Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-10265/2022 от 22.08.2022

Судья: Федорова И.А. гр.дело № 33-10265/2022

(номер дела суда первой инстанции № 2-2531/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 сентября 2022 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Хаировой А.Х.,

судей – Ивановой Е.Н., Неугодникова В.Н.,

при секретаре – Корпуховой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ермолаева С.В. на решение Октябрьского районного суда г.Самара от 17 июня 2022 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ивановой Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ермолаев С.В. обратился в Самарский районный суд г.Самара с иском о признании права на получение ЕДВ, обязании произвести перерасчет к ГКУ Самарской области «ГУСЗН Самарского округа».

В обоснование иска указано, что вступившим в законную силу 01.03.2021 г. решением Железнодорожного районного суда г. Самары по гражданскому делу № 2-753/21 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) обязано назначить Ермолаеву С.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.08.2020г. Первая выплата пенсии была проведена 06.06.2021. При выплате пенсии, сотрудником почты были проверены все ведомости на предмет получения дополнительных выплат, которых не было. Согласно ответа ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» № 13/07/3240 от 25.11.2021, ЕДВ на проезд автоматически производится Министерством с июля 2021 года. Об этом истцу стало известно только после получения извещения с почты, где 06.10.2021 им были получены выплаты ЕДВ на проезд за период с 01.07.2021 по 31.10.2021. Попасть на прием в Управление социальной защиты по Железнодорожному, Ленинскому и Самарскому районам и подать заявление о выплате ЕДВ за предыдущий период, истец смог только 16.11.2021. В ответе ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» № 13/07/3240 от 25.11.2021 сообщили, что начислят ЕДВ за май и июнь 2021 года, а за период с 20.08.2020 по 01.05.2021 не могут произвести начисление согласно п. 3 Порядка предоставления ЕДВ.

На основании изложенного, истец просил признать право за ним на получение единой денежной выплаты на оплату проезда на городском и внутрирайонном общественном транспорте с момента назначения досрочной страховой пенсии по старости с 20.08.2020 года; обязать ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» Управление социальной защиты по Железнодорожному, Ленинскому и Самарскому районам произвести расчет и выплату Ермолаеву С.В. единой денежной выплаты на оплату проезда на городском и внутрирайонном общественном транспорте за период с 20.08.2020 по 01.05.2021.

Определением Самарского районного суда г. Самара от 21.03.2022 настоящее дело передано для рассмотрения по подсудности в Октябрьский районный суд г.Самара.

Решением Октябрьского районного суда г.Самара от 17 июня 2022 года в удовлетворении исковых требований Ермолаева С.В. отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Ермолаев С.В. обратился в суд с апелляционной жалобой, просил отменить решение суда и вынести новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Ермолаев С.В. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГКУ Самарской области Главное управление социальной защиты населения Самарского округа по доверенности Новикова Е.С. возражала против доводов апелляционной жалобы, полагала решение законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещены надлежащим образом, причину неявки суду апелляционной инстанции не сообщили.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, изучив материалы дела, заслушав объяснения истца и представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Порядок предоставления ЕДВ на оплату проезда на городском и внутрирайонном общественном транспорте для пенсионеров Самарской области, не отнесенных к категории лиц, имеющих право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и иной ежемесячной денежной выплаты, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 31.01.2008 №35.

С 1 января 2017 года предоставление ЕДВ осуществляется только пенсионерам, прекратившим трудовую и (или) иные виды деятельности, указанные в статье 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», получающим пенсию, назначенную Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области. Указанным лицам Министерство организует назначение ЕДВ с месяца начала выплаты им пенсии на основании сведений, предоставляемых Пенсионным фондом в автоматизированном режиме.

В соответствии с Приказом министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 31.01.2008 № 35 «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату проезда на городском и внутрирайонном общественном транспорте (кроме такси) отдельным категориям граждан, не отнесенным к федеральным и региональным льготополучателям» утвержден Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты па оплату проезда на городском и внутрирайонном общественном транспорте (кроме такси) отдельным категориям граждан, не отнесенным к федеральным и региональным льготополучателям.

