Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-585/2024 (2-3951/2023;) ~ М-3022/2023 от 08.11.2023

Дело № (2-3951/2023) (УИД 37RS0№-95)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2024 года <адрес>

Фрунзенский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Лебедевой О.И.,

при секретаре ФИО4,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика Администрации <адрес> по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок, об обязании перенести границы красных линий,

установил:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес>, в котором с учетом уточнения заявленных требований просит обязать ответчика перенести красную линию за пределы земельного участка, а именно: ликвидировать точку 23 в границе красной линии, добавить координаты точек 3 и 4, установить границы красной линии по следующим координатам: 21 X 307491.66 Y 2211682,68, 22 X 307476,28 Y 2211739,52, 3 X 307440,69 Y 2211728,15, 4 X307419,83 Y 2211711,81, 24 X 307182,19 Y 2211524,85, 25 X 307220,09 Y 2211476,26, 21 X 307491,66 Y 2211682,68, а также признать за истцом право собственности на земельный участок с кадастровым номером 37:24:040406:73, расположенный по адресу: <адрес>, в установленных границах.

Иск мотивирован тем, что истец является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО2 Администрацией <адрес> издано распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>. В августе 2023 года истцом в Администрацию <адрес> подано заявление о предоставлении в собственность спорного земельного участка, однако ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления в осуществлении указанных действий отказано. С 1991 года родители ФИО2 – ФИО5 и ФИО6, а с 2021 года истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется земельным участком указанной площади.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Филиал ППК «Роскадастр» по <адрес>, Ивановский городской комитет по управлению имуществом, ООО «Первая координата», ФИО11,ФИО12, ФИО13, кадастровый инженер ФИО7

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить, указала, что пользуется земельным участком в установленных границах с 2021 года, ранее в указанных границах использовали участок ее родители.

Представитель истца по доверенности ФИО14 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещалась своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела или объявлении в судебном заседании перерыва не представила, ранее в судебном заседании заявленные требования поддержала, указала на нарушение прав истца проведением красных линий по земельному участку.

Представитель ответчика Администрации <адрес> по доверенности ФИО8 в судебном заседании относительно удовлетворения заявленных требований возражала, просила отказать истцу в иске. Ранее в судебное заседание представитель ответчика представил отзыв, в котором указал, что испрашиваемый истцом земельный участок расположен частично на территории общего пользования в границах красных линий, проект планировки территории в установленном законом порядке не оспаривался, незаконным не признан.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Ивановского городско комитета по управлению имуществом, Филиала «ППК Роскадастр» по <адрес>, ООО «Первая координата», третьи лица ФИО11,ФИО12, ФИО13, кадастровый инженер ФИО7 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещались своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела или объявлении в судебном заседании перерыва не представили. Ранее в судебном заседании третье лицо ФИО12 относительно удовлетворения заявленных требований возражений не высказала.

Согласно п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Истцом заявлены требования о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 37:24:040406:73, расположенный по адресу: <адрес>, в установленных границах. Одновременно ФИО2 просит обязать ответчика перенести красную линию за пределы земельного участка.

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета Ивановского городского совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ивановскому областному производственному объединению «Горизонт» разрешено проектирование жилого микрорайона для строительства индивидуальных жилых домов в местечке Курьяново, с учетом сохранения существующих жилых домов, как указано на прилагаемом чертеже. Для указанных целей Ивановскому областному производственному объединению «Горизонт» отведен участок земли в проектируемом микрорайоне. Данному объединению предложено оформить отвод участка в отделе по благоустройству исполкома Фрунзенского райсовета в месячный срок.

Решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Областному арендному предприятию «Горизонт» разрешено оформление договора купли-продажи незаконченного строительства дома лит. 60 по <адрес>, тов. ФИО1.

На основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел у Арендного предприятия «Горизонт» Ивоблтелерадиобыттехника» дом незаконченного строительством 30% построенного, находящегося по адресу: <адрес>, 5 Курьяновская ул., <адрес>, на основании решения Фрунзенского РИК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Из пункта 2 договора следует, что жилой дом принадлежит продавцу на основании акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону ФИО2 унаследовала после смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 37:24:040407:21.

На основании договора дарения доли в праве общей долевой собственности на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 подарила ФИО2 1/2 долю в праве собственности на вышеуказанный жилой дом.

Право собственности истца на жилой дом с кадастровым номером 37:24:040407:21 по адресу: <адрес> зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9 часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36 часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 часть 3).

Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как установлено ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из приведенных законоположений, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Перечень оснований для принятия решения уполномоченного органа о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно, определен в ст. 39.5 ЗК РФ.

Дополнительные основания предоставления гражданам в собственность бесплатно земельных участков установлены в ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Условия и порядок предоставления в собственность граждан земельных участков установлены Земельным кодексом РФ. Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен ст. 39.14 ЗК РФ.

Судом установлено, что распоряжением Ивановского городского комитета по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №-ра ФИО2 предварительно согласовано предоставление земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 37:24:040406:73, площадью 894 кв.м для индивидуального жилищного строительства (дом индивидуальной жилой застройки) при условии уточнения границ земельного участка. На истца возложена обязанность осуществить кадастровый учет земельного участка в связи с уточнением границ.

Кадастровым инженером ФИО7 на основании заявления ФИО2 проведено межевание земельного участка, подготовлен межевой план.

Сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 37:24:040406:73, площадью 894 +/- 10.46 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, внесены в ЕГРН, что подтверждается соответствующей выпиской.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Ивановский городской комитет по управлению имуществом с заявлением № о предоставлении в собственность земельного участка, в связи с расположением на нем жилого дома, принадлежащего истцу.

Ответом Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении в собственность земельного участка ФИО2 отказано по причине расположения его части в границах территории общего пользования, определенной красными линиями.

Таким образом, судом установлено, что порядок обращения за предоставлением земельного участка в собственность, истцом соблюден. Указанное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект планировки территории <адрес>, ограниченной <адрес>, переулками 2-м Беляницким, 1-я Курьяновским, улицей 3-й Курьяновской, переулком 3-м Курьяновским, улицами 1-й Новой, Березовой, тупиком Курьяновским.

В материалы дела представлен проект планировкитерритории. Согласно положениям о размещении объектов капитального строительства, являющимся частью документации, граница планируемой территории включает полностью кадастровые кварталы 37:24:040405, 37:24:040404, 37:24:040406. Внутри планируемой территории имеется участок, свободный от застройки, который возможен для размещения объекта капитального строительства.

Согласно разбивочному чертежу красных линий, схеме планировки территории с картой зонирования, заключению кадастрового инженера ФИО7, сведениям из информационной системы градостроительной деятельности, представленным представителем ответчика, красные линии, проходящие по спорному земельному участку, утверждены проектом планировки территории <адрес>, ограниченной <адрес>, переулками 2-м Беляницким, 1-я Курьяновским, улицей 3-й Курьяновской, переулком 3-м Курьяновским, улицами 1-й Новой, Березовой, тупиком Курьяновским, утвержденным постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Площадь наложения составляет 44 кв.м. В границах красных линий предусмотрено строительство дорожной сети.

На дату ответа земельный участок по адресу: <адрес>, не подлежит изъятию для нужд города.

Суд считает необходимым принять во внимание, что земельный участок был предоставлен для строительства индивидуального жилого дома в 1988 году, и на момент утверждения документации по планированию территории <адрес> земельный участок уже был сформирован как объект недвижимости.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) при подготовке Правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением установленных федеральным законом случаев, когда границы земельных участков могут пересекать границы территориальных зон (пункт 2 статьи 85 Земельного Кодекса РФ).

