Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-140/2020 ~ М-3/2020 от 10.01.2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск                                 02 марта 2020 г.

Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Котовой В.А.

при секретаре Мухиной Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к Путилиной Антонине Дмитриевне, Антонову Дмитрию Владимировичу о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений,

установил:

Государственная жилищная инспекция Краснодарского края в лице заместителя руководителя Шеян Ю.А. обратилась в суд с иском к ответчикам Путилиной А.Д., Антонову Д.В. о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме № 6 по улице Аршинцева в г. Новороссийске, оформленного протоколом № 74 от 06.10.2019 г.

В обоснование заявленных требований указано, что 15.10.2019 г. на рассмотрение в Инспекцию поступило заявление ООО «Оплот» (ИНН №) о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края, в части включения в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, сведений о многоквартирном <адрес> в <адрес>, в связи с заключением договора управления от 08.10.2019 г. Инспекцией были изучены документы, приложенные к указанному заявлению, в том числе протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме(далее – МКД) от 06.10.2019 № 74 на предмет соблюдения условий, установленных законом.Выяснилось, что собственниками помещений в многоквартирном доме были приняты решения по вопросам, не включенным в повестку дня. При этом, председатель и секретарь собрания, выбранные во время его проведения, не участвовали в подсчете голосов и не выбирались в члены счетной комиссии.

В представленных Инспекции документах были выявлены следующие расхождения: - содержание вопроса № 3 в сообщении (уведомлении) о проведении общего собрания от 24.09.2019 г., в графе «ПРЕДЛОЖЕНО» и «РЕШИЛИ», содержащейся в протоколе общего собрания собственников помещений в МКД от 06.10.2019 г. № 74, а также в решениях собственников помещений в МКД различно; -вопрос № 8 повестки дня общего собрания сформулирован как «Наделение выбранной управляющей организации полномочиями, в соответствии с пунктом 3.1 статьи 44 ЖК РФ». Вместе с тем, указанный вопрос не рассматривался собственниками помещений в МКД в ходе общего собрания, оформленного протоколом от06.10.2019 г. № 74; - в повестку дня, содержащуюся в протоколе общего собрания собственников помещений в МКД от 06.10.2019 № 74, был включен вопрос № 9 «Наделить полномочиями на подписание договора управления со стороны собственников помещений в МКД, председателя совета дома». Указанный вопрос также отсутствовал в повестке дня, содержащейся в сообщении (уведомлении) от 24.09.2019 г. - при формировании списка вопросов, включенных в повестку дня общего собрания собственников помещений МКД была нарушена очередность вопросов относительно их последовательности, указанной в сообщении (уведомлении) от 24.09.2019 г. о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД; - к протоколу представлено приложение № 4, именуемое «Решения собственников жилых и нежилых помещений жилого многоквартирного дома № 6 по ул. Аршинцева, в г. Новороссийске, в форме очно-заочного голосования», а также приложение б/н, именуемое «Письменные решения собственников помещений МКД». В ходе анализа указанных документов выявлено, что повестка дня, содержащаяся в приложении № 4 полностью соответствует повестке дня, содержащейся в сообщении (уведомлении) о проведении общего собрания от 24.09.2019 г.Вместе с тем, при проверке приложения б/н, именуемого «Письменные решения собственников помещений в МКД» установлено, что именно данные решения, оформленные по каждому собственнику отдельно, послужили основополагающим документом для оформления результатов общего собрания собственников помещений в МКД протоколом от 06.10.2019 № 74. Учитывая данное обстоятельство, нарушения в части принятия общим собранием собственников помещений решений по вопросам, не включенным в повестку дня, содержащуюся в сообщении (уведомлении) о проведении общего собрания от 24.09.2019 г., выявлены в приложении б/н к протоколу от 06.10.2019 г. № 74. именуемом «Письменные решения собственников помещений МКД», а также в самом протоколе от 24.09.2019 г. № 74, которым соответственно были оформлены указанные письменные решения собственников помещений.

Таким образом, в ходе изучения протокола общего собрания собственников помещений в МКД от 06.10.2019 г. № 74, выявлен признак ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным частью 1 статьей 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно, решение собрания принято по вопросу, не включенному в повестку дня.

В судебное заседание представитель истца – начальник отдела правового обеспечения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края -Пакова В.А., действующая на основании доверенности № 75-1075/20-02-09 от 28.01.2020 г., не явилась, в письменном ходатайстве от 28.02.2020 г. просила рассмотреть настоящее гражданское дело без ее участия.

Ответчики Путилина А.Д., Антонов Д.В., извещенные своевременно и должным образом по последнему известному месту жительства, в судебное заседание также не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

С учетом вышеизложенного, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчиков Путилиной А.Д., Антонова Д.В.,в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

Представитель третьего лица ООО «Оплот» в судебное заседание также не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, правовую позицию суду по указанному делу не предоставил.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об обоснованности иска, его удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии со ст.4 ЖК РФ, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу пользования общим имуществом собственников помещений; содержания и ремонта жилых помещений; управления многоквартирными домами; создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов; предоставления коммунальных услуг; внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Разделом 3 «Положения о государственной жилищной инспекции Краснодарского края» (с изменениями на 20 августа 2019 года), утвержденного постановлением главы Администрации Краснодарского края от 5 октября 2006 года № 861 установлены функции Инспекции, к которым в том числе относятся рассмотрение в порядке, установленном Федеральным законом о лицензировании, заявления соискателя лицензии о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и прилагаемых к нему документов, а также ведение реестра лицензий Краснодарского края, содержащего сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляют лицензиаты.

Судом установлено, что 08.10.2019 г. в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края поступило заявление ООО «Оплот» № 42 о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края, в части включения в перечень многоквартирных домов сведений о многоквартирном доме № 6 по ул. Аршинцева в г. Новороссийске, в связи с заключением договора управления от 08.10.2019 г.

Согласно описи документов, в рамках подачи указанного заявления ООО «Оплот» предоставил в Инспекцию копию протокола общего собрания собственников № 74 от 06.10.2019 г. по адресу: г.Новороссийск, ул.Аршинцева, д.6 на 83 листах, а также копию договора управления с собственниками помещений многоквартирного дома № АРШ-6 от 08.10.2019 г. на 12-ти листах, включающих в себя соответствующие приложения: Приложение №1 – реестр собственников помещений, Приложение №2 – сообщение о проведении внеочередного общего собрания, Приложение №3- список собственников помещений многоквартирного дома, Приложение №4- решение собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, Приложение №5- итоги голосования внеочередного собрания собственников, письменные решения собственников, фотографии вывешивания уведомления об итогах собрания.

По результатам рассмотрения указанного заявления и приложенных к нему документов, государственной жилищной инспекцией Краснодарского края было дано заключение от 28.10.2019 г., согласно которому на основании выявленных нарушений предложено принять решение об отказе во внесении заявленных изменений в реестр лицензий Краснодарского края, а также о возврате заявителю поданных документов.

В силу п. 4.1.5 в целях выполнения поставленных задач и возложенных функций Инспекция в пределах установленных полномочий вправе обращаться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе выбор способа управления многоквартирным домом (п. 4).

В силу ч.2 ст.45 ЖК РФ внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого собственника. Обязанности инициаторов общего собрания собственников определены ч. 4 ст. 45 ЖК РФ и сводятся к тому, что инициатор проведения собрания обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения путем направления заказным письмом сообщения о проведении собрания, либо вручения сообщения каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещения информации в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме. Повестка дня собрания определяется инициатором проведения собрания и отражается в сообщении о проведении собрания.

Согласно сообщению о проведении внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома № 6 по ул. Аршинцева в г. Новороссийске в очно-заочной форме от 24.09.2019 г. (Приложение №2), на повестку дня вынесен ряд вопросов, устанавливающих способ и тарифы управления многоквартирным домом, а также утверждающих полномочия выбранной управляющей организации – ООО «Оплот».

