Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-417/2022 ~ М-440/2022 от 17.10.2022

Дело № 2-417/2022

УИД 11RS0014-01-2022-000643-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года      с. Корткерос

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Федотовой М.В., при секретаре Ларуковой Е.И., с участием истца Дехкановой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Дехкановой Галины Анатольевны к администрации муниципального района «Корткеросский» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании основным нанимателем,

установил:

Дехканова Г.А. обратилась в суд с иском к администрации МР «Корткеросский» о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма; признании ее основным нанимателем. В обоснование указала, что в 1976 году ее родителям была предоставлена спорная квартира, где она проживала и была зарегистрирована длительное время. В настоящее время в квартире зарегистрированы истец, а также ее брат, сын и внук. Ввиду ненадлежащего технического состояния дома была вынуждена выехать для проживания в с. Корткерос; в 2014 году дом признали непригодным для проживания и подлежащим сносу. По программе переселения граждан из аварийного жилья ей положено новое жилое помещение, для чего необходимо предоставить документ, подтверждающий ее право пользования спорной квартирой. Однако администрация отказывает ей в заключении договора социального найма. Проживая в спорном жилом помещении, истец его содержала, оплачивала коммунальные услуги.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Деречев Анатолий Анатольевич, Деричев Альберт Дмитриевич.

Определением суда от 08.12.2022 принят отказ Дехкановой Г.А. от требования к администрации МР «Корткеросский» о признании ее основным нанимателем.

Истец Дехканова Г.А. в судебном заседании требования поддержала. Суду пояснила, что в указанном жилом помещении проживает длительное время, квартира предоставлялась ее родителям Сплавконторой, каких-либо документов, подтверждающих передачу жилого помещения, не имеется. Оплату за соцнайм жилого помещения не вносила, оплачивает только коммунальные услуги. Администрация, в свою очередь, с требованиями о незаконном проживании и выселении к ней не обращалась.

Ответчик администрация МР «Корткеросский» извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила. Представила отзыв на исковое заявление, в котором вопрос о разрешении исковых требований оставила на усмотрение суда. Дополнительно сообщила, что согласно имеющимся в администрации данным, спорное жилое помещение в приватизации не участвовало. Документы, подтверждающие передачу данного жилого помещения в пользование истцу, в администрации отсутствуют.

Третьи лица Деречев А.А., Деричев А.Д. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. От Деричева А.Д. поступило заявление, в котором он выразил согласие с исковыми требованиями.

Суд с учетом ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав истца Дехканову Г.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со стст. 8, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации РФ от 29.12.2004 (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Ст. 7 ЖК РФ закреплено, что в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Ч. 1 ст. 49, ч. 4 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии со стст. 60, 63 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия, изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Истец указала, что проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> с 1976 года, там же длительное время зарегистрирована.

Согласно копиям похозяйственных книг за период с 1979 по 2022 гг. истец проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> вместе с сыном Деричевым А.Д., внуком Деричевым А.А., братом Деречевым А.А., ранее (при жизни) также проживали родители А.П., З.Ф.

В то же время данными паспорта истца подтверждается, что она зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с 10.10.1998.

Со слов истца спорное жилое помещение предоставлялось ее родителям ОАО «Корткеросская сплавная контора». Согласно выписке из ЕГРЮЛ указанное общество ликвидировано 06.05.2003. Обратное не доказано.

Вместе с тем, решением Совета сельского поселения «Позтыкерес» от 11.09.2008 № 1-25/1 о согласовании перечня объектов муниципальной собственности МО МР «Корткеросский», передаваемых в муниципальную собственность МО СП «Позтыкерес» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. передано в собственность сельского поселения.

На основании распоряжения Правительства Республики Коми № 134-р от 30.04.2020 спорное жилое помещение вновь включено в реестр муниципальной собственности МР «Корткеросский».

Таким образом, судом установлено, что истец с 1979 по настоящее время фактически проживает в спорном жилом помещении, предоставленном изначально ее родителям, в составе семьи которых она состояла, в соответствии с действовавшим на тот период законодательством до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), а также, что спорное жилое помещение по настоящее время находится в муниципальной собственности. Обратное не доказано.

