Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-375/2023 от 08.06.2023

копия

Дело № 12-375/2023

УИД 60RS0001-01-2023-005276-96

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

11 августа 2023 года                                 город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретаре Красновой О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Нерудкомплект» на постановление государственного инспектора Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН Изотова С.М. № 6002773 от 25.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН Изотова С.М. от 25.05.2023 № 6002773 ООО «Нерудкомплект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Нерудкомплект» Р. К.Й.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить. В обоснование жалобы указано, что, вопреки выводам должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, транспортное средство «№» г.р.з. № включено в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок, о чем свидетельствует представленное в материалы дела уведомление №13.37-ДОП. Кроме того, оспариваемое постановление содержит противоречивые сведения о времени совершения правонарушения и отсутствуют доказательства передвижения транспортного средства 05.04.2023. Также, по мнению заявителя, ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа, несет должностное лицо - главный механик П. Д.Д. Считает также неправомерным неприменение при назначении Обществу наказания положений ст. 4.1.2 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился.

Защитник Иванова Е.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилось.

Представитель Северо-Восточного МУГАДН Крюков Д.Г. в суде полагал, что постановление является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы не имеется. Пояснил, что юридическое лицо привлечено к административной ответственности за выпуск транспортного средства на линию, который был осуществлен 05.04.2023. Транспортное средство включено в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок, однако владельцем удостоверения о допуске к международным перевозкам является ООО «С.». ООО «Нерудкомплект» в указанный реестр не внесено, не осуществляет международные автомобильные перевозки. При назначении наказания положения ст. 4.1.2 КоАП РФ были применены.

Выслушав участвующих лиц, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Нерудкомплект», судья приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 ст. 11.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

В соответствии с п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны в числе прочего оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 23.11.2012 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 26.10.2020 № 438 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами. Указанный Порядок применяется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонны, и автобусов, в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Приказом Минтранса России от 28.10.2020 № 440 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.

В соответствии с п. 2 приложения № 2 к Приказу Минтранса России от 28.10.2020 № 440 «Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами», не подлежат обязательному оснащению тахографами виды транспортных средств, эксплуатируемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, среди которых транспортные средства, сведения о которых включены в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок, в отношении перевозчиков, осуществляющих эксплуатацию этих транспортных средств, оснащенные контрольными устройствами в соответствии с требованиями "Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР) от 1 июля 1970 г.".

Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 845 утверждены Правила допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок. Согласно п.3 названных Правил допуск российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок производится Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами) и подтверждается внесением соответствующих записей в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок, формирование и ведение которого осуществляются уполномоченным органом.

Материалами дела установлено, что при осуществлении транспортного контроля на СКП-3 (Псков) 06 апреля 2023 года на 282 км а/д Р-23 «С Петербург-Пеков-Пустошка-Невель гр с Республикой Беларусь» водитель транспортного средства «ДАФ», г.р.з. М433СМ198/ВС924678, принадлежащего перевозчику ООО «Нерудкомплект» (<данные изъяты>), А. С.В. на основании: путевого листа от 05.04.2023, транспортной накладной от 05.04.2023 управлял транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации. При проведении государственного контроля транспортного средства, предназначенного для перевозки грузов категории N3 (имеющие максимальную массу более 12 тонн), эксплуатируемого юридическим лицом ООО «Нерудкомплект», установлено, что на транспортном средстве, находящимся в эксплуатации па территории Российской Федерации, не установлен тахограф, соответствующий требованиям, утвержденным приказом Минтранса РФ от 28.10.2020 № 440.

Сведения о транспортном средстве марки «№», г.р.з. № принадлежащем ООО «Нерудкомплект», на 06.04.2023 отсутствуют в реестре российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок, в соответствии с п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 845. Обстоятельств, исключающих оснащение транспортного средства тахографом, соответствующим требованиям, утвержденным приказом Минтранса России РФ от 28.10.2020 № 440, не установлено.

В связи с выпуском юридическим лицом ООО «Нерудкомплект» 05.04.2023 на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении № 6002773 от 11.05.2023.

Постановлением государственного инспектора Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН Изотова С.М. № 6002773 от 25.05.2023 ООО «Нерудкомплект» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 6002773 от 11.05.2023, в котором изложены его обстоятельства, копиями протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении № 60207031898 от 06.04.2023 в отношении водителя А. С.В., копией протокола инструментального обследования от 06.04.2023, копиями свидетельств о регистрации транспортных средств, водительского удостоверения А. С.В., копией транспортной накладной и путевого листа от 05.04.2023, копией свидетельства о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов № 78 055828 сроком действия до 30.09.2023, копией свидетельства о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов № 78 053858 сроком действия до 31.07.2023, копией решения о проведении постоянного рейда от 28.03.2023, копией акта постоянного рейда № 60207001347 от 06.04.2023, копией протокола истребования документов в ходе постоянного рейда № 60207001347 от 06.04.2023, копией протокола опроса А. С.В. от 06.04.2023, копией протокола осмотра транспортного средства марки «№», г.р.з. № от 06.04.2023, выпиской из ЕГРЮЛ о юридическом лице ООО «Нерудкомплект», сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, и иными материалами дела в их совокупности.

Указанные доказательства оценены в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ, получены в порядке, не противоречащем КоАП РФ, и в совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Нерудкомплект» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае ООО «Нерудкомплект», имея возможность для соблюдения норм и правил оснащения транспортных средств тахографами, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем правомерно привлечено к административной ответственности.

Каких-либо сведений и доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые могли бы свидетельствовать о невозможности ООО «Нерудкомплект» осуществлять контроль за выпуском на линию транспортного средства, оснащенного соответствующим тахографом, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы о том, что нарушение правил перевозки допущено по вине главного механика Порш Д.Д. несостоятельны, поскольку ООО «Нерудкомплект», как юридическое лицо, осуществляющее деятельность по перевозке грузов, и как работодатель обязано принять все меры к соблюдению законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения и обеспечить контроль за соблюдением его работниками трудовой дисциплины и правил перевозки грузов.

Вопреки доводам жалобы, судьёй установлено, что ООО «Нерудкомплект» не включено в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок. Транспортное средство «№», г.р.з. № включено в названный реестр относительно перевозчика ООО «С.», не эксплуатировавшего данное транспортное средства при осуществлении перевозки 05.04.2023.

Довод жалобы относительно противоречий во времени совершения правонарушения является несостоятельным, поскольку, согласно путевому листу, выпуск транспортного средства на линию (выезд из гаража) был осуществлен 05.04.2023 в 12.00 часов, после чего транспортное средство, согласно товаротранспортной накладной, 05.04.2023 произвело загрузку и проследовало по маршруту, прибыв на СКП-3, где были начаты мероприятия в рамках постоянного рейда в 00.30 часов 06.04.2023.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ влекут прекращение производства по делу, не установлено.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, а жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы должностного лица.

При назначении административного наказания должностное лицо приняло во внимание сведения о юридическом лице, положения ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа, вопреки доводам жалобы, с учетом ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, признание должностным лицом в качестве отягчающего административную ответственность юридического лица обстоятельства повторного совершения однородного правонарушения нельзя признать обоснованным, в связи со следующим.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В силу положений ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как усматривается из представленных материалов, на момент совершения рассматриваемого правонарушения постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, № 6002676 от 23.03.2023 не вступило в законную силу, а постановление № 6002752 от 11.05.2023 не было вынесено. Таким образом, данное административное правонарушение совершено не в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

При таких обстоятельствах, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ оспариваемое постановление подлежит изменению путем исключения из описательно-мотивировочной части указания на отягчающее административную ответственность обстоятельство (повторное совершение однородного административного правонарушения), как не нашедшее подтверждения в ходе рассмотрения жалобы, а размер назначенного ООО «Нерудкомплект» с учетом ст. 4.1.2 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа – снижению до 15 000 рублей.

В остальной части оснований для изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН Изотова С.М. № 6002773 от 25.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, в отношении ООО «Нерудкомплект», изменить, исключив указание на отягчающее административную ответственность обстоятельство (повторное совершение однородного административного правонарушения), снизив размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН Изотова С.М. № 6002773 от 25.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23, в отношении ООО «Нерудкомплект» - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                    Г.В. Артамонов