По смыслу пункта 1 статьи 2, пункта 6 статьи 50 и пункта 2 статьи 181.1 ГК РФ, под решениями собраний понимаются решения гражданско-правового сообщества, т.е. определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом, или вытекает из существа отношений. В частности, к решениям собраний относятся решения коллегиальных органов управления юридического лица (собраний участников, советов директоров и т.д.), решения собраний кредиторов, а также комитета кредиторов при банкротстве, решения долевых собственников, в том числе решения собственников помещений в многоквартирном доме или нежилом здании, решения участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Правила главы 9.1 ГК РФ применяются к решениям собраний постольку, поскольку законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное (пункт 1 статьи 181.1 ГК РФ).

В частности, Федеральным законом от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", Федеральным законом от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", главой 6 ЖК РФ установлены специальные правила о порядке проведения общего собрания соответственно акционеров, участников общества, собственников помещений в многоквартирном доме, принятия ими решений, а также основания и сроки оспаривания таких решений.

Согласно ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В соответствии с п. 1 ст. 181.4 ГК РФ, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола.

Из смысла п. п. 1 п. 1 ст. 181.4 ГК РФ следует, что оспоримое решение может быть признано судом недействительным в случае нарушения закона, регулирующего указанные процедурные вопросы, причем характер этих нарушений должен быть настолько существенным, что они привели к нарушению прав и интересов участника собрания.

К нарушениям порядка принятия решения, в том числе могут быть отнесены нарушения, касающиеся созыва, подготовки, проведения собрания, осуществления процедуры голосования (подпункт 1 пункта 1 статьи 181.4 ГК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

В силу ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

Сопоставляя вопросы, вынесенные в качестве повестки дня в сообщение о проведении внеочередного собрания от 24.09.2019 г. (Приложение №2) и решение собственников от 06.10.2019 г. (Приложение № 3) с вопросами, фактически поставленными на голосование перед собственниками помещений многоквартирного дома, суд усматривает многочисленные разночтения, подтверждающие обоснованность заключения Государственной жилищной инспекцией Краснодарского краяот 28.10.2019 г., а именно:

Вопрос № 3 в сообщении (уведомлении) о проведении общего собрания от 24.09.2019 г.сформулирован как: «выбор совета многоквартирного дома и председателя совета многоквартирного дома сроком на два года, и наделение членов совета дома и председателя совета полномочиями, предусмотренными ст. 161.1 ЖК РФ», тогда как в протоколе общего собрания от 06.10.2019 г. и решениях собственников помещений указанный вопрос поставлен как «выбор счетной комиссии многоквартирного дома и председателя совета многоквартирного дома сроком на три года, и наделение членов совета дома и председателя совета полномочиями, предусмотренными ст. 161.1 ЖК РФ».

Вопрос № 8 в сообщении (уведомлении) о проведении общего собрания от 24.09.2019г. сформулирован как: «Наделение выбранной управляющей организации полномочиями, в соответствии с пунктом 3.1 статьи 44 ЖК РФ», однако фактически данный вопрос в ходе общего собрания, оформленного протоколом от 06.10.2019 г. № 74 – не рассмотрен, под данным номер заявлен вопрос «о предоставлении полномочий выбранной управляющей организации в получении технической и иной документации, связанной с управлением многоквартирным домом от предыдущей управляющей компании»;

Вопрос № 9 в решениях собственников помещений сформулирован как: «Наделить полномочиями на подписание договора управления со стороны собственников помещений в многоквартирном доме, председателя совета дома», однаков сообщении (уведомлении) о проведении общего собрания от 24.09.2019 г. указанный вопрос в повестке дня не заявлен.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение доводы о многочисленных нарушениях при принятии общим собранием собственников помещений решений по вопросам, не включенным в повестку дня, в связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме № 6 по улице Аршинцева в г.Новороссийске Краснодарского края, оформленного протоколом № 74 от 06.10.2019г. заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец в силу ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, ее следует взыскать солидарно с ответчиков Путилиной А.Д., Антонова Д.В. в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ -░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 6 ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 74 ░░ 06.10.2019 ░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06.03.2020 ░.