Поскольку разработка градостроительного регламента территории, на которой расположен жилой дом, осуществлена без учета сложившейся планировки территории и существующего землепользования (фактического расположения объекта недвижимого имущества, а также земельного участка, определенного границами забора, по адресу: <адрес>), несоответствие расположения земельного участка в границах красных линий, которые были установлены после того, как участок был предоставлен для строительства жилого дома, не может являться основанием для отказа в передаче земельного участка в собственность в границах, указанных истцом.

Кроме того, согласно п. 12 ст. 1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

При этом, в соответствие с п. 11 ст. 1 ГрК РФкрасные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Из смысла указанных норм закона следует, что не допускается приватизация земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

Вместе с тем, спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера 37:24:040406:73.

Решение об изъятии для муниципальных нужд данного земельного участка не принималось. Никаких работ по расселению, изъятию или строительству объектов согласно утвержденному Генеральному плану <адрес> не проводилось. В настоящее время на спорном земельном участке объекты общего пользования не расположены, реализация проекта планировки территории с 2014 года не производилась и не осуществляется в настоящее время.Земельный участок истцом используется в личных целях, содержался и содержится в надлежащем состоянии. Данный участок не является территорией общего пользования, огорожен забором, на данном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом. ФИО2, как собственник жилого дома, имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей на праве собственности жилой дом.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 37:24:040406:73 не зарезервирован и относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, обременений не имеется, информации о том, что осуществлена государственная регистрация ограничений прав в связи с резервированием земель для муниципальных нужд, не имеется.

Кроме того, нанесение красных линий в связи с утверждением Генерального плана <адрес> не может применяться к правоотношениям, связанным с пользованием спорным земельным участком для эксплуатации жилого дома, построенного в 1992 году, а потому не может является основанием для ограничения прав истца на приватизацию земельного участка в границах его фактического землепользования.

Красные линии не всегда подтверждают существование территории общего пользования. В некоторых случаях они обозначают только намерение в будущем организовать на территории в границах красных линий территорию общего пользования.

Расположение части испрашиваемого истцом земельного участка в границах территории общего пользования, обозначенной красными линиями, не является безусловным основанием для отказа ФИО2 в предоставлении в собственность земельного участка. Нахождение спорного земельного участка в границах красных линий, которые были установлены после того, как участок был предоставлен для строительства жилого дома, не может являться основанием для отказа в передаче этого земельного участка в собственность истца в испрашиваемых границах.

Кроме того, согласно положениям п. 9.1 ст. 3 Закона Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Судом установлено и не оспаривалось иными лицами, участвующими в деле, что земельный участок был предоставлен Арендному предприятию «Горизонт» на основании акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу Филиала ППК «Роскадастр» по <адрес> данный документ в государственном фонде данных отсутствует.

Вместе с тем, суд полагает необоснованным ставить право истца на испрашиваемый земельный участок в зависимость от действий должностных лиц по передаче документации на хранение в соответствующие организации.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что площадь земельного участка, выходящая за границы красных линий, составляет 44 кв.м, земельный участок находится во владении и пользовании семьи истца с 1991 года, данный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, то есть до утверждения проекта планировки территории <адрес>, с 2014 года какой-либо деятельности по реализации проекта планировки территории органом местного самоуправления не производится, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в части признания права собственности наземельный участок площадью 893 +/- 10,46 кв.м с кадастровым номером 37:24:040406:73 по адресу: <адрес>, в установленных границах.

В соответствии с подпунктом «а» п. 1 ч. 3 ст. 42, ч.ч. 4, 5 ст. 23 ГрК РФ красные линии являются частью проекта планировки территории города, который разрабатывается на основании генерального плана городского округа.

Учитывая, что проект планировки территории <адрес> в установленном порядке не оспаривался, незаконным не признан, оснований для удовлетворения иска в части возложения на ответчика обязанности перенести красную линию за пределы земельного участка ФИО9 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО2 к Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок, об обязании перенести границы красных линий удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 893 +/- 10,46 кв.м с кадастровым номером 37:24:040406:73 по адресу: <адрес>, в установленных границах.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Председательствующий подпись О.И. Лебедева

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.