Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-110/2024 ~ М-66/2024 от 01.04.2024

Дело № 2-110/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиевка 26 апреля 2024 года

    Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воловиковой И.В.,

при секретаре судебного заседания Свириной Н.В.,

с участием представителя истца Гореловой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Скреля В.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости и назначении пенсии,

установил:

    Скреля В.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости и назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обращалась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом. ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом было принято решение об отказе в назначении пенсии. Истец считает, что отказ пенсионного органа в назначении досрочной пенсии по старости является незаконным. Просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год, в связи с постоянным проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика включить в период подсчета, период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и назначить пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на один год с ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании представитель истца Скреля В.В. - Горелова А.И. исковые требования своей доверительницы поддержала, дала объяснения по обстоятельствам, указанным в иске.

    Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещён надлежащим образом. Представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в возражениях на исковое заявление просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку истец права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона № 1244-1 не имеет.

    В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки ответчика.

    Выслушав объяснения представителя истца, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

    В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

    В соответствии со ст. 8 п. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

        Согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" на один год и дополнительно на один год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны с льготным социально -экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности.

        В силу п.8 ч.1 ст.13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

    Из примечания к ст.35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

    Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ независимо от продолжительности такого проживания, либо проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

    В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ, территория населенного пункта - <адрес> относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; территория населенного пункта <адрес> относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года № 403-0 назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

    На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

    В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от 18.07.2006 г. №121-ФЗ), в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

    Статья названного Закона признает местом жительства жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

    Согласно ст.3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

    Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

    Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

    В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

    Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

    В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Скреля В.В. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

    Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ Скреля В.В. было отказано в установлении пенсии. Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что у Скреля В.В. отсутствует право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с нормами статьи 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пенсионным органом были учтены периоды ее проживания и работы на территории с льготным социально-экономическим статусом продолжительностью 1 год 10 месяцев 8 дней (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 6).

    Скреля (до замужества К.) В.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. (л.д. 7).

    Согласно свидетельству о заключении брака К. ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак со С., после заключения брака ей присвоена фамилия Скреля (л.д. 8).

    В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащимся в книге приказов по кадрам коллективного предприятия «Протасовское», истец была принята на работу в КП «Протасовское» в качестве рабочей растениеводства (л.д. 10-12).

Из текста Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Малоархангелького района Орловской области следует, что местом нахождения СПК «Протасовский» является <адрес> (л.д. 13).

Согласно архивной выписке №-С от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом культуры и архивного дела администрации <адрес>, в архивном фонде СПК «Протасовский» <адрес> имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе К. рабочей Протасовской фермы с ДД.ММ.ГГГГ со сдельной оплатой труда. Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ К. была переведена рабочей в полеводство с ДД.ММ.ГГГГ со сдельной оплатой труда (л.д.15).

Аналогичные сведения содержатся в трудовой книжке АТ-VI №, выданной на имя Скреля В.В. (л.д. 14).

    В силу ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

    Из содержания справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Подгородненского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области следует, что <данные изъяты> с-за <данные изъяты>», реорганизованного в <данные изъяты>», затем в <данные изъяты>», филиал № «<данные изъяты>», филиал № «<данные изъяты> находилась в <адрес> и располагается с ДД.ММ.ГГГГ на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. С ДД.ММ.ГГГГ Чернобыльская зона не отменена (л.д. 19).

Согласно архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ №-С и №-С в спорный период К. начислялась и выплачивалась заработная плата (л.д. 17-18).

    Таким образом, суд полагает установленным факт работы К. (в настоящее время Скреля В.В.) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 дня) в должности рабочей Протасовской фермы СПК «Протасовский», которая располагалась в <адрес>, то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из записей, содержащихся в Домовой книге № для прописки граждан <адрес> супруг истца - Скреля Л.И. был зарегистрирован в указанном населенном пункте с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-26).

Аналогичные сведения содержаться в лицевом счете похозяйственной книги № Подгородненского сельского Совета народных депутатов за ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д. 29-30).

Согласно записей, содержащихся в журнале Ф №/у учета профпрививок АДС-М, К. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ получала соответствующие прививки (л.д. 22-24).

Данный факт также подтверждается справкой, выданной заведующей Советским ФАП (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, в жилом доме, находящемся по адресу: <адрес>, что подтверждается записями, содержащимися в Домовой книге № для прописки граждан по <адрес> (л.д. 27-28).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля С, показала, что проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. Со Скреля В.В. она знакома примерно с 1995 года. Скреля В.В. с указанного времени постоянно проживает в этом же населенном пункте с супругом С. Также, ей известно, что Скреля В.В. работала на <данные изъяты> дояркой и телятницей.

    Свидетель К. показала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год она работа на <данные изъяты>», которая находилась в <адрес>. В этот период Скреля В.В. работала в полеводстве, с ДД.ММ.ГГГГ года стала работать на <данные изъяты>.

    Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела, в связи с чем суд считает возможным положить их в основу решения суда.

    В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

    Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что документы, имеющиеся в материалах дела, содержат необходимые реквизиты, выданы уполномоченными на то лицами, а свидетели, допрошенные по обстоятельствам дела, были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, каких-либо оснований не доверять им судом не установлено.

    Таким образом, у суда имеются основания полагать, что вышеуказанные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что Скреля В.В. в спорные периоды проживала и работала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании за Скреля В.В. права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В связи с тем, что Скреля В.В. достигла возраста 54 лет ДД.ММ.ГГГГ, а обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия должна быть назначена с момента возникновения права на назначение пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

    Исковые требования Скреля В.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости и назначении пенсии, удовлетворить.

    Признать за Скреля В.В. право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на один год в связи с постоянным проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

    Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области включить в период подсчета, период проживания Скреля В.В. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и период работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, и назначить пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на один год с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.В. Воловикова