Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-698/2019 ~ М-664/2019 от 03.06.2019

Дело № 2-698/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2019 года                                   г. Поронайск Сахалинской области

    Поронайский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Поповой Т.В., при секретаре судебного заседания Коробовой В.В., с участием истца Ахмадулина Р.М., третьего лица Савельевой Н.А., представителя ответчика администрации Поронайского городского округа Ивановой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Ахмадулин Р.М. к администрации Поронайского городского округа о возложении обязанности предоставить по договору социального найма жилое помещение в черте *, отвечающее санитарно-техническим требованиям,

УСТАНОВИЛ:

Ахмадулин Р.М. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Поронайского городского округа о возложении обязанности предоставить по договору социального найма специализированное жилое помещение в черте *, отвечающее санитарно-техническим требованиям, указав в обоснование, что в связи с признанием многоквартирного дома в *, непригодным для проживания, его семье было предложено переехать в дом по *, который также являлся аварийным, проживать в нем было невозможно, стены рушились, на них имелся грибок, пахло плесенью. В указанном помещении истец и его мать Савельева Н.А. были вынуждены проживать некоторое время в непригодных для проживания условиях. В настоящее время они проживают в чужой квартире в *. Указывает, что он и его мама Савельева Н.А. неоднократно обращались в администрацию городского округа с требованиями о предоставлении взамен непригодного иного жилья по договору социального найма, но несмотря на то, что состоят на учете как малоимущая семья, относятся к категории нуждающихся в жилых помещениях, до настоящего времени жилое помещение ответчиком не предоставлено, в связи с чем обратился с настоящим иском в суд и просит возложить на ответчика обязанность предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированное жилое помещение в *, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям не менее учетной нормы предоставления жилого помещения на одного человека для детей-сирот, малоимущих семьей, за счет средств бюджета *, выделяемых для этих целей в течение срока установленного со дня вступления решения суда в законную силу.

дата Ахмадулин Р.М. уточнил исковые требования, просил возложить на администрацию обязанность предоставить ему жилое помещение по договору социального найма в черте *, о чем представил письменное заявление.

В судебном заседании истец заявленное требование с учетом его уточнения поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении, пояснив, что по адресу: пгт. Вахрушев, *, имел регистрацию и в настоящее время вновь встал на регистрационный учет, помещение предоставлено по ордеру его матери Савельевой Н.А., фактически проживает по *, в связи с признанием дома аварийным, с дата года граждане в указанном доме не проживают, расселены в иные жилые помещения, предоставленные им взамен в пгт. Вахрушев и в г. Поронайск, однако ему и Савельевой Н.А. жилое помещение взамен разрушенного до настоящего времени не предоставлено. Отдельно от Савельевой Н.А. на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не вставал, малоимущим в установленном порядке администрацией городского округа не признавался.

Представитель ответчика администрации Поронайского городского округа Иванова Ю.М., действующая на основании доверенности * от дата , в судебном заседании с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать, по основаниям аналогичным изложенным в предоставленном суду отзыве, согласно которому Ахмадулин Р.М. прибыл в пгт. Вахрушев из * дата и был зарегистрирован в жилом помещении по месту регистрации матери Савельевой Н.А в пгт. Вахрушев, *, снят с учета в связи с осуждением с личного согласия дата . Провести инструментальное обследование и получить заключение специализированной организации о техническом состоянии вышеуказанного дома с целью последующего его признания аварийным и подлежащим сносу не представляется возможным в связи с тем, что жилой дом как объект отсутствует, поскольку разрушен, коммунальные услуги, электроснабжение по данному адресу не оказываются, в реестре муниципального имущества дом не состоит, в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда жилое помещение не включено. На момент регистрации Ахмадулина Р.М. в указанном жилом помещении дом был разрушен, регистрация носила формальный характер. Ахмадулин Р.М. на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоит, заявление о признании его малоимущим и о постановке на учет не предоставлял. Также указывает на отсутствие обоснований истца к какой категории лиц он относится, а также в части требования о предоставлении жилого помещения в *.

