Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-437/2023 от 17.05.2023

УИД 58RS0005-01-2023-000140-16

Дело № 2-437/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 августа 2023 года                                                                   с.Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи     Рязанцевой Е.А.

при помощнике                                  Дементьевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в с.Бессоновка гражданское дело по иску Коннова Николая Товьевича, Тишиной Татьяны Константиновны, Полянсковой Любови Викторовны, Фетисовой Татьяны Владимировны, Шиляева Сергея Валерьевича, Выхристюк Ольги Валентиновны к МУП Бессоновского сельсовета «Исток» о защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с названным выше иском, в обосновании которого указали, что они долгое время являются потребителями услуг МУП «Исток» по водоснабжению, теперь он взял на себя функции оказывать услуги по водоотведению, при этом не являясь организацией, оказывающей эти услуги. МУП «Исток» 03.06.2021 года заключает договор с ООО «Горводоканал», где последний принимает канализационный сток по цене 17 руб. 32 коп. за куб. от МУП «Исток», а МУП накручивает ещё две цены.

С июня 2021 года МУП Бессоновского сельсовета «Исток» выставлял счёт потребителям услуг водоотведения в размере по 58 руб. 80 коп. за куб., при этом, квитанция выставляется единая, там указана вода и водоотведение.

Однако, никакого тарифа за услуги водоотведения для села Ухтинка Департаментом по регулированию тарифов и энергоснабжению Пензенской области не утверждались. Следовательно, выставление указанных счетов являлось незаконным и, соответственно, незаконным являлось получение от потребителей денежных средств по неутверждённым тарифам, которые к тому же являются сверх завышенными и не обоснованными по затратам их предоставления со стороны МУП «Исток». При этом, на запросы истцов предоставить калькуляцию затрат ответчик не ответил. Жители многоквартирных домов с. Ухтинка обращались в различные органы с запросом на помощь по пресечению незаконных действий ответчика, так как цены установлены завышенные, поставщик отказывался предоставить свой обоснованный расчёт по стоимости услуг, но никаких результатов от обращений не получили. На обращения в адрес ответчика с требованием произвести перерасчёт выставленных счетов за водоотведение и зачесть переплату в счёт будущих периодов, ответчик ответил отказом, и вместо восстановления прав потребителей, продолжил их нарушать, выставляя счета за водоотведение в тех же размерах. Исходя из фактических обстоятельств дела организацией, принимающей сточные воды и оказывающей услуги водоотведения является ООО «Горводоканал», а МУП «Исток» является транзитной организацией, как владелец участка сточной канализационной трубы. Истцы, как потребители услуг по водоотведению, понимают, что обязаны за эти услуги платить, поэтому готовы оплачивать эти услуги по цене, установленной ООО «Горводоканал», т.е. по цене 17 руб. 32 коп. за куб. Именно о таком пересчёте они просили ответчика, но получили отказ, поэтому вынуждены обратиться в суд.

Просят обязать Муниципальное унитарное предприятие Бессоновского сельсовета «Исток» произвести перерасчет выставленных счетов за водоотведение за период с июня 2021 года по настоящее время и переплату учесть в счёт оплаты будущих периодов.

Протокольным определением суда от 05.07.2023 к производству суда приняты уточнения исковых требований, истцы окончательно просили обязать Муниципальное унитарное предприятие Бессоновского сельсовета «Исток» произвести перерасчет выставленных счетов за водоотведение за период с мая 2021 года (счета выставлялись в июне 2021) по август 2022 включительно (счета выставлялись в сентябре 2022 года) исходя из 25 рублей за куб. и переплату учесть в счёт оплаты будущих периодов. В обосновании уточненных требований ссылались на то, что им известно, что МУП «Исток» 03.06.2021 заключил договор с ООО «Горводоканал», по которому последний принимает канализационный сток по цене 17 руб. 32 коп. за куб. от МУП «Исток». Истцы понимают, что они как потребители услуг по водоотведению обязаны за эти услуги платить, поэтому готовы оплачивать эти услуги по цене, установленной ООО «Горводоканал», т.е. по цене 17 руб. 32 коп. за куб., а также согласны возместить разумные организационные затраты ответчика, включая транзит сточных вод по канализационной трубе, исходя из цены 25 руб. за куб. В ходе судебного заседания им стало известно, что тариф на услуги водоотведения в с. Ухтинка установлены только с 01.09.2022 г. на основании Приказа Департамента по регулированию тарифов и энергоснабжению Пензенской области от 26.08.2022 года № в размере 41,73 руб. за куб.

Определением суда от 02.06.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области.

Протокольными определениями суда от 05.07.2023 и от 24.07.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Горводоканал», Комитет местного самоуправления Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области.

