Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-8949/2019 от 05.07.2019

судья: Кузина Н.Н. гр. дело № 33-8949/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Самара 14 августа 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Самчелеевой И.А.,

Судей: Занкиной Е.П., Самодуровой Н.Н.

При секретаре: Сукмановой Ю.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе АО «КНПЗ» на решение Куйбышевского районного суда г.Самары от 28.02.2019 года, которым постановлено:

Иск Курковой О.К. удовлетворить.

Признать за Курковой О.К. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 630 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, согласно границам в точках:

Название точки	Координаты
X	У
н1	378338,09	1368446,48
н2	378343,07	1368465,91
н3	378346,49	1368488,43
н4	378336,06	1368492,87
н5	378321,04	1368472,13
н1	378338,09	1368446,48

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Самчелеевой И.А., выслушав объяснение представителя «КНПЗ» Михайлиной Г.А., поддержавшей доводы жалобы, возражение против удовлетворения жалобы представителя Курковой О.К.-Евсеевой Н.Н., председателя СТ «Железнодорожник» Михееву Т.А. судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Куркова О.К. обратилась в суд с иском к администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указала, что между Садоводческим товариществом «Железнодорожник» и истцом был заключен договор на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в границах СТ «Железнодорожник» по адресу: <адрес> площадью 652,4 кв.м.

Является членом СТ «Железнодорожник», постоянно пользуются земельным участком, что подтверждается заключением правления СТ «Железнодорожник».

При обращении в Департамент градостроительства г.о. Самара с вопросом предварительного согласования о предоставлении испрашиваемого земельного участка, ей было отказано распоряжением за № РД-1201.

С данным решением она не согласна. С 1981года она является членом СТ «Железнодорожник», пользуется данным участком, постоянно за ним ухаживает, является единственным владельцем, других лиц, заявляющих права на пользование данным участком, не имеется.

Просит суд признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 652, 4 кв.м.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Куркова О.К. просит признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 630 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, согласно границам в точках:

Название точки	Координаты
X	У
н1	378338,09	1368446,48
н2	378343,07	1368465,91
н3	378346,49	1368488,43
н4	378336,06	1368492,87
н5	378321,04	1368472,13
н1	378338,09	1368446,48

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, ОАО «РЖД», АО «КНПЗ».

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ОАО «КНПЗ» просило отменить судебное решение и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В заседании судебной коллегии представитель «КНПЗ» Михайлина Г.А. поддержала доводы жалобы по основаниям изложенным в ней.

Представитель Курковой О.К.-Евсеева Н.Н., председатель СТ «Железнодорожник» Михеева Т.А. просили решение оставить без изменения.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений в соответствии ст. ст. 167, 327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1, 2 статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

-некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 года либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

-план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 года.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

- заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Таким образом, гражданин, обладающий садовым (дачным) земельным участком, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок был предоставлен данному некоммерческому объединению до 25.10.2001 года.

Из материалов дела следует, что на основании решения от 20.10.1949 г. №41/842, Управлению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен участок земли площадью 276,64 га под расширение полосы отвода железной дороги.

Решением от 04.03.1954 г. № 164, Управлению Куйбышевской железной дороги отведен участок земли площадью 156,61 га под расширение полосы отвода железной дороги.

Решением от 12.09.1958 г. № 916, Управлению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен участок земли площадью 862,98 га под расширение полосы отвода железной дороги.

Актом № 561-1954 Управлению Куйбышевской железной дороги предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 10189400 кв.м. – для полосы отвода железной дороги.

05.08.1959г. создано товарищество "Железнодорожник" для организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской железной дорогой. Товарищество зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его устава 05.08.1959 г., решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся № 585.

Таким образом, массив СДТ и входящий в него участок истца существуют на местности с 1959 года.

Из справки председателя ТС «Железнодорожник» Михеевой Т.А. от 12.02.2019г. Куркова О.К. является членом СТ "Железнодорожник" с 1991г., ей предоставлен в пользование земельный участок по адресу: <адрес>

Согласно пояснений Михеевой Т.А., ранее земельный участок принадлежал свекру Курковой О.К.

Согласно справке СТ "Железнодорожник" от 16.03.2017 года гражданином Королевым С.В. был похищен архив ТС «Железнодорожник», а именно: журналы по оплате, списки членов, все протоколы, исторические документы садоводства. По данному факту было возбуждено уголовное дело № 1\300 СО при Самарском линейном УВД. Учитывая изложенное, предоставить протоколы о принятии в члены Товарищества не представляется возможным.

В соответствии заключением правления СТ «Железнодорожник» от 02.08.2018г. члену садоводческого товарищества Курковой О.К. предоставлено право пользования земельным участком №1, площадью 652,4 кв.м., расположенным в границах территории массива 29, ж.д. платформы Конструкторская.

Куркова О.К. пользуется земельным участком №1, площадью 652,4 кв.м. обрабатывает его, несет расходы по его содержанию, оплачивает членские взносы и другие необходимые платежи, что подтверждается представленными сведениями председателя СТ «Железнодорожник» Михеевой Т.А..

Испрашиваемый спорный земельный участок сформирован на местности, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы, споры по местоположению границ испрашиваемого спорного земельного участка отсутствуют, что подтверждается представленным актом согласования местоположения границы земельного участка.

Сведения о зарегистрированных правах на испрашиваемый земельный участок в ЕГРП Управлении Росреестра по Самарской области отсутствуют. Согласно сообщению Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара № РД-1201 от 02.08.2018г. Курковой О.К. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена по тем основаниям, что согласно сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности г.о. Самара, и представленным документам, испрашиваемый земельный участок из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположен в санитарно-защитной зоне ОАО «КНПЗ».

В то же время, согласно Карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. № 61, испрашиваемый земельный участок находится в границах территориальной зоны полосы отвода железной дороги, в которой использование земельного участка для ведения садоводства не предусмотрено градостроительным регламентом.

Из ответа АО «РЖД» № НОДРИ-533\2 от 4.07.2008г., согласно проекту инвентаризации земель полосы отвода Куйбышевской железной дороги земельный участок (СТ «Железнодорожник», массив 29, участки с 1 по 70), расположенный по адресу: <адрес> нечетное направление главного хода, на расстоянии 10м и более от крайнего рельса- находится вне полосы отвода железной дороги.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадь земельного участка составляет 630 кв.м.

Кадастровым инженером Третьяковой Н.В. проведены работы в отношении земельного участка, площадью 630 кв.м., расположенного по адресу: Самарская <адрес> При совмещении координат поворотных точек земельного участка, расположенного по адресу <адрес> и координат земельного участка СТ «Железнодорожник», расположенного по адресу: <адрес> согласно План-схеме, установлено, что земельный участок расположен в границах СТ «Железнодорожник». Права смежных землепользователей не нарушены, споры по границам земельного участка отсутствуют. Пересечения со смежными земельными участками отсутствуют.

Таким образом, право истца на получение в собственность земельного участка бесплатно не использовано.

Площадь земельного участка соответствует минимальным и максимальным размерам, предоставляемым в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для садоводства согласно Закону Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 г. № 94-ГД.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд обоснованно удовлетворил иск. Вместе с тем, суду следовало руководствоваться статьей 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД "О земле".

Удовлетворяя иск, суд верно указал, что наличие ограничений в использовании испрашиваемого спорного земельного участка в виде расположения в охранной зоне инженерных коммуникаций, в санитарно-защитной зоне КНПЗ, не могут являться основанием для отказа истцу в заявленных требованиях, поскольку в соответствии со ст. 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре», объекты недвижимости, ставшие несоответствующими Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствии с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

СТ «Железнодорожник» образовано в 1959 году, то есть до утверждения Правил застройки.

Доводы представителя третьего лица АО «КНПЗ» о том, что в соответствии с требованиями п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» не допускается в санитарно-защитной зоне размещение дачных и садово-огородных участков, суд обоснованно не принял во внимание. Судебная коллегия с данным выводом соглашается, поскольку точный размер санитарно –защитной зоны не установлен, СанПиН 2003 годе не может распространяться на ранее возникшие правоотношения (участок существует с 1959 года), участок не предоставляется вновь, а уже существует и используется доя садоводства, спор заявлен обо оформлении ранее возникших прав.

Доводы апелляционной жалобы АО «КНПЗ», в том числе о невозможности предоставления участка в частную собственность в санитарно-защитной зоне, проверены в полном объеме судом первой инстанции и им дана надлежащая оценка, о чем указано выше.

Жалоба не содержит ссылок на нарушения судом норм материального и процессуального права влекущих отмену решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г.Самары от 28.02.2019 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу АО «КНПЗ» - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: