Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-1697/2022 от 28.06.2022

Судья: Захарова Е.А.                                                                                  Дело № 21-1697/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть объявлена 16 августа 2022 года.

Мотивированное решение составлено 16 августа 2022 года

г. Красногорск Московская область                                                              16 августа 2022 года

Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «СЗ «Гранель П» Гришанова Е.Д. на решение Истринского городского суда Московской области от 08 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.31 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СЗ «Гранель П»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты> ООО СЗ «Гранель П» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.31 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 375000 рублей.

Решением Истринского городского суда Московской области от 08 апреля 2022 года постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 25.11.2021 года №07-520/2021 изменено, снижено назначенное ООО «СЗ «Гранель П» наказание по ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ в виде штрафа до 250 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным по делу решением, защитник Общества принес на него жалобу, в которой просит решение городского суда отменить, указывая на неверное установлением судом обстоятельств дела. Кроме того, указал на отсутствие состава административного правонарушения в действиях ООО «СЗ «Гранель П».

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Гранель П», допросив свидетеля Кузьмину И.А., суд второй инстанции приходит к выводу о том, что решение городского суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Так, из материалов дела об административном правонарушении следует, что основанием для привлечения к административной ответственности ООО «СЗ «Гранель П» послужило то, что «<данные изъяты> г. с <данные изъяты> мин. до <данные изъяты> мин. в ходе патрулирования территории лесного фонда был произведен осмотр лесного участка, квартал 61 выдел 3 Опалиховского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес», расположенного вблизи: <данные изъяты>, г.о. Красногорск, М.О.

В результате осмотра установлено, что ООО «СЗ «ГРАНЕЛЬ П», зарегистрированное по адресу: <данные изъяты> являясь арендатором земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>; <данные изъяты> <данные изъяты> категория земель: земли населённых пунктов, производит сброс сточных вод с земельного участка с к.н. <данные изъяты> по естественному ландшафту, на лесной участок с к.н. <данные изъяты>, категория земель: земли лесного фонда (в точке координат <данные изъяты>) в выдел 3 квартала 61 Опалиховского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес», тем самым ухудшает санитарное и лесопатологическое состояние лесных насаждений. В результате своих действий ООО «СЗ «ГРАНЕЛЬ П» нарушает ст. 60.3 Лесного Кодекса РФ и, пп. (а) п. 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 2047 от 09.12 2020 г.

Действия ООО «СЗ «Гранель П» квалифицированы по ч.3 ст.8.31 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса, совершенное в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

Делая вывод о наличии в действиях ООО «СЗ «Гранель П» состава вменяемого правонарушения, городской суд пришел к выводу, что в постановлении заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты> действия ООО СЗ «ГранельП» получили правильную квалификацию по ст.8.31 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Однако, суд второй инстанции считает, что данные выводы городского суда являются преждевременными и согласиться с ними нельзя.

Как следует из представленных материалов дела, судом не были проверены в полном объеме доводы Общества об отсутствии состава административного правонарушения. В решении городского суда не приведено ни одного доказательства виновности Общества в совершении вменяемого ему правонарушения. Для проверки доводов ООО «СЗ «Гранель П» о том, что сброс сточных вод осуществляло ООО «Баутех», сотрудники, выявившие факт сброса сточных вод, а также, представители ООО «Баутех», в судебное заседание не вызывались и по данному факту не опрашивались.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах решение Истринского городского суда Московской области вынесено без изучения всех доказательств по делу, с нарушением требований процессуального законодательства (п.8 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ) и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное, на основании имеющихся и вновь представленных доказательств постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 и ч.3 ст.30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение Истринского городского суда Московской области от 08 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.31 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СЗ «Гранель П» - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья                   подпись                                                                     О.В. Комарова

Копия верна.

Судья:                                                   Секретарь: