Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-161/2023 ~ М-115/2023 от 12.04.2023

№

22RS0024-01-2023-000141-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года                                                                                          с. Ключи

    Ключевский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Шевченко В.И., при секретаре Рощиной И.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ключевского сельсовета Ключевского района Алтайского края к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО9, ФИО10 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

    Администрация Ключевского сельсовета <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО9, ФИО10 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

    В обосновании заявленных требований указали, что согласно постановлений администрации <адрес> № от 11.08.1994г., № от 23.10.1997г. «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам ТОО «Западное» в общую долевую собственность гражданам переданы сельскохозяйственные угодья, расположенные на территории Ключевского сельсовета <адрес>. Руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец определил невостребованные гражданами земельные доли. В связи с этим просит признать за администрацией Ключевского сельсовета <адрес> право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли собственников ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО9, ФИО10 с оценкой 338 баллогектаров у каждого собственника из состава земель сельскохозяйственного назначения в земельном участке с кадастровым номером 22:18:000000:138, расположенном по адресу: <адрес>, земли ТОО «Западное». Впоследствии представитель истца Администрация Ключевского сельсовета <адрес> ФИО13 от иска в части признания невостребованных земельных долей собственников: ФИО14 (наследник ФИО1), ФИО15 (наследник ФИО2), ФИО16(наследник ФИО3), ФИО17 (наследники ФИО7, ФИО8), муниципальной собственностью отказалась. Определением Ключевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отказ принят судом, производство в указанной части прекращено, о чем вынесено самостоятельное определение.

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве представителя ответчика ФИО10 место жительства, которого неизвестно в порядке ст. 50 ГПК РФ назначен адвокат ФИО18

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика ФИО4 на надлежащего – Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>.

    В судебное заседание представитель истца не явилась, надлежащим образом извещен, просил дело рассмотреть без его участия, на заявленных исковых требованиях настаивал.

    Ответчик ФИО9 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

    Представитель ответчика ФИО10, место жительства которого неизвестно, адвокат ФИО18 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, просил дело рассмотреть без его участия, представил отзыв в котором указал, что с иском не согласен.

    Представитель ответчика Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

    Представитель третьего лица межмуниципального Кулундинского отдела Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

    Проверив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

    На основании указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и принятые в его развитие постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

    Совхозы и колхозы были обязаны до ДД.ММ.ГГГГ провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности" (далее - Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности), другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

    Согласно пункту 9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

    В силу пункта 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 708 и абзаца 2 пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан" в число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях.

    Согласно пункту 16 Положения владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

    Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

    Из приведенных выше норм права следует, что граждане, включенные в списки лиц, имеющих право на земельную долю, но не распорядившиеся своим правом ни одним из вышеперечисленных способов, оставались собственниками земельной доли.

    Согласно абзацу 2 пункта 9 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 337 "О реализации конституционных прав на землю" невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

    В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

    В силу п. 4 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

    На основании п. 5 ст. 12.1 Закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

    Пунктом 6 ст. 12.1 Закона установлено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными (п. 7.ст. 12.1 Закона)

    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 Закона)

    Как следует из материалов дела, постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ «о выдаче свидетельств на право собственности на землю членам товарищества с ограниченной ответственностью «Западное» предоставлен земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, расположенный по адресу: <адрес>, земли ТОО «Западное»; утвержден список № граждан на получение свидетельства на право собственности на землю в общей долевой собственности ТОО «Западное» к постановлению № от 11.08.1994г.; утвержден список № и список № на выдачу свидетельств на получение земельной доли по ТОО «Западное» (л.д.16-36).

    На основании указанных распоряжений собственникам были выданы свидетельства о праве собственности на спорные земельные доли.

    Согласно расчета выдачи бесплатных долей работников ТОО и совхозов по <адрес> оценка одной земельной доли составляла 338 баллогектаров.

    В дальнейшем все невыделенные доли, в том числе доли заявленных в настоящем иске в качестве собственников, были выделены в земельный участок с кадастровым номером 22:18:000000:138, участок поставлен на государственный кадастровый учет, что подтверждается кадастровой Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-37638861 с указанием правообладателей (л.д.37-73).

    Во исполнение процедуры придания земельным долям статуса невостребованных, истец составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Согласно актовой записи собственник земельной доли ФИО5 умерла 20.07.1992г. (наследник ФИО4 умер 22.10.2010г.), собственник ФИО10 место жительства не известно, собственник земельной доли ФИО6 умерла 20.03.2001г. (наследник ФИО9 проживает <адрес>.

    Указанный список, с информацией о том, что по истечении трех месяцев со дня опубликования данного извещения будет утвержден список невостребованных земельных долей для обращения в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на земельные доли, лица считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей вправе представить возражения в администрацию Ключевского сельсовета, были опубликованы в газете «Алтайская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.79). Аналогичная информация размещалась на официальном сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет".

    Согласно ч. 1 ст. 14.1 Закона, общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

    Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме (ч. 2 ст. 14.1 Закона).

    Частью 3 статьи 14.1 Закона предусмотрен обязательный перечень информации, которая должна содержаться в сообщении и уведомлении о проведении общего собрания. Сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать:

    1) дату и время проведения общего собрания;

    2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности;

    3) повестку дня общего собрания;

    4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

    Часть 11 статьи 14.1 Закона регламентирует, что принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

    Согласно представленного протокола от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников земельных долей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 22:18:000000:138 на территории МО Ключевский сельсовет <адрес>, собрание не состоялось по причине отсутствия кворума (л.д.74).

    Таким образом, нарушений при извещении участников общей долевой собственности о проведении общего собрания допущено не было.

    Постановлением администрации Ключевского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список 57 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Западное» (л.д.11-15).

    В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», право собственности на невостребованные земельные доли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на доли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

    Учитывая, что орган местного самоуправления до обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, выполнил установленный законом порядок признания земельных долей невостребованными, собственники земельных долей были изначально включены в список № лиц, невостребовавших земельные доли, после смерти ФИО5, ФИО6 никаких действий по оформлению наследственных прав наследниками ФИО9 не предпринималось, в том числе в последующем со стороны Российской Федерации в лице компетентных органов не заявлено о правах собственника на спорные земельные доли и не реализованы правомочия собственника в отношении спорного имущества, иные собственники земельных долей при жизни в течение трех и более лет подряд не распоряжались принадлежащими им земельными долями, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и признания права муниципальной собственности на указанные земельные доли.

    Признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    решил:

    Исковые требования администрации Ключевского сельсовета <адрес> удовлетворить.

    Прекратить право собственности ФИО5 на земельную долю с оценкой 338 баллогектаров, ФИО6 на земельную долю с оценкой 338 баллогектаров, ФИО10 на земельную долю с оценкой 338 баллогектаров, из земель сельскохозяйственного назначения в участке с кадастровым номером 22:18:000000:138 с местоположением: <адрес>, земли ТОО «Западное».

    Признать за администрацией Ключевского сельсовета <адрес> право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ранее принадлежавших собственников ФИО5 с оценкой 338 баллогектаров, ФИО6 с оценкой 338 баллогектаров, ФИО10 с оценкой 338 баллогектаров, из земель сельскохозяйственного назначения в земельном участке с кадастровым номером 22:18:000000:138 с местоположением: <адрес>, земли ТОО «Западное».

    Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Ключевский районный суд.

    Председательствующий судья:                                                          В.И. Шевченко