Дело № 2-10921/2023

УИД 14RS0035-01-2023-015019-91

РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

город Якутск                                            06 декабря 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новиковой Н.И., при секретаре Скрябиной В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Спиченока Валерия Леонидовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) об оспаривании решения,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. Требования мотивированы тем, что ____ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ____ № истцу отказано в удовлетворении заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 13 части 1 статьи 30 Федерального закона от ____ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого стажа, при этом специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составил 21 год 4 месяца 24 дня, при требуемом стаже 25 лет. С указанным решением истец не согласен. Полагает, что ответчиком неверно исчислены сроки выслуги для назначения пенсии, при исчислении не учтены особые условия - авиации специального применения, в данном случае при исчислении сроков выслуги для назначения пенсии считаются каждые 12 часов налета. Специальный стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составил 31 год и 3 дня. Кроме того, ответчиком не учтен факт, что истец уволился по состоянию здоровья, ____ С,В,Л, уволен с должности второго пилота вертолета Ми-8 по основанию, предусмотренному п. 5 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с признанием работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца М.А.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайства не направил.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, заслушав пояснения представителя истца М.А.А., изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12. 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

При этом, согласно пункту 13 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости работникам летного состава экипажа воздушного судна назначается независимо от возраста при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Указанное правовое регулирование назначения пенсии работникам летного состава связано с тем, что выполнение ими трудовых функций сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Согласно пп. "з" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации применяется Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459, в соответствии с пунктом 1 которого к таким должностям относятся члены экипажей воздушных судов.

Согласно п. 1 Списка должностей работников летного состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" к должностям работников летного состава отнесены члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов.

В соответствии с указанными правовыми актами к должностям работников летного состава отнесены члены экипажа воздушных судов.

Таким образом, пенсионное законодательство, не определяя перечня должностей летного состава гражданской авиации, относит к лицам, приобретающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, всех членов экипажей воздушных судов и летательных аппаратов независимо от того, в какой должности они работают, тем самым устанавливая самостоятельное правовое регулирование в области пенсионного обеспечения. Поэтому право на пенсию по старости досрочно в связи с работой в гражданской авиации приобретают члены экипажей воздушных судов гражданской авиации, которые в соответствии с другими федеральными законами или ведомственными нормативными правовыми актами отнесены к членам экипажа воздушных судов гражданской авиации.

В силу п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий при исчислении сроков выслуги для назначения пенсий работникам летного состава считается:

а) каждые 20 часов налета на самолетах (кроме налета и работы, предусмотренных в подпунктах "б" - "г" настоящего пункта) - за один месяц выслуги;

б) каждые 12 часов налета: на вертолетах, в авиации специального применения (санитарные полеты, авиахимические работы, аэрофотосъемка, патрулирование, зондирование атмосферы и другие виды работ); в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики); в должностях командно-летного и летно-инструкторского состава, в том числе в высших и средних учебных заведениях по подготовке и повышению квалификации кадров летного состава авиации, - за один месяц выслуги;

в) один год работы в составе летного экипажа воздушного судна в аварийно-спасательных (поисково-спасательных) подразделениях - за полтора года выслуги;

г) один год работы в должностях летного состава в учебных и спортивных авиационных организациях ДОСААФ - за полтора года выслуги при условии выполнения плана учебно-летной подготовки, а при выполнении элементов сложного или высшего пилотажа - за два года выслуги;

д) один год работы в должностях, предусмотренных в пункте 4 Списка должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, - за полтора года выслуги при условии выполнения годовой нормы прыжков с поршневых самолетов, вертолетов, дирижаблей и аэростатов, спусков (подъемов) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, а при выполнении годовой нормы прыжков с реактивных самолетов и вертолетов - за два года выслуги.

В материалы дела представлена копия летной книжки истца С,В,Л,

Факт работы в указанные спорные периоды членом экипажа воздушного судна, отнесенного к специальной авиации, подтверждается летной книжкой С,В,Л,, где отражено количество налета часов по годам и типам воздушного судна.

Таким образом, в спорные периоды: ____-____, ____-____, ____-____ (указанные в решении ответчика как «вид стажа» – «летная работа (самолет)») истец работал ___, отнесенных к специальной авиации, что дает право на включение этих периодов в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с исчисление данного срока как каждые 12 часов налета – за один месяц выслуги.

Таким образом, расчет специального стажа, произведенный ответчиком, является неверным, в данном случае все периода работы истца, включая на самолетах, указанных в летной книжке за оспариваемый период, подлежит исчислению как каждые 12 часов налета – за один месяц выслуги.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3.1 статьи 52 Воздушного кодекса Российской Федерации лица из числа специалистов авиационного персонала проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, включающие в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Порядок проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров устанавливается уполномоченным органом в области гражданской авиации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Требования к специалистам авиационного персонала устанавливаются федеральными авиационными правилами (пункт 1 статьи 52 Воздушного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 7 Правил установлено, что авиационный персонал без медицинского заключения или с истекшим сроком действия медицинского заключения к выполнению профессиональных обязанностей не допускается.

Признание работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в силу пункта 5 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации является обстоятельством, не зависящим от воли сторон трудового договора, и одним из оснований прекращения трудового договора, предусмотренных пунктом 10 части первой статьи 77 этого кодекса.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Пунктом 105 Перечня установлено, что оставление работы по состоянию здоровья (болезни) подтверждается копией приказа (выпиской из приказа) об увольнении, иным документом, выданным работодателем либо государственным (муниципальным) органом, организацией, осуществляющей хранение и использование архивных документов, о том, что увольнение с работы произведено по состоянию здоровья (болезни), установленному компетентным органом.

Материалами дела подтверждается, что с ____ С,В,Л, уволен с должности ___ по основанию, предусмотренному п. 5 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации на основании приказа №/л от ____.

Таким образом, оспариваемое решение ____ № которым истцу отказано в удовлетворении заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 13 части 1 статьи 30 Федерального закона от ____ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» нельзя признать законным.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от ____ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем.

Учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии у истца имелся необходимый для установления страховой пенсии специальный стаж, требования истца о назначении пенсии с момента обращения – ____ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск С,В,Л, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) об оспаривании решения – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) назначить С,В,Л, пенсию с момента обращения ____.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                          п/п                       Н.И. Новикова

Копия верна, судья                                    Н.И. Новикова

Секретарь с/з                                        В.Е. Скрябина

Решение изготовлено 15.12.2023