Категории граждан, имеющих право на получение ЕДВ, определены Положением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на проезд в общественном транспорте отдельным категориям граждан, не отнесенным к федеральным и региональным льготополучателям, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 23.07.2014 № 418 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие социальной защиты населения в Самарской области» на 2014 - 2024 годы.

Согласно п. 1 Положения установлена ежемесячная денежная выплата па оплату проезда на городском и внутрирайонном общественном транспорте (кроме такси) за счет средств областного бюджета в размере 270 (двухсот семидесяти) рублей для граждан, не имеющих права па получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и иной ежемесячной денежной выплаты по федеральному и областному законодательству, из числа:

- пенсионеров, пенсии которым установлены территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации;

- лиц, достигших в период с 01.01.2019 по 31.12.2027 возраста 55 лет и более для женщин и 60 лет и более для мужчин, которым не установлена пенсия.

В соответствии с п. 2 Порядка с 1 января 2017 года предоставление ЕДВ осуществляется пенсионерам, прекратившим трудовую и (или) иные виды деятельности, получающим пенсию, назначенную Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области.

Согласно п. 3 Порядка назначение ЕДВ пенсионерам за прошлое время, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу обращения пенсионера, организуется министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - Министерство):

- с даты установления пенсии Пенсионным фондом гражданам, проживающим на территории Самарской области, не осуществляющим трудовую и (или) иные виды деятельности:

- с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступило прекращение трудовой и (или) иных видов деятельности.

Предоставление ЕДВ осуществляется на основании заявления пенсионера (в письменной или электронной форме), поданного в уполномоченный орган либо в МФЦ, и документа о дате прекращения трудовой и (или) иных видов деятельности.

Судом установлено, что решением Железнодорожного районного суда г. Самары от 17.02.2021 Ермолаеву С.В. назначена досрочная страховая пенсия по старости с 20.08.2020.

01.03.2021 года указанное решение суда вступило в законную силу.

При первой выплате пенсии 06.06.2021 истец обнаружил, что имеет право на ЕДВ на оплату проезда.

16.11.2021 Ермолаев С.В. обратился в ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» с заявлением о выплате ЕДВ на оплату проезда.

Согласно ответу ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» Управление по Железнодорожному, Ленинскому и Самарскому районам от 25.11.2021 №13/07/3210 ЕДВ на проезд автоматически производится заявителю Министерством с июля 2021 года. В декабре 2021 года заявителю будет произведена доплата за прошлое время по заявлению от 16.11.2021 года в размере 540 руб.

Из материалов дела следует, что истец подал заявление о произведении расчета и выплаты ЕДВ 16.11.2021 года, после чего ответчик назначил истцу ЕДВ на оплату проезда с июля 2021 года (не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу обращения пенсионера).

Согласно сведениям из выплатной базы Министерства в декабре 2021 года была произведена доплата за прошлое время по заявлению от 16.11.2021 в размере 540,00 руб. (с доплатой за май и июнь 2021 года).

Разрешая спор, суд принял во внимание, что выплата ЕДВ на оплату проезда носит заявительный характер, Ермолаев С.В. обратился с заявлением об осуществлении выплаты 16.11.2021 года, ответчиком обоснованно произведена выплата ЕДВ с июля 2021 года, то есть не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу обращения пенсионера, пришел к выводу о законности принятого ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» решения и отказе в удовлетворении требований о признании права на получение ЕДВ за проезд за период с 20.08.2020 по 01.05.2021 г.г., поскольку действующим законодательством такое право не установлено.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании права на получение ЕДВ за проезд, то оснований для удовлетворения производных требований об обязании произвести перерасчет не имелось.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными, основанными на тех нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся отношениям сторон и соответствующими установленным судом обстоятельствам дела.

Доводы о нарушении прав истца, связанные с непредоставлением ответчиком выплаты ЕДВ с августа 2020 года, основанием к отмене решения суда не являются, поскольку повторяют позицию, изложенную в суде первой инстанции, были предметом исследования при рассмотрении дела судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку с изложением соответствующих мотивов. Основания для переоценки выводов суда отсутствуют.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328 – 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Самара от 17 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ермолаева С.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: