Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2398/2022 ~ М-1893/2022 от 25.05.2022

                                                                    Дело № 2-2398/2022

                                                УИД61RS004-01-2022-004184-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2022 года                                                                   г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Саницкой М.А.,

при секретаре Дергачевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону гражданское дело по иску заместителя прокурора г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону, МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону», МКУ «УЖКХ» Советского района г.Ростова-на-Дону о приведении остановочного комплекса в соответствие с требованиями действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г.Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, указав в его обоснование, что по обращению депутата Законодательного Собрания Ростовской области, обратившегося в интересах жильцов ЖК «Соловьиная Роща» по вопросу, в том числе, отсутствия на территории указанного жилого комплекса остановочного пункта, прокуратурой г.Ростова-на-Дону проведена проверка, в ходе которой установлено, что территория ЖК «Соловьиная Роща» включена в перечень остановочных пунктов муниципального маршрута № «ЖК «Западная резиденция» - «Сельмаш», однако остановочный пункт, соответствующий требованиям ГОСТ Р 52766-2007 на указанной территории отсутствует и вопрос его обустройства находится на стадии обсуждения. В целях организации остановочного пункта общественного пассажирского транспорта в ЖК «Соловьиная Роща» Департаментом транспорта г.Ростова-на-Дону инициировано совещание в составе сотрудников Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону, МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону» и МКУ «УЖКХ» Советского района г.Ростова-на-Дону г.Ростова-на-Дону, по результатам которого принято решение обустроить остановочный пункт «Соловьиная Роща» по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес> данному факту в адрес первого заместителя главы ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. ДД.ММ.ГГГГ прокуратура г.Ростова-на-Дону уведомлена, что работы по устройству посадочной площадки на указанной остановке включены в план дорожных работ на ДД.ММ.ГГГГ год, и могут быть выполнены при условии выделения бюджетного финансирования на данный вид работ, однако до настоящего времени остановочный пункт не обустроен, что способствует созданию реальной угрозы причинения вреда здоровью и жизни жителей города, являющихся пользователями муниципальным общественным транспортом, круг которых определить не представляется возможным. На основании изложенного, истец просит обязать администрацию г.Ростова-на-Дону в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обустроить остановочный пункт по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>Б в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г.Ростова-на-Дону Кононенко О.В. уточнила в порядке ст.39 ГПК РФ заявленные исковые требования, просила обустроить остановочный пункт по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>Б, возложив обязанность по обустройству посадочной площадки – на МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону», обустройство остановочного пункта павильоном, скамьей и урной для мусора – на МКУ «УЖКХ» Советского района г.Ростова-на-Дону, и техническими средствами организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения) – на Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону.

Представитель ответчика МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону» по доверенности Асаулов Ю.В. в судебном заседании против удовлетворения уточненных исковых требований в части обустройства посадочной площадки не возражал.

Представители ответчиков Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону и МКУ «УЖКХ» Советского района г.Ростова-на-Дону, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем в отсутствие неявившихся представителей ответчиков дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав позиции представителей истца и явившегося ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

На основании обращения депутата Законодательного Собрания Ростовской области, обратившегося в интересах жильцов ЖК «Соловьиная Роща» по вопросу, в том числе, отсутствия на территории указанного жилого комплекса остановочного пункта, прокуратурой г.Ростова-на-Дону проведена проверка, в ходе которой установлено, что территория ЖК «Соловьиная Роща» включена в перечень остановочных пунктов муниципального маршрута № «ЖК «Западная резиденция» - «Сельмаш».

В целях организации остановочного пункта общественного пассажирского транспорта в ЖК «Соловьиная Роща» Департаментом транспорта г.Ростова-на-Дону инициировано совещание в составе сотрудников Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону, МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону» и МКУ «УЖКХ» Советского района г.Ростова-на-Дону г.Ростова-на-Дону, по результатам которого принято решение обустроить остановочный пункт «Соловьиная Роща».

В соответствии с п.5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка, посадочная площадка, заездной «карман» на дорогах, боковая разделительная полоса, тротуары и (или) пешеходные дорожки, автопавильон или навес, пешеходный переход, скамья, урна для мусора, технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Согласно п.5.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52766-2007 посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с холодным климатом должны быть оборудованы павильонами для пассажиров, а в районах с умеренным или жарким климатом – навесами. Размер павильона определяют из расчета 4 чел./ м2 с учетом числа пассажиров, одновременно находящихся в час-пик на автобусной остановке. Расстояние от края проезжей части (остановочной площадки) до ближайшего к ней края павильона должно быть более 3 м. В стесненных условиях допускается уменьшить это расстояние до 2,5 м. В павильонах должны быть установлены скамья и урна для мусора.

