Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-887/2023 от 25.05.2023

Судья Кузнецова О.В.                                 дело № 12 – 887/2023

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 30.05.2023 г.

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2023 г.

    г. Красногорск, Московская область                                                                30 мая 2023 года

Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ЗАО «Альянс» Гундырина А.М. на постановление Домодедовского городского суда Московской области от 13 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Альянс»,

                                                            УСТАНОВИЛ:

    Постановлением Домодедовского городского суда Московской области от 13 февраля 2023 года ЗАО «Альянс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ? от стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, а именно в размере 142916 рублей 94 копейки, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

    Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ЗАО «Альянс» Гундырин А.М. его обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Также сослался на малозначительность правонарушения и неправомерный отказ суда при назначении наказания Обществу в применении ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

    Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель ЗАО «Альянс» в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

    Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника Бережковой Е.Н, допросив свидетеля Орлову Е.Г., суд второй инстанции оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении не находит.

    Из материалов дела следует, что 07.10.2021г. ООО «Фианит-Импэкс» (ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, адрес регистрации: <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>, дата регистрации: 27.05.2015г., генеральный директор: Бирюков Е. Н.), действуя через таможенного представителя ЗАО «Альянс» (ИНН 3301011330, КПП 330101001, ОГРН 1023303151046), свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей <данные изъяты>, договор таможенного представителя с декларантом <данные изъяты> от 19.06.2015г., место нахождения и адрес лица: <данные изъяты>, дата присвоения ОГРН 17.07.2002г., генеральный директор: Гундырин А. М.) в лице специалиста по таможенным операциям Шуиной А. В. (доверенность <данные изъяты>) подало на Московский областной таможенный пост (ЦЭД) декларацию на товары <данные изъяты>. Страной назначения товаров является Китай (авианакладная <данные изъяты> от 06.10.2021г., 11 мест, вес брутто: 287кг, получатель: NANOSITAL (WUZHOU) COMPANYLIMITEDUNIT). Товары, заявленные в ДТ (согласно гр.<данные изъяты>) представляют собой: «необработанные кусочки из цветного литого стекла, неармированного, без основы, используется как поделочное сырье для мозаики, бижутерии, витражей получают в стекловаренных печах расплавлением исходной шихты, основными компонентами являются оксиды кремния, алюминия, магния с добавлением оксидов редкоземельных элементов температура плавления 1300-1500с, оксиды редкоземельных элементов 4%, sio2-30%,al2o3-36%, mgo-12%, nio-8%, tio-10% твердость по моосу-5.5-6, коэффициент преломления-1.5, цвет разнообразный от бесцветного до черного, спайность отсутствует, блеск стеклянный, дисперсия-0.025: сорт 1, розовый производитель ООО «Фианит», тов. знак отсутствует, кол-во 60.53кг (166) сорт 1, красный производитель ООО «Фианит» тов. знак отсутствует кол-во 98.75кг (166) сорт 1, желтый производитель ООО «Фианит» тов. знак отсутствует кол-во 15.88кг (166) сорт 1, зеленый производитель ООО «Фианит» тов. знак отсутствует кол-во 0.03кг (166) сорт 1, голубой производитель ООО «Фианит» тов. знак отсутствует кол-во 35.90кг (166) сорт1, синий производитель ООО «Фианит» тов. знак отсутствует кол-во 0.07кг (166) сорт 1, фиолетовый производитель ООО «Фианит» тов. знак отсутствует кол-во 66.31 кг (166)».

    По ДТ <данные изъяты> принято решение о выпуске в соответствии с таможенной процедурой экспорт (ЭК 10).

    В результате проведения таможенного досмотра были установлены незадекларированные товары, являющиеся предметом административного правонарушения, а именно:

    1) куски из плотного стекловидного материала неправильной формы различного размера с блестящей и матовой поверхностью розового цвета (хим. состав: лантан (La2O3) 36,5%; кремний (SiO2) 25,3%; алюминий (Al2O3) 18,4%; иттрий (Y2O3) 7,1%; эрбий (Er2O3) 4,0; кальций (CaO) 3,8%; стронций (SrO) 3,8%; и примеси калия с содержанием не менее 1%). Общим весом 1,22 кг;

    2) куски из плотного стекловидного материала неправильной формы различного размера с блестящей и матовой поверхностью голубого цвета (хим. состав: иттрий (Y2O3) 37,0%; алюминий (Al2O3) 35,9%; кремний (SiO2) 25,8%; и примеси церия, меди и неодима с содержанием не менее 1,3%). Общим весом 2,06 кг;

    3) брусок из плотного стекловидного материала черного-белого цвета, размерными характеристиками: 4,3х2,9х1,9 см с гладкой матовой и блестящей поверхностями (хим. состав: лантан (La2O3) 42,6%; кремний (SiO2) 33,6%; алюминий (Al2O3) 11,2%; празеодим (Pr6O11) 8,1%; цирконий (ZrO2) 3,0%; и примеси никеля, кальция, меди, иттрия с содержанием не менее 1,5%). Общим весом 0,08 кг;