Стст. 10, 28, 50, 51 ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено право граждан РСФСР на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование. Жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями на основании ордера.

Из положений ст. 18 Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда РСФСР» N 4199-1 от 23.12.1992 следует, что при передаче государственных предприятий в иную форму собственности, жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий должен быть передан в полное хозяйственное ведение правопреемников этих предприятий, иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию.

Из материалов дела не усматривается, что жилое помещение, в котором проживает Дехканова Г.А., находится во временном пользовании, а потому суд приходит к выводу, что оно предоставлено в бессрочное пользование.

Отсутствие ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в жилое помещение, проживание в нем, исполнение обязанности нанимателя, не влечет само по себе незаконность такого вселения и проживания. Доказательств самовольного занятия истцом и членами ее семьи спорного жилого помещения ответчиком не представлено, учитывая, что истец зарегистрирована и фактически проживает в нем на протяжении более 40 лет, как по месту жительства.

Также не оспаривалось ответчиком, что с истцом каким-либо образом ее право пользования жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности, до настоящего времени оформлено. После вселения и прописки в спорном жилом помещении истец продолжила проживать в квартире, содержала ее, оплачивала коммунальные услуги. Собственники жилого помещения - органы местного самоуправления, как сельского поселения, так и муниципального района, права Дехкановой Г.А. (а равно, как и права членов ее семьи) на пользование квартирой и проживание в ней не оспаривали, требований об освобождении жилого помещения не предъявляли.

Между тем отсутствие надлежащего оформления права пользования истцом спорным жилым помещением препятствует реализации ее права получения мер государственной поддержки в области жилищных правоотношений.

Подтверждено в ходе рассмотрения дела, что истцу и третьим лицам при обращении о заключении договора социального найма с целью участвовать в программе переселения, было отказано ввиду отсутствия у нее статуса нуждающейся в улучшении жилищных условий и отсутствия документа о предоставлении жилого помещения.

В то же время материалами дела подтверждается право проживания Дехкановой Г.А. в спорном жилом помещении.

Факт проживания в спорном жилом помещении истца стороной ответчика не оспаривается.

Конституция Российской Федерации (далее Конституция РФ) провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 1, ч.1 ст. 7, ст. 18; чч. 1 и 2 ст. 19).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ, провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 № 20-П, Определение от 15.02.2005 № 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

В настоящее время ЖК РФ предусмотрено право пользования гражданами жилых помещений муниципального жилищного фонда на основании договора социального найма, договора найма специализированных жилых помещений, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

При этом спорное жилое помещение не относится к специализированному жилому помещению, как и жилому помещению фонда социального использования.

Применение положений стст. 49-59 ЖК РФ, регламентирующих основания, условия и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, при котором учитывается такой критерий, как признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий с последующим предоставлением им на условиях социального найма другого жилого помещения из числа свободных жилых помещений, невозможно, поскольку в рассматриваемом случае имеют место другие правоотношения по оформлению договора социального найма уже занятых гражданами жилых помещений на законных основаниях.

При изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении на законных основаниях, само по себе не свидетельствует о предоставлении им вновь жилого помещения как нуждающимся в улучшении жилищных условий, а является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от нахождения на учетах по улучшению жилищных, поскольку объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, ранее предоставленные гражданам на законных основаниях.

Спорная квартира на момент вселения в нее Дехкановой Г.А. относилась к общественному жилищному фонду, истец вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, доказательства обратного суду не представлено, условия пользования этим жилым помещением не изменялись, то есть носят бессрочный характер, права и обязанности нанимателя помещения не изменились и в настоящее время истец сохраняет право пользования данным жильем на условиях, аналогичных условиям договора социального найма, следовательно, собственник дома сохраняет обязанность по предоставлению ей жилого помещения на прежних условиях.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о фактическом существовании между сторонами отношений, возникающих из договора социального найма спорного жилого помещения.

Принимая во внимание изложенное, суд считает требования Дехкановой Г.А. о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, подлежащими удовлетворению.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать за Дехкановой Галиной Анатольевной право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Корткеросский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья М.В. Федотова

В окончательной форме решение изготовлено 15.12.2022