Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-358/2023 ~ М-331/2023 от 06.07.2023

    УИД: 26RS0034-01-2023-000403-42

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    20 июля 2023 год                                                                                              с. Летняя Ставка

    Туркменский районный суд

    Ставропольского края

    в составе: председательствующего судьи Филипенко А.В.,

    при секретаре судебного заседания Исмаиловой Е.А.,

    с участием: помощника прокурора Туркменского района Ставропольского края Николаевой А.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Туркменского района Ставропольского края Пустовойт Л.В., поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края, МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» «О возложении обязанности»,

    установил:

06.07.2023 г. прокурор Туркменского района Ставропольского края Пустовойт Л.В. обратилась в Туркменский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением, поданным в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края, МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» «О возложении обязанности», в котором указала, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о нарушении требований законодательства об обеспечении безопасности жизни и здоровья, обучающихся и работников организаций района в деятельности образовательных организаций, расположенных на территории района.

Проверкой установлено, что согласно сведениям 32 ПСЧ 5 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по СК на территории МКОУ СОШ № 7 п. Владимировка расположен пожарный водоем. В ходе проведенной проверки 32 ПСЧ 5 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по СК в апреле 2023 года, установлено, что в нарушение ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ ст. 7 Федерального закон № 68-ФЗ, п. 48 Правил противопожарного режима вышеуказанный наружный источник водоснабжения, ПВ-4 является неисправным, а именно, не держит воду.

По факту выявленных нарушений 05.06.2023 директору МКОУ СОШ № 7 п. Владимировка Гагян З.П. внесено представление об устранении нарушений, согласно полученного ответа причинами неисправного наружного источника водоснабжения, ПВ-4 (пожарный водоем) в образовательной организации явилось недостаточность финансирования, указанные в представлении нарушения закона не устранены, мероприятия не проведены, ввиду отсутствия денежных средств.

Кроме того, прокуратурой района установлено, что директором МКОУ СОШ № 7 п. Владимировка Гагян З.П. заявка на выделение денежных средств по приведению наружного источника водоснабжения - пожарного водоема 4 в исправное техническое состояние в отдел образования администрации Туркменского муниципального района не направлялась. Меры по приведению наружного источника водоснабжения - пожарного водоема ПВ - 4 расположенного на территории муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» в исправное техническое состояние с момента проведения проверки сотрудниками по приведению наружного источника водоснабжения — пожарного водоема ПВ – 4, расположенного на территории муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» в исправное техническое состояние до внесения представления прокуратурой района не принимались.

    Истец просил обязать администрацию Туркменского муниципального округа Ставропольского края обеспечить финансирование мероприятий по приведению наружного источника водоснабжения - пожарного водоема ПВ - 4, расположенного на территории Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» в исправное техническое состояние в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

    Обязать директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» привести в исправное техническое состояние наружный источник водоснабжения — пожарный водоем ПВ – 4 в течение 3 месяцев с момента финансового обеспечения этих целей.

    В судебном заседании помощник прокурора Туркменского района Ставропольского края Николаева А.С. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

    В судебное заседание представитель ответчика Администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края не явился, предоставил заявление, согласно которому с исковыми требованиями истца согласен, считает их обоснованными. Просил признать ответчиком признание иска и удовлетворить в полном объеме. Последствия признания иска осознает.

В судебное заседание представитель ответчика МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен должным образом, причина неявки суду неизвестна.

    В судебное заседание представитель третьего лица – Отдела образования администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края не явился, предоставил заявление, согласно которому с исковыми требованиями истца согласен, считает их обоснованными. Просил признать третьим лицом признание иска и удовлетворить в полном объеме. Последствия признания иска осознает.

    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

    Суд, выслушав участвующих лиц и исследовав материалы дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о нарушении требований законодательства об обеспечении безопасности жизни и здоровья, обучающихся и работников организаций района в деятельности образовательных организаций, расположенных на территории района.

Проверкой установлено, что согласно сведениям 32 ПСЧ 5 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по СК на территории МКОУ СОШ № 7 п. Владимировка расположен пожарный водоем. В ходе проведенной проверки 32 ПСЧ 5 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по СК в апреле 2023 года, установлено, что в нарушение ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ ст. 7 Федерального закон № 68-ФЗ, п. 48 Правил противопожарного режима вышеуказанный наружный источник водоснабжения, ПВ-4 является неисправным, а именно, не держит воду.

По факту выявленных нарушений 05.06.2023 директору МКОУ СОШ № 7 п. Владимировка Гагян З.П. внесено представление об устранении нарушений, согласно полученного ответа причинами неисправного наружного источника водоснабжения, ПВ-4 (пожарный водоем) в образовательной организации явилось недостаточность финансирования, указанные в представлении нарушения закона не устранены, мероприятия не проведены, ввиду отсутствия денежных средств.

Кроме того, прокуратурой района установлено, что директором МКОУ СОШ № 7 п. Владимировка Гагян З.П. заявка на выделение денежных средств по приведению наружного источника водоснабжения - пожарного водоема 4 в исправное техническое состояние в отдел образования администрации Туркменского муниципального района не направлялась. Меры по приведению наружного источника водоснабжения - пожарного водоема ПВ - 4 расположенного на территории муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» в исправное техническое состояние с момента проведения проверки сотрудниками по приведению наружного источника водоснабжения — пожарного водоема ПВ - 4 расположенного на территории муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» в исправное техническое состояние до внесения представления прокуратурой района не принимались.

В соответствии с п. 2 ч. 6, 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье общающихся, работников образовательной организации.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона № 273 образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровья обучающихся.

Согласно положениям Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Как следует из ст. ст. 1, 3, 16 Федерального закона № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами, которая в том числе обеспечивается органами государственной власти и организациями, принимающими участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательстве Российской Федерации.

В силу ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допуская их использования не по назначению.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайной ситуаций.

Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны.

В соответствии со ст. 18 Закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имею право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций и др.

Правила противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 устанавливают требования пожарной безопасности определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и содержания территорий, зданий, сооружений, помещений, организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу п. 48 Правил противопожарного режима руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого.

Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа отнесено создание условий для содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «О принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Рос Федерации.

Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Туркменского района Ставропольского края Пустовойт Л.В., поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края, МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» «О возложении обязанности» – удовлетворить.

    Обязать администрацию Туркменского муниципального округа Ставропольского края обеспечить финансирование мероприятий по приведению наружного источника водоснабжения - пожарного водоема ПВ - 4, расположенного на территории Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» в исправное техническое состояние в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

    Обязать директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» привести в исправное техническое состояние наружный источник водоснабжения — пожарный водоем ПВ – 4 в течение 3 месяцев с момента финансового обеспечения этих целей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Судья                                      подпись                                                                А.В. Филипенко

Подлинник решения находится

в гражданском деле № 2-358/2023

Туркменского районного суда

Ставропольского края