Савельева Н.А., привлеченная к участию в деле определением суда от дата в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в судебном заседании иск Ахмадулина Р.М. поддержала, пояснив, что квартира в пгт. Вахрушев, *, предоставлялась на основании ордера ее супругу *5 на состав семьи, в которую входили – она, двое детей *6 и Ахмадулин Р.М., после разрушения дома в дата , стояла на учете в качестве малоимущей в пгт. Вахрушев по переселению из ветхого и аварийного жилья с дата года по дата год, в последствии в администрации городского округа узнала о снятии с учета, документов, подтверждающих ее обращение в пгт. Вахрушев с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен разрушенного, которые она отдавала лично в руки работникам Свидетель №1 и *7, ей не выдали.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Ахмадулин Р.М. зарегистрирован по адресу: пгт. Вахрушев, *, вместе с ним по указанному адресу зарегистрирована его мать Савельева Н.А. Помещение предоставлено на основании выданного администрацией * ордера * от дата *5 на состав семьи из 4-х человек: *5, *8 (жена), *6 (дочь), Ахмадулина Р.М. (сын).

В соответствии с Законом Сахалинской области от 13 июля 2012 года № 79-ЗО «О внесении изменений в закон Сахалинской области «О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области» муниципальные образования «Городской округ «Вахрушев» и «Городской округ «Поронайский» путем их объединения преобразованы в Поронайский городской округ.

Заключением межведомственной комиссии * от дата , назначенной распоряжением администрации МО ГО «Поронайский» от дата *, указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Поронайского городского округа от дата * данное заключение межведомственной комиссии утверждено, постановлено переселить граждан, зарегистрированных в другие жилые помещения, соответствующие санитарно-техническим требованиям с планируемой датой переселения 2016-2020 годы. Постановлением администрации Поронайского городского округа от дата * отменено указанное постановление администрации * от дата .

Из информации Вахрушевского территориального отдела администрации Поронайского городского округа следует, что заявления Савельевой Н.А., Ахмадулина Р.М. о предоставлении взамен непригодного другого жилого помещения к ним не поступали, данные о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, находятся в жилищном отделе администрации Поронайского городского округа.

Из представленной суду книги учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, администрации МО «Вахрушев» следует, что Савельева Н.А. обращалась в администрацию МО «Вахрушев» о предоставлении взамен аварийного жилого помещения по *, иного жилого помещения.

По сообщению администрации Поронайского городского округа Савельева Н.А. состояла на основании заявления от декабря 2015 года в администрации на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на состав семьи 1 человек, Ахмадулин Р.М. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоял.

В силу части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке, малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам регламентировано статей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекс Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 05 марта 2009 года № 376-О-П, от 03 ноября 2009 года № 1368-О-О, от 19 октября 2010 года № 1328-О-О, от 26 мая 2011 года № 643-О-О, от 21 декабря 2011 года № 1655-О-О), для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодном для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование, как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, обязывающей государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи, предоставление жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу возможно только если гражданин признан малоимущим и состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Следовательно, при установленных по делу обстоятельствах, принимая во внимание, что Ахмадулин Р.М. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не состоит, таковым не признавался, дом, в котором он зарегистрирован, в муниципальной программе на переселение из ветхого (авариного) жилья не значится, доказательств обратному сторонами в обоснование своих доводов в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, судом не добыто, исходя из анализа приведенных норм жилищного законодательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения искового требования Ахмадулина Р.М. о возложении на администрацию Поронайского городского округа обязанности предоставить по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требования, в черте *.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении искового требования Ахмадулин Р.М. к администрации Поронайского городского округа о возложении обязанности предоставить по договору социального найма жилое помещение в черте *, отвечающее санитарно-техническим требованиям, отказать.

    Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательном виде.

    Мотивированное решение постановлено 01 октября 2019 года.

Судья Поронайского городского суда                     Т.В. Попова