Истцы Коннов Н.Т., Тишина Т.К., Полянскова Л.В., Фетисова Т.В., Шиляев С.В., Выхристюк О.В. в судебное заседание не явились, о времени месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие. В ходе рассмотрения дела поддерживали исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МУП Бессоновского сельсовета «Исток» в судебное заседание не явился, извещен о судебном заседании надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. В ходе рассмотрения дела директор МУП Бессоновского сельсовета «Исток» Ходцев Ю.Л. возражал против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснил, что тариф за услуги водоотведения в размере 58,8 руб. за куб в спорный период был утвержден, был экономически обоснован, подтверждается соответствующими документами, представленными в материалы дела. Вместе с тем, подтвердил готовность произвести истца перерасчет по тарифу, установленному в законном порядке, в размере 41,73 руб. за 1 куб.м.

Представители третьих лиц администрации Бессоновского сельсовета <адрес>, Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения <адрес>, ООО «Горводоканал», Комитета местного самоуправления Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явились, о времени месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В письменном отзыве Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области указало, что в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 16.09.2022 № 782-пП «Отдельные вопросы исполнительных органов Пензенской области» Департамент по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области упразднен (ликвидирован), полномочия переданы Министерству. В соответствии с пунктом 1.5 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 19.07.2021 № 424-пП (с последующими изменениями), Министерство является правопреемником по правам и обязанностям Департамента. В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 07.12.2011 № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения отнесено к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с Положением о Департаменте по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 01.10.2021 № 666-пП (с последующими изменениями) (далее - Положение), Департамент являлся исполнительным органом Пензенской области, уполномоченным осуществлять проведение единой государственной политики в области государственного регулирования цен (тарифов), энергосбережения и контроля в установленных сферах деятельности на территории Пензенской области в соответствии с действующим законодательством. На основании пункта 3.79 Положения о Департаменте по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 01.10.2021 № 666-нП, в 2022 году Департамент устанавливал тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с законодательством о водоснабжении и водоотведении. Согласно ч. 2 статьи 157 Жилищного кодекса РФ, размер платы за коммунальные услуги - за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение,водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. 26.08.2022 приказом № 65 Департамента по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области впервые введено тарифное регулирование в отношении МУП Бессоновского сельсовета «Исток» для потребителей на территории <адрес> и установлен тариф на услугу «водоотведение» на 2022 год в размере 41,73 руб. за 1 куб.м. С 01.12.2022 приказом Министерства от 28.1 1.2022 № 102-т установлен тариф на услугу «водоотведение» для потребителей МУП Бессоновского сельсовета «Исток» на 2023 год в размере 43.58 руб. за 1 куб.м. Экономическая обоснованность установленного тарифа на водоотведение для потребителей МУП Бессоновского сельсовета «Исток» на территории <адрес> <адрес> <адрес> не является предметом настоящего иска о защите прав потребителей и может рассматриваться только в рамках административного дела об оспаривании нормативных правовых актов в порядке, установленном ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

    В соответствии с требованиями ст.233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствии представителя ответчика МУП Бессоновского сельсовета «Исток», который надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного заседания, а также в отсутствие неявившихся истцов и представителей третьих лиц.

Изучив материалы дела, и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Судом установлено, что истцы проживают на территории <адрес> и являются потребителями коммунальной услуги-водоотведения.

МУП Бессоновского сельсовета «Исток» оказывает услуги по водоотведению для потребителей, проживающих в <адрес>.

Согласно п. 4.2. Устава МУП Бессоновского сельсовета «Исток» предприятие осуществляет, в том числе предоставление услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства (распределение воды); деятельность по сбору и очистке сточных вод. Учредителем и собственником имущества является Комитет местного самоуправления Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области. (п. 1.6 Устава).

На основании договора от 23.10.2020, заключенного между Комитетом местного самоуправления Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области и МУП Бессоновского сельсовета «Исток», за предприятием закреплено имущество, в частности центральная хозяйственно-бытовая канализационная сеть по адресу: <адрес>, кадастровый №, протяженностью 641 м. Решением Комитета местного самоуправления Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от 26.08.2021 указанное имущество передано в хозяйственное ведение МУП «Исток».

03.06.2021 между МУП Бессоновского сельсовета «Исток» (Абонент) и ООО «Горводоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) заключен договор на водоотведение №, согласно которому ООО «Горводоканал» обязуется осуществлять прием сточных вод Абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод … и производить оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре. (п. 1 Договора).

Датой начала приема сточных вод является 01.05.2021; тариф на водоотведение установлен в размере 17,32 руб./куб. (п. 4 и 5 Договора).

На основании договора № от 10.08.2021, заключенного между Комитетом местного самоуправления Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области и МУП Бессоновского сельсовета «Исток», за предприятием закреплено имущество, в частности, сооружение канализации-КНС по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь 46 кв.м.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ): водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В соответствии с ч.4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за отведение сточных вод.

