Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-230/2021 от 06.07.2021

31RS0004-01-2021-001793-21                                                             5-230/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Анохина В.Ю., рассмотрев 26 июля 2021 года в г. Валуйки (ул. Пролетарская, д. 14) в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Рассвет»,                ИНН 3126021090, КПП 312601001, ОГРН 1193123013863, дата регистрации 24.05.2019 года, юридический адрес: 309999, Белгородская обл., Валуйский          р-н, территория автодороги Новый Оскол-Валуйки-Ровеньки 67 километр,              д. 6, ранее к административной ответственности непривлекавшегося,

установила:

ООО «Рассвет» 17-18.05.2021 года нарушило п. 279 раздела 12 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», что выразилось в несоблюдении санитарного разрыва от обрабатываемых полей пестицидами и агрохимиками до границ населенного пункта с. Хмелевец Валуйского района Белгородской области.

ООО «Рассвет» о дате и времени рассмотрения дела извещался путем направления судебном повестки с уведомлением, которую адресат получил 16.07.2021 года. В заявлении представитель ООО «Рассвет» по доверенности Мартушкевич В.С. ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся                         (л.д. 59, 60).

Исследовав представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Статьей 15 Федерального закона от 19.07.1997 года №109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении ими федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного экологического надзора, федерального государственного ветеринарного надзора согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 290 раздела XXV «Требования к технологическим процессам производства, хранению, транспортировке и применению пестицидов и агрохимикатов» Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 года №40 «Об утверждении санитарных правил СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2020 года №61893) предупредительные знаки должны выставляться не ближе 500 м от границ обрабатываемого участка.

Нормами ст. 294 ст. 290 раздела XXV «Требования к технологическим процессам производства, хранению, транспортировке и применению пестицидов и агрохимикатов» Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 года №40 «Об утверждении санитарных правил СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2020 года №61893) запрещают проводить газацию объектов, расположенных на расстоянии менее 200 м от жилых, административных и производственных зданий, и 100 м - от железнодорожных и автомобильных магистралей.

Положением п. 279 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...») (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 года №62297) при наземном способе обработки пестицидами и агрохимикатами расстояние от населенных пунктов, источников хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, мест отдыха населения и мест проведения ручных работ по уходу за сельскохозяйственными культурами должно с учетом розы ветров составлять не менее 300 метров.

Согласно требованиям ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года                  №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, согласно положений ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что 19.05.2021 года в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Валуйском районе поступило обращение гражданина ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, по поводу внесения пестицидов на поля ООО «Рассвет» с нарушением санитарного разрыва от населенного пункта с. Хмелевец Валуйского района Белгородской области и мест проведения ручных работ по уходу за сельскохозяйственными культурами, расположенных по адресу: Белгородская обл., Валуйский р-н, с. Хмелевец (л.д. 1).

В ходе проведенного административного расследования Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Валуйском районе установлено, что вблизи границ населенного пункта с. Хмелевец Валуйского района Белгородской области расположены поля с кадастровым номером № (хозяйственный номер №), поле с кадастровым номером №, поле с кадастровым номером №, поле с кадастровым номером № (единый хозяйственный номер №), возделываемые ООО «Рассвет», на которых выращиваются сельскохозяйственные культуры.

При проведении обработки на указанных полях применялись комплексные минеральные подкормки и удобрения «Полифид», «Амино Ацид», «Карбамид».

Поле с кадастровым номером № (хозяйственный номер №) расположено на расстоянии 180 м от жилых домов по <адрес>, поле с кадастровым номером № находится на расстоянии 190 м до границ населенного пункта с. Хмелевец Валуйского р-на Белгородской обл., поле с кадастровым номером № находится на расстоянии 140 м до границ населенного пункта с. Хмелевец Валуйского р-на Белгородской обл., поле с кадастровым № (единый хозяйственный номер № находится на расстоянии 80 м до границ населенного пункта с. Хмелевец Валуйского р-на Белгородской обл.

17.05.2021 года вечером было проведено внесение наземным способом на поля с кадастровыми номерами № (хозяйственный номер №), №, №, № (единый хозяйственный номер №) препарата «Полифид», 18.05.2021 года – внесение препаратов «Полифид», «Примасепт», что является нарушением требований п. 279 раздела 12 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», поскольку ООО «Рассвет» санитарный разрыв от обрабатываемых полей до границ населенного пункта с. Хмелевец Валуйского района Белгородской области, который должен составлять не менее 300 м, не выдерживался.

Вина ООО «Рассвет» в совершении правонарушения подтверждается:

- обращением ФИО1 от 19.05.2021 года (л.д. 1);

- определением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Валуйском районе об истребовании сведений от 21.05.2021 года (л.д. 2-4);

- определением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Валуйском районе о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21.05.2021 года (л.д. 5-7);

- запросом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Валуйском районе от 20.05.2021 года (л.д. 8);

- ответом на запрос администрации Тимоновской территориальной администрации администрации Валуйского городского округа от 26.05.2021 года (л.д. 9), согласно которому указаны расстояния: поле с кадастровым номером № (хозяйственный номер №) расположено на расстоянии 180 м от жилых домов по <адрес>; поле с кадастровым номером № находится на расстоянии 190 м до границ населенного пункта с. Хмелевец Валуйского р-на Белгородской обл., поле с кадастровым номером № находится на расстоянии 140 м до границ населенного пункта с. Хмелевец Валуйского р-на Белгородской обл., поле с кадастровым № (единый хозяйственный номер №) находится на расстоянии 80 м до границ населенного пункта с. Хмелевец Валуйского р-на Белгородской обл. (л.д. 9);

- письмом ООО «Рассвет» от 31.05.2021 года, согласно которому в запрашиваемый период времени с 01.04.2021 года по 21.05.2021 года на полях с кадастровыми номерами № (хозяйственный номер №), №, №, № (единый хозяйственный номер №) ООО «Рассвет» пестициды не вносились, проводилась внекорневая обработка озимой пшеница: «Полифид» - комплексное минеральное удобрение, «Амино ацид» - органоминеральное удобрение, «Карбамид Б» (мочевина) – минеральное удобрение. Работы по подкормке проводились в вечернее время наземным транспортом – самоходными опрыскивателями марки Джон Дир 4030, 4730, 15.05.2021 года на поле 70/94 – «Амино ацид», «Полифид», «Карбомид», 16.05.2021 года на поле 69/40 - «Амино ацид», «Полифид». Объявление о проведении обработки полей опубликованы в газете «Валуйская звезда» №17 от 28.04.2021 года. Земельные участки принадлежат Белгородскому земельному фонду и находятся в аренде ООО «Рассвет» в пределах границ, установленных в кадастровых паспортах Росреестра (л.д. 10-11);

- журналом ООО «Рассвет» Валуйского района Белгородской области учета применения пестицидов и и(или) агрохимикатов за 2021 год, в котором указана информация о том, что 17.05.2021 года вечером было проведено внесение наземным способом на поля с кадастровыми номерами № (хозяйственный номер №), №, №, № (единый хозяйственный номер №) препарата «Полифид», 18.05.2021 года – внесение препаратов «Полифид», «Примасепт» (л.д. 12-13);

- актом ООО «Рассвет» от 21.05.2021 года об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений (л.д. 14-15);

- публичной кадастровой картой с. Хмелевец Валуйского района Белгородской области, в котором указаны расстояния от полей, возделываемых ООО «Рассвет» до границ населенного пункта с. Хмелевец                    (л.д. 16-19);

- письменными объяснениями представителя ООО «Рассвет» Мартушкевич В.С., пояснившего, что ООО «Рассвет» возделывает предоставленные Обществу в аренду в границах согласно договора поля с кадастровыми номерами № (хозяйственный номер №), №, №, № (единый хозяйственный номер №); все хозяйственные мероприятия на этих полях проводятся в их отмеченных границах. Согласился с предъявленными ООО «Рассвет» нарушениями (л.д. 27);

- протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Рассвет» от 21.06.2021 года (л.д. 22-26).

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом и в установленном КоАП РФ порядке.

Исследованные письменные доказательства судья признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они имеют отношение к событию правонарушения, получены в соответствии с требованиями административного законодательства, согласуются между собой и не имеют противоречий.

С учетом указанных правовых норм и изложенных обстоятельств дела, судья приходит к выводу, что ООО «Рассвет» 17-18.05.2021 года нарушило             п. 279 раздела 12 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», что выразилось в несоблюдении санитарного разрыва от обрабатываемых полей пестицидами и агрохимиками до границ населенного пункта с. Хмелевец Валуйского района Белгородской области.

Состав рассматриваемого правонарушения является формальным, правонарушение считается оконченным вне зависимости от наступления негативных последствий.

Оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья признает полностью доказанной вину ООО «Рассвет» в совершении правонарушения.

Действия ООО «Рассвет» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Своими действиями ООО «Рассвет» создал угрозу безопасности жизни, здоровья, санитарно-эпидемиологическому благополучию граждан.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правонарушение совершено умышленно, так как ООО «Рассвет», зная об обязанности при проведении обработки полей химикатами соблюдать требования п. 279 раздела 12 СанПиН 2.1.3684-21, и имело возможность соблюсти правила и нормы в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет, а требует лишь установления того, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Исходя из приведенной нормы КоАП РФ, понятие вины юридического лица означает наличие правовой обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Вина ООО «Рассвет» заключается в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При этом у него имелась реальная возможность обеспечить выполнение вышеуказанных требований закона. Доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных обществу прав и выполнению возложенных на него обязанностей, материалы дела не содержат.

Указанное находит свое подтверждение в правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года №10                       «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания ООО «Рассвет» судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих его административную ответственность.

К административной ответственности ООО «Рассвет» ранее не привлекалось (л.д. 46).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Рассвет», судья признает признание вины, раскаяние в содеянном его представителя.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о назначении                          ООО «Рассвет» административного наказания в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 6.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░                          ░. ░░░░░░░░, ░░░ 3123116667, ░░░ 312301001, ░░░░ 1053107029755,               ░░░░░ 14720000, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░// ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░): 40102810745370000018, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░): 03100643000000012600,                 ░/░ 04261787560 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░/░ 40102810745370000018), ░░░ 141 1 16 01061 01 0003 140, ░░░░░ 14720000, ░░░ 14104310035500013733.

░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 32.2, ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.1 ░░░ 1.3 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░           ░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: