Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2298/2020 от 06.11.2020

Дело № 5-2298/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь                                                                                             10 декабря 2020 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г.Перми Сорина Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об администратвином правонарушении индивидуального предпринимателя Амелиной О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Амелиной ФИО3, ............

у с т а н о в и л:

дата в дата в торговом зале пирожковой «............», расположенной по адресу: <адрес>, допущено нахождение граждан, которыми не использовались средства индивидуальной защиты, чем нарушены требования п.12.6 Указ губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае».

Торговая деятельность пирожковой «Емеля» по адресу: <адрес> осуществляется индивидуальным предпринимателем Амелиной О.В. и на момент проверки, то есть дата не была приостановлена.

Действия индивидуального предпринимателя Амелиной О.В. квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Амелина О.В. пояснила, что с 2007 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет деятельность в сфере общественного питания в пирожковой <адрес>. О том, что в отношении неё возбуждено дело об администратвином правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ не знала. На момент проверки на объекте отсутствовала. На составление протокола об административном правонарушении не приглашалась. О рассмотрении дела в суде узнала по поступившему по адресу: <адрес> судебному извещению. После чего, дата в Орджоникидзевском районном суде г.Перми ознакомилась с материалами дела, тогда и узнала об обстоятельствах дела. При постановке в 2007 году на учет в налоговом органе была зарегистрирована по адресу: <адрес> в 2012 году данный жилой дом был признан аварийным. С дата и до настоящего времени зарегистрирована по адресу: <адрес>. В 2012 году обращалась в налоговый орган с заявлением о внесении изменении по месту регистрации. С 2012 года вся корреспонденция на её имя из налогового органа, поступает на адрес: <адрес> В связи с чем, выписка из ЕГРИП, имеющаяся в материалах дела, содержит сведения о предыдущем месте её регистрации, пояснить не может.

Судья, исследовав материалы дела, заслушав пояснения Амелиной О.В., приходит к следующему выводу.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Системное толкование вышеприведенных положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В его отсутствие протокол об административном правонарушении может быть составлен только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о его составлении.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Материалы дела содержат в себе выписку из ЕГРИП на индивидуального предпринимателя Амелину О.В. от дата, согласно которой она зарегистрирована по адресу: <адрес>

Руководствуясь данными сведениями, дата по указанному в выписке ЕГРИП адресу, Амелиной О.В. направлено уведомление о составлении в отношении неё протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, которое поступило в почтовое отделение дата и дата было возвращено в адрес отправителя с отметкой об истечении срока хранения.

Посчитав, что индивидуальный предприниматель Амелина О.В. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении извещена надлежащим образом, должностным лицом Министерства промышленности и торговли Пермского края протокол составлен в её отсутствие.

При рассмотрении настоящего дела судом, Амелина О.В. утверждала, что уведомление о составлении в отношении неё протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ не получала, поскольку сменила место регистрации, с дата и по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>. О смене места регистрации ставила налоговый орган в известность.

В подтверждении указанных доводов Амелина О.В. предоставила суду паспорт, в котором имеется отметка о месте её регистрации с дата по адресу: <адрес>. Корреспонденцию, поступившую в период 2016 года, 2018 года и 2020 года на её имя из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Пермскому краю по адресу: <адрес>

Согласно представленной информации Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Пермскому краю установлено, что в Едином государственном реестре налогоплательщиков содержатся сведения о месте регистрации индивидуального предпринимателя ФИО1 – адрес: <адрес>

Таким образом, выписка из ЕГРИП от дата, содержащаяся в материалах дела на индивидуального предпринимателя Амелиной О.В., содержит недостоверные сведения о месте её регистрации.

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по адресу: <адрес> Амелиной О.В. должностным лицом не направлялось.

Данные о том, что индивидуальный предприниматель Амелина О.В. была надлежащим образом извещена о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

В связи с чем, прихожу к выводу о том, что требования статьи 28.2 КоАП РФ при составлении в отношении Амелиной О.В. протокола об административном правонарушении, должностным лицом соблюдены не были.

Несоблюдение данных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Кроме того, их несоблюдение влечет за собой невозможность использования протокола об административном правонарушении в качестве надлежащего доказательства по делу, данные нарушения не могут быть восполнены в процессе судебного разбирательства, в связи с чем производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях индивидуального предпринимателя Амелиной О.В состава правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Амелиной О.В. прекратить за отсутствием в ее действиях состава правонарушения.

          Копию постановления направить заинтересованным лицам.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение 10 суток с момента получения (вручения) его копии.

Судья         подпись        Е.В. Сорина

Копия верна, судья             Е.В. Сорина