Однако до настоящего времени остановочный пункт, соответствующий требованиям ГОСТ Р 52766-2007 на территории ЖК «Соловьиная Роща» обустроен не был.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратура г.Ростова-на-Дону уведомлена, что работы по устройству посадочной площадки на указанной остановке включены в план дорожных работ на 2022 год, и могут быть выполнены при условии выделения бюджетного финансирования на данный вид работ.

Непринятие мер по обустройству остановочного пункта в ЖК «Соловьиная Роща» способствует созданию реальной угрозы причинения вреда здоровью и жизни жителей города, являющихся пользователями муниципальным общественным транспортом, круг которых определить не представляется возможным.

    В соответствии с п.п. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Устава МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Советского района г. Ростова-на-Дону» осуществляет следующие функции по организации и проведению на территории района мероприятий, конкурсов, акций по благоустройству, включая озеленение и дорожно-мостовое хозяйство города, участие в общегородских мероприятиях по благоустройству; определение ежегодных объемов работ, составление сметно-финансовых расчетов и определение затрат (титульных списков) на выполнение работ по благоустройству, озеленению, содержанию автомобильных дорог, ремонту внутриквартальных дорог и элементов их обустройства; участие в формировании проекта бюджета города в части определения потребности объемов финансирования на выполнение работ по текущему содержанию, созданию, реконструкции, ремонту объектов благоустройства и озеленения, содержанию автомобильных дорог, ремонту внутриквартальных дорог и элементов их обустройства; организация и проведение закупок, заключение муниципальных контрактов.

В силу п.1.1 Положения о Департаменте автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону (далее - Положение), утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону (далее - Департамент) является отраслевым (функциональным) органом администрации г.Ростова-на-Дону, осуществляющим функции по реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании подп. 2.1.1, 2.1.2 п. 2.1 Положения основными задачами Департамента являются осуществление управленческих и иных функций в области строительства, ремонта, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации автомобильных дорог и искусственных сооружений, организации дорожного движения (кроме содержания и эксплуатации технических средств регулирования дорожного движения: дорожных знаков, светофорных объектов), оценки и паспортизации объектов транспортной инфраструктуры в городе Ростове-на-Дону, разработки проектов планировки, межевания земельных участков для размещения объектов транспортной инфраструктуры; управление и содержание муниципального имущества, составляющего муниципальную казну, включающего объекты автотранспортной инфраструктуры: земельные участки и расположенные на них и (или) под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (кроме содержания и эксплуатации технических средств регулирования дорожного движения: дорожных знаков, светофорных объектов и содержания, ремонта и технического обслуживания сетей наружного уличного освещения, входящих в состав единого, неделимого объекта дорог, мостов, путепроводов, тоннелей, транспортных развязок и других дорожных сооружений, платы за расход электроэнергии на освещение).

Распоряжением Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону №-р от ДД.ММ.ГГГГ права на осуществление функций заказчика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию уличной-дорожной сети делегированы МКУ «ДИСОТИ».

Согласно п.2.2 Устава МКУ «ДИСОТИ» предметом его деятельности является оказание услуг, выполнение работ и исполнение функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления г.Ростова-на-Дону в сфере управления, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на территории г.Ростова-на-Дону, по содержанию (кроме организации и обеспечению безопасности дорожного движения), реконструкции, ремонту, капитальному ремонту объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону, находящихся в муниципальной казне г.Ростова-на-Дону, организация проведения инвентаризации объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону, находящихся в муниципальной казне г.Ростова-на-Дону.

Учитывая полномочия каждого из ответчиков, суд полагает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить, возложив обустройство остановочного пункта по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>Б: в части обустройства посадочной площадки – на МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону», обустройства остановочного пункта павильоном, скамьей и урной для мусора – на МКУ «УЖКХ» Советского района г.Ростова-на-Дону, и техническими средствами организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения) – на Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

уточненные исковые требования заместителя прокурора г.Ростова-на-Дону, ОГРН 1026103302972, ИНН 6164045555, – удовлетворить.

Обязать МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону», ИНН 6164294858, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обустроить посадочную площадку остановочного пункта по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>Б в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Обязать МКУ «УЖКХ» Советского района г.Ростова-на-Дону, ИНН 6168007984, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обустроить остановочный пункт по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>Б павильоном, скамьей, урной для мусора в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

Обязать Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону, ИНН 6164078938, обустроить остановочный пункт по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>Б техническими средствами организации дорожного движения (дорожными знаками, разметкой, ограждениями) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме изготовлено 16.09.2022.

    Судья:                                                                                                              М.А. Саницкая