Согласно ч. 2 статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги - за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Частью 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Отношения в сфере водоотведения регулируются Федеральным законом № 416-ФЗ.

В соответствии с ч.7 ст. 31 Федерального закона № 416-ФЗ водоотведение относится к регулируемым видам деятельности.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 416-ФЗ установление тарифов в сфере водоотведения отнесено к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В настоящее время таким органом выступает Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения <адрес>, которому на основании постановления Правительства Пензенской области от 16.09.2022 № 782-пП «Отдельные вопросы исполнительных органов Пензенской области» переданы полномочия Департамента по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области.

Как следует из материалов дела, впервые тарифное регулирование в отношении МУП Бессоновского сельсовета «Исток» для потребителей на территории <адрес> <адрес> <адрес> было введено на основании Приказа Департамента по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области № от 26.08.2022. Данным приказом установлен и введен одноставочный тариф на водоотведение потребителей МУП «Исток» на территории <адрес> с 01.09.2022 по 31.12.2022 в размере 41,73 руб. за 1 куб. м.

С 01.12.2022 приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 28.11.2022 №-т установлен тариф на услугу «водоотведение» для потребителей МУП Бессоновского сельсовета «Исток» в <адрес> на 2023 год в размере 43,58 руб. за 1 куб.м.

До 01.09.2022 тариф на водоотведение для потребителей МУП «Исток» на территории <адрес> в установленном законом порядке не устанавливался.

В судебном заседании установлено, что в спорный период с мая 2021 года по июнь 2022 включительно МУП «Исток» для взаиморасчетов с потребителями, проживающими в <адрес> применял тариф - 58,80 рублей за 1 куб.м., а с июля 2022 по августа 2022 - 59,91 рубль за 1 куб.м., установленный Приказом Департамента от 20.12.2021 № в отношении потребителей, проживающих в <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются платежными квитанциями, выставляемыми истцам, а также материалами дела об административном правонарушении №№, в отношении МУП «Исток» по ч.№ КоАП РФ, и не оспаривались ответчиком.

С учетом выше приведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что применение не установленных в законном порядке тарифов на водоотведение МУП «Исток» для потребителей, проживающих в <адрес>, в спорный период являлось недопустимым, в связи с чем требования истцов о перерасчете платы за услугу по водоотведению являются законными и подлежащими удовлетворению.

Истцами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что в спорный период услуга по водоотведению фактически ответчиком была оказана, и должна быть ими оплачена.

По мнению суда, факт отсутствия тарифа не может являться основанием для освобождения потребителей от обязательств по оплате стоимости поставленного ресурса.

Как следует из ч.3 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

Вместе с тем, с предложенным истцами тарифом, исходя из которого необходимо произвести перерасчет, в размере 25 руб., суд согласиться не может, поскольку он необоснован и не подтвержден какими-либо расчетами и документами.

Как установлено судом, впервые тариф на водоотведение в отношении МУП Бессоновского сельсовета «Исток» для потребителей на территории <адрес> в размере 41,73 руб. за 1 куб.м. был установлен с 01.09.2022. Приказ Департамента по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области № от 26.08.2022 не оспорен, незаконным не признан.

Суд считает возможным применить для перерасчета тариф в размере 41,73 руб. за 1 куб.м., поскольку именно данный тариф был утвержден уполномоченным органом в последующий период, являлся экономически обоснованным, взимался за аналогичную услугу при сравнимых обстоятельствах.

На основании вышеизложенного, поскольку применение ответчиком неутвержденного тарифа за услугу по водоотведению в спорный период с мая 2021 по август 2022 являлось неправомерным, принимая во внимание фактическое оказание ответчиком коммунальной услуги и обязанность потребителей ее оплатить, учитывая утверждение в законном порядке тарифа в размере 41,73 руб. за куб.м. за аналогичную услугу при сравнимых обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и о возложении на ответчика обязанности произвести истцам перерасчет платы за услугу водоотведения за спорный период исходя из тарифа в размере 41,73 руб. за куб.м., при этом переплату учесть в счёт оплаты будущих периодов, как того просили истцы.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Коннова Николая Товьевича, Тишиной Татьяны Константиновны, Полянсковой Любови Викторовны, Фетисовой Татьяны Владимировны, Шиляева Сергея Валерьевича, Выхристюк Ольги Валентиновны к МУП Бессоновского сельсовета «Исток» о защите прав потребителей удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Бессоновского сельсовета «Исток» произвести истцам перерасчет платы за услугу водоотведения за период с мая 2021 года по август 2022 года включительно исходя из тарифа в размере 41,73 руб. за куб.м., переплату учесть в счёт оплаты будущих периодов.

В удовлетворении исковых требований о перерасчете платы за услугу водоотведения за период с мая 2021 года по август 2022 года включительно исходя из тарифа в размере 25 руб. за куб.м. отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                               Е.А. Рязанцева