Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-452/2016 ~ М-413/2016 от 29.03.2016

Дело № 2-452/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ п. Вурнары

Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Иванова П.Д.,

при секретаре судебного заседания Петровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Сявалкасинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, ФИО5 о признании права муниципальной собственности на земельные доли ФИО1, ФИО2, признанные в установленном порядке невостребованными,

у с т а н о в и л:

Администрация Сявалкасинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском о признании за муниципальным образованием «Сявалкасинское сельское поселение Вурнарского района Чувашской Республики» права собственности на признанные в установленном порядке невостребованными земельных долей умерших ФИО1, ФИО2 площадью каждой доли по <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Сявалкасинское сельское поселение, указывая, что во исполнение Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», главой администрации Вурнарского района Чувашской Республики было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей колхозу <адрес>», в соответствии с которым колхозу <адрес> было предоставлено для ведения сельскохозяйственного производства в коллективно-долевую собственность бесплатно <данные изъяты> га земли, в том числе пашни <данные изъяты> га. В соответствии с постановлением главы администрации Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств о праве собственности на земельные доли в Вурнарском районе» собственникам земельных долей колхоза <адрес> Чувашской Республики выдавались свидетельства о праве собственности на земельные доли, с размером земельной доли каждого собственника <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни. На общем собрании коллектива колхоза <адрес> был утвержден список граждан, имеющих право на земельную долю. В данном списке, кроме прочих, указаны и умершие собственники земельных долей ФИО12., ФИО2. Земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, имеет кадастровый № и расположен по адресу: Чувашская Республика, Вурнарский район, Сявалкасинское сельское поселение. В соответствии со статьей 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения администрация Сявалкасинского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (52), размещен на официальном сайте «Сявалкасинское сельское поселение Вурнарского района Чувашской Республики» в сети «Интернет», информационных щитах на территории Сявалкасинского сельского поселения <адрес>. С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Поступили 112 возражений от собственников и наследников собственников земельных долей. На общем собрании участников долевой собственности, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден список невостребованных земельных долей по <адрес> Чувашской Республики. В указанном списке в числе прочих указаны умершие собственники земельных долей ФИО2, ФИО25., чьи наследники не оформили свои наследственные права на спорные земельные доли.

По сведениям, предоставленными нотариусами Вурнарского нотариального округа Чувашской Республики ФИО9, ФИО10, после смерти ФИО2, ФИО13. наследственные дела не заводились, в делах нотариусов не имеются /л.д. 42, 43, 49/.

Представитель истца администрации Сявалкасинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики глава Сявалкасинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики ФИО11 в суд не явилась, представила суду письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия, указав, что исковые требования поддерживает /л.д. 58/.

Ответчик – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, в представленном суду отзыве просило в удовлетворении иска к Территориальному управлению отказать, указывая, что они являются ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, и рассмотреть дело без участия их представителя /л.д. 55, 56, 57/.

Ответчик ФИО5, извещенная надлежащим образом о дне и месте судебного заседания по месту жительства, в суд не явилась, представила суду заявления о рассмотрении дела без ее участия, указав, что отказывается от наследственных прав на земельную долю супруга ФИО2 /л.д. 54, 65, 66/.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей истца и ответчика, ответчика, надлежащим образом извещенных, в порядке ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Постановлением главы администрации Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей колхозу <данные изъяты>» было предоставлено колхозу <адрес> Чувашской Республики для ведения сельскохозяйственного производства в коллективно-долевую собственность бесплатно <данные изъяты> га земли, в том числе пашни <данные изъяты> га /л.д. 7, 8/.

Постановлением главы администрации Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств о праве собственности на земельные доли в Вурнарском районе» поручено районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству на основании представленных сельскохозяйственными предприятиями уточненных списков собственников земельных долей и их заявлений выдать гражданам свидетельства о праве собственности на земельные доли /л.д. 9/.

ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании колхоза <адрес> Чувашской Республики был утвержден уточненный список собственников земельных долей колхоза <адрес>, размер земельной доли определен решением Сявалкасинской сельской администрации Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в размере <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни /л.д. 10, 11-14/. В указанном списке собственников земельных долей значатся ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Право собственности на данный земельный участок ни за умершими собственниками земельных долей ФИО14., ФИО2, ни за их наследниками не зарегистрировано /л.д. 44-48/.

Статья 12.1. Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

В соответствии с данной статьей невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона Чувашской Республики от 01.06.2004 № 11 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» к компетенции органов местного самоуправления поселения или городского округа в области регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения относятся составление списка лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; представление на утверждение общему собранию участников долевой собственности списка невостребованных земельных долей; утверждение списка невостребованных земельных долей в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона Чувашской Республики от 01.06.2004 № 11 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на земельные доли, признанные невостребованными в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Следовательно, Сявалкасинское сельское поселение Вурнарского района Чувашской Республики вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности на указанный земельный участок.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что все вышеуказанные требования законов администрацией Сявалкасинского сельского поселения были выполнены.

Информация о том, что земельные доли собственников земельных долей (согласно приложенному списку) колхоза <данные изъяты> в соответствии со ст. 12.1 ФЗ 101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» могут быть признаны невостребованными, была опубликована в газете «<адрес>» № (52) от ДД.ММ.ГГГГ (являющейся средством массовой информации, определенным Чувашской Республикой), а также размещена на сайте Сявалкасинского сельского поселения в сети «Интернет», собственникам земельных долей предлагалось до истечения 3 месяцев со дня опубликования представить в администрацию поселения в письменной форме возражения по поводу необоснованного их включения в данный список /л.д. 25, 26, 27, 28/.

В соответствии с п.п. 2 и 3 ст. 14.1 ФЗ 101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ДД.ММ.ГГГГ в газете «Путь победы» № было опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 17:00 часов в <адрес> собрания собственников земельных долей колхоза (СХПК) <данные изъяты> по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей и предложений по месту расположения земельных участков, указанное объявление также было размещено на сайте Сявалкасинского сельского поселения в сети «Интернет», на доске объявлений администрации Сявалкасинского сельского поселения /л.д. 29, 30/.

ДД.ММ.ГГГГ общим собранием собственников земельных долей бывшего <адрес> Чувашской Республики был утвержден список собственников невостребованных земельных долей. Из приложения к данному протоколу следует, что в список собственников невостребованных земельных долей, расположенных на территории землепользования колхоза <данные изъяты>, в том числе, включены по дер. <адрес> ФИО15 (под №), по д. <адрес> ФИО2 (под №) /л.д. 31, 32-34/.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, СХПК (ранее колхоз) <адрес> ФИО4 Республики является действующим юридическим лицом /л.д. 59-64/ и, согласно справок, представленных администрацией Сявалкасинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики, земельные доли ФИО24 ФИО2 в аренду СХПК <данные изъяты> не передавались /л.д. 36, 38/.

Как видно из кадастровой выписки о земельном участке /л.д. 15-17/, земельный участок расположен в кадастровом квартале № и имеет кадастровый №, в числе правообладателей этого земельного участка на праве общей долевой собственности указаны ФИО16., ФИО2.

Согласно справок о смерти, выданных отделом ЗАГС администрации Вурнарского района Чувашской Республики, ФИО17., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 18, 20/.

Рассматривая то обстоятельство, что на момент вынесения постановления главы администрации Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО18., ФИО2 умерли, суд исходит из того, что в соответствии с п. 1.10 Положения о порядке выдачи свидетельств о праве собственности на земельные доли на территории Чувашской Республики, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 09 августа 1996 года № 215 «О реализации конституционных прав граждан на землю», действовавших до 29 марта 2002 года, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия главой местного самоуправления решения о передаче земли в общую (коллективную) долевую или общую (коллективную) совместную собственность участников (членов) сельскохозяйственной организации, а согласно п. 2.2 указанного Положения, наследникам лица, имевшего права на получение в собственность земельной доли, но умершего к моменту выдачи свидетельства, свидетельство о праве собственности на земельную долю выдается на основании документа о праве на наследство. На момент вынесения постановления главы администрации Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей колхозу <данные изъяты>», ФИО19., ФИО2 были живы, поэтому у них возникло право собственности на земельную долю с момента вынесения этого постановления.

Как установлено судом, ни умершие собственники земельных долей ФИО20., ФИО2, ни их наследники в установленном законом порядке не оформили свои права в отношении спорных земельных долей, свидетельство, подтверждающее право собственности на земельные доли, не получали, не выражали какого-либо намерения распорядиться земельными долями и не использовали земельные доли по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что названные земельные доли не были ими востребованы. Таким образом, ни умершие собственники земельных долей, ни их наследники не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на них и распоряжению ими.

Наследники ФИО21 не оформили своих наследственных прав и о своих правах на спорную земельную долю не заявили.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

При таких обстоятельствах суд считает, что надлежащим ответчиком по делу в части земельной доли ФИО22. является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике.

Из материалов дела следует, что после смерти ФИО2 наследником по закону, фактически принявшим наследство, является супруга ФИО5, которая свои наследственные права на спорную земельную долю не оформила /л.д. 21/.

При таких обстоятельствах имущество ФИО2 не является выморочным, и поэтому требования истца к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике в этой части иска суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Но истцом иск о признании права муниципальной собственности предъявлен также и к ответчику – наследнику ФИО5, которая является надлежащим ответчиком по делу, поэтому иск к ней подлежит удовлетворению по вышеизложенным основаниям.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии достаточных законных оснований для удовлетворения заявленных требований в отношении земельных долей умерших ФИО23., ФИО2.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований администрации Сявалкасинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике о признании права муниципальной собственности на земельную долю ФИО2, признанную в установленном порядке невостребованной, отказать.

Исковые требования администрации Сявалкасинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики к ФИО5 о признании права муниципальной собственности на земельную долю ФИО2, признанную в установленном порядке невостребованной, удовлетворить.

Исковые требования администрации Сявалкасинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике о признании права муниципальной собственности на земельную долю ФИО1, признанную в установленном порядке невостребованной, удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Сявалкасинское сельское поселение Вурнарского района Чувашской Республики» на невостребованные земельные доли ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика – Чувашия, Вурнарский район, Сявалкасинское сельское поселение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Вурнарский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья