Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-2967/2022 ~ М-2034/2022 от 02.06.2022

Дело №

УИД 50RS0№-46

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 декабря 2022 года <адрес>

<адрес>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Васильевой Ю.О.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. <адрес> к ФИО1, третьи лица – Главное управление государственного строительного надзора <адрес>, ФИО2, ФИО3, о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация г.о. <адрес> обратилась в Истринский городской суд <адрес> с иском к ФИО1, третье лицо – Главное управление государственного строительного надзора <адрес>, о сносе самовольной постройки.

В соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены собственники смежных земельных участков ФИО2, ФИО3

В обоснование иска указано, что в Администрацию г.о. Истра поступило письмо Главного управления государственного строительного надзора <адрес> о выявлении объекта самовольного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Истра, д. Лобаново, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050209:1000.

По сведениям ЕГРН указанный земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050209:1000 принадлежит на праве собственности ФИО1

Спорный объект представляет собой завершенный строительством трехэтажный индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 50:08:0050209:1527.

Согласно утвержденной карте градостроительного зонирования земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050209:1000 расположен в территориальной зоне Ж-2 – зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами». В нарушение требований ПЗЗ здание расположено на расстоянии до границ земельного участка менее трех метров.

Истец, ссылаясь на отсутствие разрешительных документов в отношении строительства на названном земельном участке, указывает, что возведенный ответчицей объект капитального строительства имеет признаки самовольной постройки и подлежит сносу в соответствии с п.2 ст. 222 ГК РФ.

С учетом изложенного, истец просит суд признать самовольной постройкой объект с кадастровым номером 50:08:0050209:1527, расположенный по адресу: <адрес>, г.о. Истра, д. Лобаново, <адрес>, возложить на ответчицу обязанность в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда снести самовольно возведенную постройку.

Представитель Администрации г.о. Истра ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 186), в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

ФИО1, извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, на личном участии в судебном заседании не настаивала. Представители ответчика ФИО6, действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41), ФИО7, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-40), в судебном заседании против удовлетворения иска возражали, пояснив, что согласно выводам эксперта нарушения отступов являются незначительными, спорный объект угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Главное управление государственного строительного надзора <адрес> о месте и времени судебного заседания извещалось судом надлежащим образом, уполномоченного представителя в суд не направило.

ФИО2, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, на личном участии в судебном заседании не настаивала. Представитель ответчика ФИО8, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 108), в судебном заседании пояснил, что требования администрации являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению.

ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Администрации г.о. <адрес> не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление) с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

В п. 30 постановления указано, что в соответствии со ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Ссобственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Судом установлено, что Главным управлением государственного строительного надзора <адрес> (далее - Главгосстройнадзор МО) ДД.ММ.ГГГГ проведены контрольные (надзорные) мероприятия и выездное обследование, по результатам которых установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050209:1000, по адресу: <адрес>, с/п Павло-Слободское, д. Лобаново, <адрес>, расположено монолитное здание в непосредственной близости с соседним участком с кадастровым номером 50:08:0050209:2. Выполнены работы по возведению надземной части объекта капитального строительства, монтажу оконных и дверных блоков, устройству кровли, фасада (л.д. 11-13).

По сведениям ЕГРН указанный земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050209:1000, площадью 654+/-18 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности ФИО1 (оборотная сторона л.д. 16 -19).

Согласно письму Министерства жилищной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ИСХ-3139 разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объектов на указанном земельном участке собственнику не выдавалось (оборотная сторона л.д. 13).

По данным Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИСХ-3325 земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050209:1000 расположен в территориальной зоне Ж-2 «зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами».

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050209:1000 расположен объект капитального строительства (монолитное здание). Выполнены работы по возведению надземной части объекта капитального строительства, монтажу оконных и дверных блоков, устройству кровли, фасада. Согласно отчету ГБУ МО «Стройэксперт» установлено, что расстояние от границ земельного участка до здания составляет от 1,46 м до 33,63 м, что не соответствует минимальным отступам от границ земельного участка, установленным Правилам землепользования и застройки территории (части территории) г.о. <адрес> (л.д. 20-25).

О выявлении указанной самовольной постройки, возведенной на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050209:1000 с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, <адрес> направлено уведомление в адрес Администрации г.о. <адрес> для принятия мер в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

В ходе судебного разбирательства ответчиком предоставлены документы, из которых следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050209:1000, общей площадью 775 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с/п Павло-Слободское, д. Лобаново, <адрес> (л.д. 50-60).

По заявлению ответчицы ООО «Гео Содружество» подготовлено заключение по обследованию технического состояния объекта с кадастровым номером 50:08:0050209:1527 (л.д. 61-76).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что спорный объект обладает признаками самовольной постройки, поскольку возведен без получения соответствующих разрешений, а также с нарушением градостроительных регламентов, противопожарных норм.

Поскольку по данному делу необходимо разрешить вопросы, требующие специальных знаний, по делу назначена и проведена комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ФИО9 по результатам проведенного исследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050209:1000, по адресу: <адрес>, с.<адрес>, д. Лобаново, <адрес>, огорожен на местности с трех сторон, по задней границе ограждение отсутствует. На земельном участке возведен жилой дом. Также к границе участка прилегает часть старого жилого дома, находящаяся в ветхом состоянии, расположенная на соседнем земельном участке.

Границы земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050209:1000 установлены на основании апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда (л.д. 50-60). При определении границ земельного участка эксперт ориентировался на границы, установленные судебным актом. Площадь земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050209:1000 составляет 775 кв.м.

В результате проведенного обследования экспертом сделан вывод о том, что двухэтажный жилой дом с кадастровым номером 50:08:0050209:1527, площадью 148 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050209:1000, по адресу: <адрес>, г.о Истра, д. Лобаново, <адрес>, находится в работоспособном состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено, что соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87». Строительные, санитарные требования соблюдены. Опасность обрушения, а также возможность причинения вреда жизни или здоровью людей отсутствует. Площадь застройки составляет 8 %.

Экспертом установлено, что расстояние от стены возведенного строения до границы земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050209:2 составляет 1,84 м, до границы земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050209:1513 – 2,5 м.

При этом, нарушение отступов от возведенного строения эксперт считает незначительным нарушением градостроительных норм. Минимальное расстояние от возведенного жилого дома с кадастровым номером до жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050209:2, составляет 7,89 м. Эксперт отмечает, что жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050209:2, размещен в непосредственной близости от границы с земельным участком ФИО1 (навес прилегает к забору ФИО1). Скаты крыши жилого дома ФИО1, обращенные в сторону смежных земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0050209:2, 50:08:0050209:1513, оборудованы снегозадерживающими устройствами, предупреждающими сход снега на соседние земельные участки.

Экспертом сделан вывод, что объект экспертизы (жилой дом с кадастровым номером 50:08:0050209:1527 на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050209:1000) не создает угрозу жизни и здоровью граждан, права и законные интересы граждан не нарушает.

У суда не имеется оснований не доверять выводам, сделанным экспертом. Данное экспертное заключение суд признает относимым и допустимым доказательством по делу, оно составлено квалифицированным специалистом, имеющим достаточный стаж экспертной работы, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Правовое определение самовольной постройки, содержащееся в ч. 1 ст. 222 ГК РФ предполагает три признака самовольной постройки: она должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из абз. 4 ч. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство, по общему правилу, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Частью 17 статьи 51 ГрК РФ установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется, помимо прочего, в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (п. 1.1); строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других) (п. 2); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (п. 3).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки г.о. <адрес> для территориальной зоны Ж-2 минимальный отступ от границы земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий составляет 3 (0) м; предельное количество этажей (включает все надземные этажи, без учета подземных) – 3; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка – 40%. Значение предельной высоты зданий не установлено.

Руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания спорной постройки самовольным строением. Выявленный объект капитального строительства (жилой дом) возведен ответчицей в соответствии с установленным видом разрешенного использования земельного участка, нарушения процента застройки земельного участка не выявлено. Спорный объект (жилой дом) соответствует нормативным требованиям, не создает угрозу жизни и здоровью других граждан, что подтверждается заключением эксперта.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к выводу, что иск Администрации г.о. <адрес> не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Администрации г.о. <адрес> к ФИО1, третьи лица – Главное управление государственного строительного надзора <адрес>, ФИО2, ФИО3, о сносе самовольной постройки – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Васильева Ю.О.