Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-37/2022 от 11.01.2022

Каспийский городской суд РД судья Г.Н. Магомедова

№ дела 12-75/21

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 15 февраля 2022 года по делу № 21-37/22, г. Махачкала

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Джарулаев А-Н.К. рассмотрев жалобу защитника ООО «Общепит» по доверенности Зимнюковой Н.А. на решение судьи Каспийского городского суда РД от 15 июня 2021 года, вынесенное на постановление врио заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РД Арбухановой Р.А. от 5 ноября 2020 года № 110/05-2020 в отношении ООО «Общепит» по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением врио заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РД ФИО2 от <дата> № юридическое лицо – ООО «Общепит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.

Решением судьи Каспийского городского суда РД от <дата> названное постановление должностного лица от <дата> оставлено без изменения, жалоба ООО «Общепит» - без удовлетворения.

Не согласившись с состоявшимися по делу постановлениями, в жалобе, поданной в Верховный Суд РД, защитник ООО «Общепит» по доверенности ФИО3 ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу постановлений, приводя доводы об их незаконности и необоснованности, с прекращением производства по делу об административном правонарушении на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения. В частности, указывает на допущенные при проведении проверки существенные процессуальные нарушения, влекущие отмену постановления о назначении административного наказания.

Дело об административном правонарушении судом апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного заседания.

Проверив материалы дела согласно ст. 30.6 КоАП РФ и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно материалам дела, <дата> составлен акт санитарно-эпидемиологического обследования ООО «Общепит», осуществляющего деятельность в столовой 23/6 по адресу: <адрес>.

Согласно акту в ходе осмотра выявлены следующие нарушения:

- прилегающая территория к овощному складу и к морозильным камерам находится в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, замусорена (СанПиН 42-128-4690-88, СП 2.<дата>-01, УЭБ и ПК МВД по РД);

- овощной склад находится в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, стены не окрашены на высоту 1.7 метра влагостойкими красками для внутренней отделки, выдерживающей влажную обработку и дезинфекцию, потолки и стены местами загрязнены, со следами подтёков, сырости и плесени, не проводится их очистка и окраска красками с добавлением разрешенных фунгицидных препаратов;

- складские помещения (продовольственный склад для сыпучих продуктов и бакалеи и овощной склад) не оборудованы механической вентиляцией (п.2 ст. 14 ТР№ «О безопасности пищевой продукции»); - моечные ванны в производственных цехах столовой, как источники повышенных выделений влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения (п.4.5 2.<дата>-01);

- мучной цех и помещение для обработки яиц не оборудованы сливными трапами (в нарушении п. 3.13 СанПиН 2.<дата>-01);

- канализация от ванн для обработки яиц не функционирует, стоки вытекают в помещение для обработки яиц (п. 3.6 п. 3.13 СанПиН 2.<дата>-01);

- в цехе для приготовления холодных блюд (салатов), и на участке по порционированию готовых блюд не установлены бактерицидные лампы (п.5.9 СП 2.<дата>-01);

- не соблюдаются требования к условиям хранения и удаления отходов производства (изготовления) пищевой продукции. Отходы не разделены по категориям. Отсутствуют промаркированные, плотно закрывающиеся емкости для сбора и хранения пищевых отходов и ТБО (ст. 16 ТР№«О безопасности пищевой продукции»);

- не представлен перечень контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам (п. 21 приказа Минздрасоцразвития РФ от <дата>г №н); - не представлена программа производственного контроля, что не соответствует требованиям СП <дата>-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- не предоставлены документы, подтверждающие осуществление мероприятий по дезинсекции и дератизации (п. 2.3 СП 3.<дата>-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 12.2 СП 2.<дата>-01) и другие.

Установив в деянии ООО «Общепит» нарушение требований приведенных выше норм, административным органом <дата> составлен в отношении ООО «Общепит» протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Общепит» постановлением должностного лица от <дата> к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, актом санитарно-эпидемиологического обследования ООО «Общепит», постановлением по делу об административном правонарушении и иными представленными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Действия ООО «Общепит», выразившиеся в совершении инкриминируемого административного правонарушения, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и соответствующего законодательства.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием судом норм КоАП РФ и нормативно-правовых актов, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности подтверждают, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом, а также судьей районного суда определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу, не допущено.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При таких данных, оставляя постановление по делу об административном правонарушении без изменения, судья районного суда обоснованно исходил из доказанности виновности ООО «Общепит» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст. ст. 26.2 и 26.11 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу не допущено, оснований для его отмены или изменения не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводы, изложенные в настоящей жалобе, приводились в ходе рассмотрения дела по жалобе на постановление об административном правонарушении, проверены судьей районного суда и им дана надлежащая оценка.

Довод жалобы о вынесении обжалуемого постановления <дата>, т.е. в дату, о которой Общество не было извещено, не может быть принято во внимание, поскольку совокупностью представленных доказательств подтверждается наличие описки в дате вынесения обжалуемого постановления, копия которого направлена в адрес заявителя. Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление вынесено именно <дата>, в дату, о которой Общество было извещено, что не отрицается самим заявителем.

С учетом изложенного, доводы жалобы не являются основанием для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Каспийского городского суда РД от 15 июня 2021 года и постановление врио заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РД Арбухановой Р.А. от 5 ноября 2020 года № 110/05-2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Общепит» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья

Верховного Суда

Республики Дагестан А-Н.К. Джарулаев