Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-245/2023 ~ М-212/2023 от 26.04.2023

Дело № 2-245/2022

УИД: 59RS0043-01-2023-000276-91

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 г.                                                                         г. Чердынь

Чердынский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего Ярославцевой К.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артемовой А.А.,

с участием представителя истца Остапчук С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Чердынского городского округа к Цхадаиа Едеми Омехиевичу о понуждении устранения нарушений законодательства в сфере благоустройства,

у с т а н о в и л:

представитель истца, администрации Чердынского городского округа, обратилась в суд с иском к ответчику, Цхадаиа Е.О. с требованиями о понуждении устранения нарушений законодательства в сфере благоустройства. В обоснование заявленных требований указала, что ответчику Цхадаиа Е.О. принадлежит на праве собственности нежилое здание (магазин), расположенное по адресу: <адрес>. В ходе обхода территории п.Рябинино должностными лицами администрации Чердынского городского округа, установлены факты нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере благоустройства, выразившиеся в бесхозном отношении ответчика Цхадаиа Е.О. к своему имуществу. Данное нежилое здание длительное время находится в полуразрушенном состоянии, обгоревшее, отсутствуют двери, кровельное покрытие. Ответчику направлялось уведомление о необходимости принять меры по приведению здания в нормативное состояние (проведению ремонта) либо по сносу здания, а также принятия мер по ограничению проникновения в него посторонних лиц. Однако ответчиком нарушения действующего законодательства в сфере благоустройства в добровольном порядке не устранены, что подтверждается фотоматериалами.

На основании изложенного просит обязать Цхадаиа Е.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, устранить нарушение законодательства в сфере благоустройства, а именно: в течение месяца со дня вступления в законную силу судебного решения принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>; в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения провести ремонт указанного нежилого здания, а также обеспечивать его содержание в исправном состоянии.

В последующем, истец заявленные исковые требования в связи с частичным удовлетворением ответчиком заявленных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил, просит обязать Цхадаиа Е.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, устранить нарушение законодательства в сфере благоустройства, а именно: в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения принять меры по ремонту (разбору) кровли нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца заявленные требования с учетом их уточнения поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении. Указала, что действительно часть работ ответчиком проведена, в том числе установлен забор, препятствующий доступу в указанное нежилое здание. Вместе с тем, остается неотремонтированной крыша здания, которая при порывах ветра может представлять угрозу для окружающих.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суда не сообщил, ранее представил письменные возражения на исковое заявление, в которых выразил свое не согласие с предъявленными требованиями, поскольку указанное здание было уничтожено в результате противоправных действий третьих лиц - поджога, по указанному факту возбуждено уголовное дело, виновные лица не установлены. Сумма ущерба составила 500 000 руб., что является существенным для него. Кроме того указал, что в мае 2023 им произведена очистка территории, возведено ограждение здания магазина по периметру деревянным забором высотой более двух метров, тем самым исключена возможность третьих лиц проникать на территорию магазина, ограничена внешняя обзорность магазина. О целесообразности проведения ремонта (восстановления) здания магазина он примет решение после установления виновных лиц и взыскания с них денежных средств для произведенного ремонта.

Определением Чердынского районного суда от 05.07.2023 года производство по делу в части требований о возложении обязанностей на ответчика в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, а также возложении обязанности обеспечивать содержание нежилого здания, расположенного по <адрес>, в исправном состоянии прекращено в связи с отказом истца от требований в заявленной части.

Исследовав представленные документы, заслушав пояснения представителя истца, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа.

Правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения (ст. 2 Закона № 131-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 45.1 Закона № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

В соответствии с п.п. 1, 5, 13, 16 ч. 2 ст. 45. 1 Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями; участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких Домов) в содержании прилегающих территорий; порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования.

В соответствии с п.5.3 Правил благоустройства территории Чердынекогогородского округа, утвержденных решением Думы Чердынского городского округа от 15.12.2020 № 304 (далее - Правила благоустройства), юридическиелица, индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся собственниками или пользователями зданий, сооружений, многоквартирных домов, иных объектов (в том числе временных), расположенных на территории Округа, обязаны за свой счет:

5.3.1. обеспечить чистоту и надлежащее эстетическое состояние фаса и ограждений соответствующих зданий, строений, сооружений;

5.3.2. принимать меры по приведению объектов в соответствии требованиями настоящих Правил;

5.3.3. обеспечивать содержание зданий и их конструктивных элементов в исправном состоянии;

5.3.4. обеспечивать надлежащую эксплуатацию зданий, проведение текущего и капитального ремонта.

Повреждения конструктивных элементов зданий, не влияющие на их прочностные характеристики, должны устраняться в течение 6 месяцев с момента повреждения (п.5.5 Правил благоустройства).

В соответствии с п.п. 5.6.6, 5.7.1 Правил благоустройства при содержании фасадов зданий и сооружений необходимо обеспечивать своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и иных конструктивных элементов. Кровля зданий должна содержаться в исправном состоянии и не представлять опасности для жителей домов и пешеходов при любых погодных условиях.

Пунктом 5.9 Правил благоустройства установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

Правила благоустройства приняты в целях обеспечения прав граждан на безопасную, комфортную и привлекательную среду проживания, установления ответственности за нарушение санитарного содержания и благоустройства территории Чердынского городского округа (п.1.2 Правил благоустройства). Правила благоустройства действуют на всей территории городского округа и обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами (п.п. 1.3-1.4 Правил благоустройства).

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Если собственник помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно содержит помещение, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения, также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения (ч.1 ст.287.7 ГК РФ).

Материалами дела установлено, что Цхадаиа Е.О. является собственником нежилого помещения (магазина), расположенного по адресу: <адрес> (л.д.21-23).

Согласно акту обхода территории п. Рябинино от 09.02.2023, 10.03.2023 обнаружено здание, расположенное по адресу: <адрес>, полуразрушенное, обгоревшее, с выставленной (разрушенной) дверью и снятым кровельным железом, обгоревшими балками. К акту приложена соответствующая фототаблица (л.д.9,10-11).

При этом как следует из ответа 27 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Красновишерскому и Чердынскому городским округам 12.01.2020 в ночное время произошел пожар в одноэтажном строении, принадлежащим ИП ФИО4 (как следует из текста ответа, пожар имел место в задании, расположенном по адресу: Чердынский городской округ, <адрес>). Причина пожара: поджог (умышленное уничтожение или повреждение имущества). По результатам проверки в соответствие с УПК РФ по факту пожара принято решение о передаче материалов по подследственности в ОМВД по Чердынскому городскому округу (л.д.46).

На основании постановления следователя СО ОМВД России по Чердынскому району от 11.02.2020 возбуждено уголовное дело в отношении неустановленного лица по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 167 УК РФ (л.д.40).

На основании постановления следователя СО ОМВД России по Чердынскому району от 11.04.2020 предварительное следствие по указанному уголовному делу приостановлено в связи с не установлением лиц, причастных к совершению данного преступления (л.д. 43).

09.02.2022 ответчику направлялось уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений. Вместе с тем, нарушения действующего законодательства в сфере благоустройства ответчиком добровольно в полном объеме не устранены.

Согласно представленному акту обследования объекта в <адрес> от 27.06.2023 комиссией выявлено, что в результате пожара повреждена крыша здания, стены: обрешетка выгорела, железо не закреплено, стены осыпаются. Также представлены фотоматриалы, отражающие состояние здания после проведенного ответчиком ремонта и обращения Администрации Чердынского городского округа с указанным исковым заявлением.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание предусмотренную законом обязанность собственника содержать принадлежащие ему имущество, что также предполагает обязанность собственника обеспечить его безопасное состояние, исключающее возможность причинения вреда третьим лицам, положения Правил благоустройства Чердынского городского округа, предусматривающих требования к содержанию кровли в исправном состоянии, не представляющей опасностей для жителей домов и пешеходов при любых погодных условиях, суд приходит к законности и обоснованности заявленных требований и считает необходимым возложить на ответчика обязанность принять меры по ремонту (разбору) кровли нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>. При этом вынесение указанного решения не лишает ответчика возможности в случае установление виновных лиц, причастных к поджогу здания в последующем обратиться к ним с самостоятельными иском с требованиями о возмещении понесенных расходов. Вместе с тем доводы ответчика о том, что указанное имущество пострадало от виновных действий третьих лиц не может служить основанием для освобождения ответчика от возложенных на него обязанностей по содержанию принадлежащего ему имущества.

В соответствии со с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

При определении срока исполнения решения суд исходит из принципа разумности и исполнимости, в связи с чем установленный администрацией Чердынского городского округа для выполнения возложенных на ответчика работ считает достаточным и обоснованным.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб. за требование нематериального характера.

На основании изложенного и руководствуясь гл. 22, ст. ст. 194, 198 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования администрации Чердынского городского округа (ОГРН 1195958041069) к Цхадаиа Едеми Омехиевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № о понуждении устранения нарушений законодательства в сфере благоустройства удовлетворить.

Обязать Цхадаиа Едеми Омехиевича устранить нарушение законодательства в сфере благоустройства, а именно: в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения принять меры по ремонту (разбору) кровли нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>

Взыскать с Цхадаиа Едеми Омехиевича государственную пошлину в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                                   К.В. Ярославцева

Мотивированная часть решения изготовлена 07.07.2023