Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-12/2023 (2-387/2022;) ~ М-402/2022 от 17.11.2022

Дело № 2-12/23                                    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Куеда                              16 января 2023 года     

Куединский районный суд Пермского края

в составе председательствующего Снегиревой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Зайдуллиной О.В.,

с участием истца Спиридонова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Спиридонова Виктора Николаевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ

Истец Спиридонов В.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю № от 3.11.2022 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Считает, что ответчик необоснованно отказал во включении в стаж период работы с 21.01.1989 по 22.01.1992 в качестве электросварщика на свинокомплексе колхоза им. Коминтерна, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Просит решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от 3.11.2022 отменить, включить периоды работы с 21.01.1989 по 22.01.1992 в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 « О страховых пенсиях»; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю назначить ему страховую пенсию досрочно.

На основании определения суда от 16.01.2023 произведена замена ответчика по данному делу Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю его правопреемником – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю.

    В судебном заседание истец Спиридонов В.Н. на удовлетворении требований настаивал, суду показал, что в спорный период с 21.11.1989 по 22.01.1992 работал на свинокомплексе колхоза им. Коминтерна. В трудовой книжке неправильно была указана его должность как электросварщик, хотя он выполнял работу газоэлектросварщика.

Представитель ответчика ОСФР по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просили дело рассмотреть в отсутствие представителя, с исковыми требованиями не согласны по доводам, указанным в письменном отзыве, просили в иске отказать.

В судебном заседании свидетели <ФИО>8, <ФИО>9, <ФИО>10 пояснили, что Спиридонов В.Н. в период с 1989 года и до закрытия свинокомплекса работал в колхозе им. Коминтерна газоэлектросварщиком, варил детали ручной механической сваркой на условиях полного рабочего дня.

Заслушав пояснения, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец Спиридонов В.Н. 01.11.2022 обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российский Федерации по Пермскому краю края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Оспариваемым решением пенсионного фонда № от 3.11.2022 Спиридонову В.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу не зачтен период работы: 21.01.1989 – 22.01.1992 – в качестве эл.сварщика на свинокомплексе в колхозе им. Коминтерна ( 3 года 02 дня).

Истец Спиридонов В.Н., не согласившись с решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российский Федерации по Пермскому краю, обратился в суд с указанными требованиями, претендует на включение в специальный стаж период работы в качестве электрогазосварщика в колхозе им. Коминтерна с 21.01.1989 по 22.01.1992.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 20.12.2013 N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление от 16.07.2014 N 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее - Список N 2 от 1956 года).

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2 от 1991 года, а работа в период до 01.01.1992 может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2 от 1956 года.

В соответствии со Списком N 2 от 1991 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются: электросварщики ручной сварки - раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-19906; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности - раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-19756, и газосварщики - раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-11620.

До 01.01.1992 Списком N 2 от 1956 года предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков и их подручных, газосварщиков и их подручных - раздел XXXII "Общие профессии".

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из изложенного следует, что если соответствующая работа проводилась электросварщиком до 01.01.1992, то в данный период работы подтверждение занятости такого рабочего на определенном виде сварки не требуется, достаточно подтверждения самого факта работы по данной профессии, и соответственно, если указанные работы проводились после 01.01.1992, то данное подтверждение при решении вопроса о зачете такого периода с целью разрешения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости является необходимым.

В то же время, в соответствии с письмами Пенсионного фонда Российской Федерации от 03.04.2009 N 25-26/2973, от 04.09.2012 N 20/7404 (58) в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи с чем, периоды работы граждан в профессиях "электросварщик" (газоэлектросварщик) в данных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы (за исключением требований постоянной занятости на этих работах).

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08.01.1992 N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 3/235.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих Российской Федерации от 26.12.1994 N 367 предусмотрены профессии: электросварщик ручной сварки; электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах; сварщик на машинах контактной (прессовой) сварки. В соответствии с разделом "Сварочные работы" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС) выпуска N 2, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 16.01.1985 N 17/2-54, в характеристику работ по профессии электросварщик ручной сварки входит: ручная дуговая и плазменная сварка деталей аппаратов, узлов, конструкций и трубопроводов из конструкционных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов и сложных деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из углеродистых сталей во всех пространственных положениях сварного шва; ручная кислородная резка (строгание) сложных ответственных деталей из высокоуглеродистых, специальных сталей, чугуна и цветных металлов, сварка конструкций из чугуна; наплавка нагретых баллонов и труб, дефектов деталей машин, механизмов и конструкций и др.

Согласно письму Минтруда Российской Федерации N 3073-17 и Пенсионного Фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02.08.2000, электрогазосварщик и газоэлектросварщик - это разные наименования одной профессии электрогазосварщик.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию истцом при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2, являются документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списком, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня с 1.01.1992, а также наличие сведений о льготной работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, законом предусмотрено, что периоды работы в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика, электросварщика) после 01.01.1992 подлежат зачету в специальный стаж только при условии занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Требование о наличии полной занятости в течение рабочего времени для работника, занятого на работах с вредными и тяжелыми условиями труда было введено Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Минтруда РФ от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235.

До принятия указанных постановления и разъяснения в нормативно-правовых актах не предусматривалась необходимость наличия полной занятости и подтверждение вида сварки, в связи с чем требования ответчика о необходимости подтверждения полной занятости в указанный период и вида сварки являются не обоснованными.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжке истца Спиридонова В.Н. с 21.01.1989 по 22.01.1992 он работал в колхозе им. Коминтерна в качестве электросварщика на свинокомплексе.

Согласно записям книге учета трудового стажа и заработка колхозника колхоза им. Коминтерна ( за период с 01.01.1977 по 31.12.1996), Спиридонов В.Н. с 1988 года по 1991 год работал эл. Сварщиком, с указанием начисленного заработка.

В период работы истца с 21.01.1989 до 01.01.1992 действовало постановление совета Министров № 1173 от 22.08.1956 «Об утверждении списков, производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах». Данным списком предусматривалась должность электросварщика и их подручных.

Совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств подтверждается, что в период с 21.01.1989 до 01.01.1992 Спиридонов В.Н. работал по профессии, предусмотренном Списком № 2 от 1956 года, в котором предусмотрены должности как газосварщика, так и электрогазосварщика. При этом суд принимает во внимание, что согласно письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967 № 653-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электрогазосварщик», поэтому право электросварщикам на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электрогазосварщиков.

Следовательно, периоды работы истца с 21.01.1989 до 01.01.1992 на свинокомплексе колхоза им. Коминтерна в качестве электросварщика, когда не требовалось подтверждения полной занятости на работах по льготной профессии и вид сварки, подлежат включению в специальный стаж истца. Поэтому этот период следует зачесть истцу в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Указанием Министерства социального обеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года № 1-57-У право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, при применении Списка № 2 после 01.01.1992 требуется подтверждение полной занятости работника на выполнении работ с особыми условиями труда.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие полную занятость Спиридонова В.Н. (не менее 80 процентов рабочего времени) на соответствующих видах работы с 02.01.1992 по 22.01.1992. В связи с чем, оснований для включения указанного периода в специальный стаж не имеется, и в данной части требования истца не подлежат удовлетворению

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Спиридонова Виктора Николаевича удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить Спиридонову Виктору Николаевичу в специальный стаж периоды его работы на свинокомплексе колхоза им.Коминтерна с 21.01.1989 до 01.01.1992 и назначить Спиридонову Виктору Николаевичу страховую пенсию по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой через Куединский районный суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья: (подпись)

Копия верна.

Судья                 Е.Г. Снегирева

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2023