Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-334/2023 ~ М-265/2023 от 05.05.2023

Дело № 2-334/2023

05 RS0007-01-2023-000399-70

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июня 2023 года сел. Ботлих

Ботлихский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующей судьи Омаровой Ш.М., при секретаре ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании с участием пом. прокурора <адрес> РД ФИО2, гражданское дело 2-334/2023 по исковому заявлению Дербентского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Республики Дагестан «<адрес>» о возложении обязанности направить на согласование в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан схему оповещения хозяйствующих субъектов о наступлении неприятных метеорологических условий (НМУ),

Установил:

Дербентский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального района Республики Дагестан «<адрес>» о возложении обязанности направить на согласование в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан схему оповещения хозяйствующих субъектов о наступлении неприятных метеорологических условий (НМУ).

В обосновании своего иска он сослался на следующее:

Дербентской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, а также в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Закон №-Ф3) охрана атмосферного воздуха - система мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия здоровье человека окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 19 Закона №-Ф3 в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ).

Порядок проведения данных работ определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 19 Закона №-Ф3).

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Республики Дагестан (далее - Порядок).

Согласно разделу I Порядка на территории Республики Дагестан проведение работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ осуществляют Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан (далее - Минприроды РД) и органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан.

В соответствий с разделом III Порядка разработана последовательность действий по передаче предупреждений о наступлении НМУ, согласно которой федеральное государственное бюджетное учреждение «Дагестанский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» направляет предупреждение о наступлении НМУ в Министерство, после чего Министерство направляет его в органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, на территории которых прогнозируются НМУ.

Указанным разделом предусмотрено, что при получении предупреждения о наступлении НМУ органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан в течение одного часа:

- подтверждают факт получения предупреждения о наступлении НМУ с использованием тех же средств связи, посредством которых было получено предупреждение о наступлении НМУ;

- доводят предупреждение о наступлении НМУ до хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципальных образований.

Для организации оперативного доведения предупреждения возникновений НМУ до всех хозяйствующих субъектов органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан утверждают схему оповещения хозяйствующих субъектов о наступлении НМУ на территории муниципального образования, согласованную с Минприроды РД, а также назначают лиц, ответственных за соблюдение указанной схемы.

Схема оповещения хозяйствующих субъектов о наступлении НМУ должна включать в себя:

-контактные данные лиц (Ф.И.О., должность, телефон, электронная почта), ответственных за доведение предупреждения о возникновении НМУ до хозяйствующих субъектов;

- перечень хозяйствующих субъектов, которые обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ, включая контактные данные лиц (Ф.И.О., должность, телефон), ответственных за прием предупреждений о НМУ.

В соответствии с информацией, представленной Минприроды РД, на территории <адрес> находятся 11 объектов, оказывающих негативное воздействие на атмосферный воздух. При этом схема оповещения хозяйствующих субъектов в районе отсутствует.

В целях устранения нарушений законодательства в администрацию муниципального района «<адрес>» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений закона, их причин и условий им способствующих, однако, до настоящего времени схема оповещения хозяйствующих субъектов о наступлении неблагоприятных метеорологических условий не согласована с Минприроды РД.

Согласно информации Минприроды РД от ДД.ММ.ГГГГ №° 15-07/1-1645/23 администрация муниципального района «<адрес> на согласование схему оповещения хозяйствующих субъектов о наступлении неблагоприятных метеорологических условий» не предоставляла.

Непринятие мер по принятию и согласованию указанной схемы может повлечь несвоевременное оповещение хозяйствующих субъектов о наступлении неблагоприятных метеорологических условий, осуществление выбросов в которые оказывает значительное негативное влияние на качество атмосферного воздуха, а также на здоровье населения.

Право прокурора на обращение в суд при данных обстоятельствах обусловлено следующим.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- Ф3 «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу части 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно части 1 статьи 45 ГПІК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципальных образований.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, просит суд обязать администрацию муниципального район «<адрес>» направить на согласование в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан схему оповещения хозяйствующих субъектов о наступлении НМУ.

Пом прокурора <адрес> РД ФИО2, которому прокурором <адрес> РД поручено участие по настоящему гражданскому делу в соответствии с Поручением Дербентского межрайонного природоохранного прокурора на основании приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве « в судебном заседании отказался от исковых требований в связи с тем, что схема оповещения хозяйствующих субъектов о наступлении НМУ на территории муниципального района «<адрес>» согласована, поэтому просит суд принять отказ от исковых требований к Администрации муниципального района «<адрес>» о возложении обязанности направить на согласование в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан схему оповещения хозяйствующих субъектов о наступлении НМУ.

Ответчик – администрация МР «<адрес>» надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания по разбирательству данного дела представителя на судебное заседание не направил, от главы АМР «<адрес>» ФИО3, поступило ходатайство о рассмотрении настоящего гражданского дела без участия представителя АМР «<адрес>», в котором также просит принять отказ от иска Дербентского межрайонного природоохранного прокурора производство в связи с добровольным исполнением требований искового заявления и прекратить производство по делу

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Поэтому суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии сторон по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Обсудив ходатайство об отказе от заявленных требований, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 4 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В силу ст. 39 ГПКРФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ в случае, если отказ от иска выражен в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска. При отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В случае непринятия судом отказа истца от иска суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение дела по существу.

Исследовав заявление исполняющего обязанности Дербентского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4 об отказе от иска Дербентского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Республики Дагестан «<адрес>» о возложении обязанности направить на согласование в Миинистерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан схему оповещения хозяйствующих субъектов о наступлении неприятных метеорологических условий (НМУ), в связи с добровольным исполнением исковых требований, что подтверждается представленными в суд материалами, суд приходит к выводу, что отказ исполняющего обязанности Дербентского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4 от иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

При таких обстоятельствах необходимо принять отказ истца от исковых требований и прекратить производство по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Определил:

Принять отказ исполняющего обязанности Дербентского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4 от иска Дербентского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Республики Дагестан «<адрес>» о возложении обязанности направить на согласование в Миинистерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан схему оповещения хозяйствующих субъектов о наступлении неприятных метеорологических условий (НМУ).

Производство по настоящему делу прекратить.

Разъяснить процессуальному истцу - Дербентскому межрайонному природоохранному прокурору, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи жалобы через Ботлихский районный суд Республики Дагестан в течение пятнадцати дней со дня составления мотивированного определения.

Судья Ш.М. Омарова