Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-100/2024 от 14.03.2024

Дело № 21-100/2024

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 27 марта 2024 года

Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Л.В.О. на решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 19 февраля 2024 года и постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области от 28 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области (далее также – МИФНС России № 14 по Тюменской области) Кулешовой Ж.А. № <.......> от 28 ноября 2023 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Рекламная компания «Прогресс» (далее также – ООО «РК «Прогресс», Общество) Л.В.О. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Л.В.О. обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывала, что <.......> Общество зарегистрировано в ЕГРЮЛ, на государственную регистрацию представлен протокол учредителей, в котором избран юридический адрес Общества г. Тюмень, <.......>, который является адресом регистрации одного из соучредителей ООО «РК «Прогресс» Л.А.С.; позднее сведения о юридическом лице не изменялись, дополнительные сведения в ЕГРЮЛ не вносились. Обращала внимание, что по юридическому адресу Общество получает почтовую корреспонденцию; с 19 октября 2022 года находится в процедуре реорганизации в виде присоединения к иному юридическому лицу, поэтому необходимость исследовать деятельность и место такой деятельности со стороны регистрирующего органа не разъяснена. Считала, что сведения об адресе места нахождения юридического лица ООО «РК «Прогресс» внесены в ЕГРЮЛ и являются достоверными, в связи с этим необходимости внесения измененных сведений у налогоплательщика не было; основания для проверки места нахождения юридического лица также отсутствовали; учитывая нахождение Л.А.С. в составе учредителей и участников Общества с момента государственной регистрации и до настоящего времени, связь Общества с указанным адресом, а также возможность использовать адрес для связи с Обществом соответствуют закону.

Решением судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 19 февраля 2024 года постановление начальника МИФНС России № 14 по Тюменской области от 28 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «РК «Прогресс» Л.В.О. оставлено без изменения, жалоба Л.В.О. - без удовлетворения.

С данным решением не согласна Л.В.О., которая в жалобе в вышестоящий суд, приводя доводы, аналогичные изложенным в жалобе в районный суд, просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. Полагает, что в представленных материалах отсутствует основание для проведения проверки достоверности юридического адреса юридического лица ООО «РК «Прогресс». Настаивает, что оснований для привлечения ее к административной ответственности, как должностного лица за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не имеется, поскольку отсутствует событие административного правонарушения: юридический адрес Общества соответствует действительности; Не соглашается с выводом суда о подтверждении ее вины собранными по делу доказательствами, утверждает, что доказательственным значением обладает только протокол осмотра от 20 июля 2023 года, иные документы являются процедурными и закрепляют процессуальную сторону дела об административном правонарушении.

Генеральный директор ООО «РК «Прогресс» Л.В.О., должностное лицо административного органа в судебное заседание не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения дела они извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представлено, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела по жалобе Л.В.О., материалы об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, не нахожу оснований для отмены решения судьи и постановления административного органа.

Согласно части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в» «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в рамках контрольных мероприятий налогового органа установлено отсутствие ООО «РК «Прогресс» по юридическому адресу Тюменская область, г. Тюмень, <.......> что подтверждается протоколом осмотра объекта недвижимости от 20 июля 2023 года.

МИФНС России № 14 по Тюменской области 07 августа 2023 года в соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в адрес ООО «РК «Прогресс», его генерального директора Л.В.О. и учредителя Л.А.С. направлено уведомление о необходимости предоставления сведений об адресе юридического лица.

Указанное уведомление получено Л.В.О. 11 августа 2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <.......>

В установленный 30-дневный срок с момента направления уведомления генеральный директор ООО «РК «Прогресс» Л.В.О. соответствующие сведения или документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, не представила.

По факту выявленных нарушений старшим государственным налоговым инспектором 07 ноября 2023 года в отношении генерального директора ООО «РК «Прогресс» Л.В.О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом административного органа и судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Факт совершения генеральным директором ООО «РК «Прогресс» Л.В.О. вменяемого административного правонарушения подтверждается: уведомлением о необходимости представления достоверных сведений от 07 августа 2023 года; протоколом об административном правонарушении от 07 ноября 2023 года, протоколом осмотра объекта недвижимости от 20 июля 2023 года, иными материалами дела.

Признав исследованные доказательства достаточными и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган и судья сделали обоснованный вывод о нарушении Л.В.О. законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, влекущем административную ответственность по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Генеральный директор ООО «РК «Прогресс» Л.В.О. как лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в Обществе, несет ответственность за нарушение требований законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Доводы, изложенные в жалобе, не могут являться основанием для отмены состоявшихся постановления и судебного акта, поскольку не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судьей районного суда при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения, влияли на его обоснованность и законность, либо опровергали изложенные выводы.

Вопреки позиции заявителя жалобы, Л.В.О. имела возможность соблюдения законодательства о государственной регистрации юридических лиц, однако необходимые сведения в регистрирующий орган не сообщила.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «РК «Прогресс», адресом юридического лица указан Тюменская область, г. Тюмень, <.......>.

Налоговым органом Л.В.О. предложено представить достоверные сведения об адресе юридического лица, документы и материалы, свидетельствующие о фактах использования юридическим лицом адреса для ведения финансово-хозяйственной деятельности: документы на собственность или договор аренды, согласие собственника на использование адреса, квитанции об оплате по договору аренды за предшествующие 3 месяца, копии почтовых конвертов, полученных по юридическому адресу (при наличии), график работы юридического лица по заявленному адресу (фото вывески/таблички на офисе).

Между тем, после получения уведомления налогового органа, Л.В.О. в установленный срок необходимые сведения, с приложением подтверждающих документов, как требует пункт 6 статьи 11 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», не сообщила, что обоснованно явилось основанием для привлечения генерального директора ООО «РК «Прогресс» к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неустранимых сомнений в виновности Л.В.О. в совершении вменяемого административного правонарушения не имеется.

Позиция заявителя жалобы, что адрес регистрации юридического лица соответствует адресу регистрации соучредителя ООО «РК «Прогресс» Л.А.С., не могут быть приняты во внимание в качестве оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Объективную сторону правонарушения по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ составляют действия (бездействия) в виде непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Свою обязанность, по предоставлению в налоговый орган в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности сведений и документов, Л.В.О. не выполнила.

Вопреки позиции заявителя жалобы, проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проведена регистрирующим органом при наличии оснований и в порядке реализации полномочий, предусмотренных статьей 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену постановления и решения по делу об административном правонарушении, не допущено.

Административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей назначено в минимальных пределах санкции части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При данных обстоятельствах решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 19 февраля 2024 года, которым оставлено без изменения постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области от 28 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 19 февраля 2024 года и постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области от 28 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «РК «Прогресс» Л.В.О. оставить без изменения, жалобу Л.В.О. - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда                                                   Н.В. Левина