Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-598/2023 от 03.08.2023

Материал № 13-598/2023 (дело № 2-1316/2022) Копия

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 августа 2023 года                             город Пермь

Судья Пермский районный суд Пермского края Макарова Н.В., рассмотрев заявление Администрации Пермского муниципального округа Пермского края об отсрочке исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Пермского муниципального округа Пермского края обратилась 03.08.2023 в суд с заявлением об отсрочке до 01 декабря 2023 года исполнения решения Пермского районного суда Пермского края от 28 апреля 2022 года по гражданскому делу № 2-1316/2022 по иску заместителя прокурора Пермского района, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к ответчику администрации Юго – Камского сельского поселения о возложении обязанности.

В обоснование предъявленного требования Администрация Пермского муниципального округа Пермского края указала, что решением суда на администрацию Юго – Камского сельского поселения возложена обязанность провести оценку технического состояния дороги по улице Советская в селе Сташково Пермского района в срок до 31 декабря 2022 года. В указанный срок решение суда не может быть выполнено. Юго – Камское территориальное управление администрации Пермского муниципального округа Пермского края запланировало проведение работ по оценке технического состояния дороги по улице Советская в селе Сташково до 01 сентября 2023 года.

В силу статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

На основании статьи 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

На основании статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу акты федеральных судов обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Данные требования корреспондируют статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации».

Исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного решения должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.

Отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников правоотношений, поэтому основания для её предоставления должны носить исключительный характер, то есть возникать при серьезных препятствиях и затруднениях к совершению исполнительных действий.

Исходя из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года № 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях, затрудняющих исполнение судебного постановления; вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом положений части 3 статьи 17, частей 1 и 2 статьи 19 и частей 1 и 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и общеправового принципа справедливости.

Решением Пермского районного суда Пермского края от 28 апреля 2022 года на администрацию Юго – Камского сельского поселения возложена обязанность провести оценку технического состояния дороги по улице Советская в селе Сташково Пермского района в срок до 31 декабря 2022 года.

Данное решение вступило в законную силу 07 июня 2022 года.

Для принудительного исполнения указанного решения выдан исполнительный лист, имеющий серию ФС и номер 043430997, на основании которого возбуждено исполнительное производство № 40874/23/59034-ИП о возложении обязанности на администрацию Юго – Камского сельского поселения Пермского муниципального района.

Определением Пермского районного суда Пермского края от 20 марта 2023 года проведена замена стороны по гражданскому делу № 2-1316/2022; стороной (ответчиком по делу № 2-1316/2022), и должником по исполнительному производству № 40874/23/59034-ИП от 20 февраля 2023 года признана Администрация Пермского муниципального округа Пермского края.

Заявитель - Администрация Пермского муниципального округа Пермского края, являющаяся должником по исполнительному производству, обосновывает необходимость предоставления отсрочки исполнения решения Пермского районного суда Пермского края от 28 апреля 2022 года тем, что территориальный орган администрации запланировал проведение работ по оценке технического состояния автомобильной дороги не позднее 01 сентября 2023 года.

В силу статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

В соответствии с Порядком проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утверждённым Приказом Министерства транспорта России от 07 августа 2020 года № 288, оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог. Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог (пункт 3).

Длительный период проведения по мероприятий по оценке технического состояния автомобильной дороги не указывает на исключительные обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда, так как организация – должник обязана принять меры по скорейшему исполнению требований закона и решения суда, основанного на данных требованиях, в целях соблюдения права взыскателя на исполнение решения суда в разумный срок в соответствии со статьёй 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд считает, что при необходимой     степени заботливости и осмотрительности, должник имел реальную возможность и достаточно времени для надлежащего исполнения обязанности, возложенной судом, в том числе с момента осуществления правопреемства.

Заявитель Администрация Пермского муниципального округа Пермского края не представила какие – либо документы, указывающие на наличие обстоятельств, которые по смыслу положений статей 203 и 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются основаниями для предоставления отсрочки исполнения решения суда (доказательства о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления), а именно:

документы о наличии в бюджете денежных средств, предназначенных для финансирования проведения оценки технического состояния автомобильной дороги по улице Советская в селе Сташково Пермского района;

договор (соглашение) на проведение работ по оценке технического состояния указанной автомобильной дороги или иные документы, свидетельствующие об обязанности проведения таких работ до 01 сентября 2023 года (завершения проведения работ не позднее данной даты).

При таком положении суд находит, что приведенные в обоснование заявленного требования доводы, не могут быть отнесены к обстоятельствам, препятствующим совершению исполнительных действий и совершению должником определённых действий, поскольку требования закона и решение суда, вступившее в законную силу, обязательны для организаций и подлежат неукоснительному исполнению, необходимость исполнения требований закона не должна приводить к ущемлению прав неопределенного круга лиц, в интересах которых прокурором был подан иск и рассмотрен судом по настоящему гражданскому делу.

Заявитель Администрация Пермского муниципального округа Пермского края иные доказательства затруднительности или невозможности исполнения решения Пермского районного суда Пермского края от 28 апреля 2022 года, не представила.

Суд находит, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется, в силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

При таких обстоятельствах суд считает, что предоставление заявителю отсрочки исполнения решения суда нарушает права и не соответствует интересам взыскателя, нарушит баланс интересов должника и кредитора (взыскателя).

Следовательно, заявленное требование о предоставлении отсрочки исполнения решения суда не может быть признано правомерным и удовлетворено.

    Руководствуясь статьями 203, 224, 225, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление Администрация Пермского муниципального округа Пермского края об отсрочке исполнения решения Пермского районного суда Пермского края от 28 апреля 2022 года по гражданскому делу № 2-1316/2022 до 01 декабря 2023 года оставить без удовлетворения.

На определение может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати дней со дня его вынесения Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья Пермского районного суда (подпись) Н.В. Макарова

Копия верна:

Судья Н.В. Макарова

Подлинник определения подшит в гражданском деле № 2-1316/2022

Пермского районного суда Пермского края

Уникальный идентификатор дела 59RS0008-01-2022-000871-48