    4) брусок из плотного стекловидного материала розового и прозрачного цвета, размерными характеристиками: 5х3,2х2,1 см с матовой и блестящей поверхностями (хим. состав: иттрий (Y2O3) 40,7%; алюминий (Al2O3) 28,5%; кремний (SiO2) 28,4%; барий (BaO)1,3%; и примеси церия, циркония с содержанием не менее 1%). Общим весом 0,12 кг;

    5) брусок из плотного стекловидного материала желто-оранжевого цвета, размерными характеристиками: 4,6х2,7х2,1 см с гладкой матовой и блестящей поверхностями (хим. состав: иттрий (Y2O3) 33,1%; алюминий (Al2O3) 32,0%; кремний (SiO2) 30,3%; церий (CeO2) 2,7%; барий (BaO) 1,3%; и примеси циркония, цинка с содержанием не менее 0,6%). Общим весом 0,09 кг;

    6) брусок из плотного стекловидного материала с блестящей поверхностью и размерными характеристиками 7х5,4х2,1 см розового цвета (хим. состав: алюминий (Al2O3) 31,5%; иттрий (Y2O3) 30,0%; кремний (SiO2) 21,5%; гольмий (Ho2O3) 8,5%; барий (BaO) 2,5%; кобальт (Co2O3) 1,3%; лютеций (Lu2O3) 1,2%; олово (Sn) 1,1%; и примеси цирконий, никель, церий с содержанием не менее 2%.). Общим весом 0,26 кг;

    7) брусок из плотного стекловидного материала с полированной поверхностью и размерными характеристиками 5,7х5х1,3 см радужного цвета и пластину из плотного материала с блестящей поверхностью и размерными характеристиками 5,1х5х0,5 см радужного цвета (хим. состав: алюминий (Al2O3) 33,7%; иттрий (Y2O3) 33,2%; кремний (SiO2) 26,6%; барий (BaO) 2,7%; церий (CeO2) 1,5%; и примеси циркония, эрбия и неодима с содержанием не менее 2%.). Общим весом 0,19 кг;

    8) брусок из плотного стекловидного материала с матовой и блестящей поверхностью и размерными характеристиками 5,3х1,7х0,5 см голубо-фиолетового цвета (хим. состав: иттрий (Y2O3) 33,5%; алюминий (Al2O3) 32,1%; кремний (SiO2) 27,9%; неодим (Nd2O3) 2,6%; эрбий (Er2O3) 2,1; и примеси церия, бария и циркония с содержанием не менее 1,8%). Общим весом 0,02 кг;

    9) брусок из плотного стекловидного материала с матовой и блестящей поверхностью и размерными характеристиками 6,9х1,8х0,7 см розово-фиолетового цвета (хим. состав: иттрий (Y2O3) 44,4%; кремний (SiO2) 27,7%; эрбий (Er2O3) 17,8; самарий (Sm2O3) 3,5%; барий (BaO) 1,5%; тербий (Tb4O7) 1,3%; и примеси неодим, цирконий, церий с содержанием примесей не менее 3%). Общим весом 0,03 кг;

    10) брусок из плотного стекловидного материала с матовой и блестящей поверхностью и размерными характеристиками 6,9х1,8х0,7 см желто-фиолетового цвета (хим. состав: алюминий (Al2O3) 34,6%; иттрий (Y2O3) 31,9%; кремний (SiO2) 28,1%; барий (BaO) 2,8%; церий (CeO2) 0,7%; и примеси циркония, эрбия и самария с содержанием не менее 2%). Общим весом 0,03 кг;

    11) два бруска из плотного стекловидного материала с матовой поверхностью голубого цвета и с размерными характеристиками 6,9х2,0х0,6 см (хим. состав: иттрий (Y2O3) 38,6%; алюминий (Al2O3) 35,0%; кремний (SiO2) 25,1%; церий (CeO2) 0,4%; и примеси циркония, эрбия и самария с содержанием не менее 1%). Общим весом 0,02 кг;

    12) два бруска из плотного стекловидного материала с матовой поверхностью голубого цвета и с размерными характеристиками 2,4х1,6х0,9 см (хим. состав: иттрий (Y2O3) 38,3%; алюминий (Al2O3) 34,5%; кремний (SiO2) 25,3%; церий (CeO2) 1,0%; и примеси меди, неодима и серы с содержанием не менее 1%.). Общим весом 0,02 кг;

    13) брусок из плотного стекловидного материала с матовой поверхностью коричневого цвета, с размерными характеристиками 2,3х1,3х0,3 см (хим. состав: иттрий (Y2O3) 29,9%; алюминий (Al2O3) 29,0%; кремний (SiO2) 23,8%; неодим (Nd2O3) 10,6%; барий (BaO) 3,7%; и примеси циркония, никеля, церия с содержанием не менее 3%). Общим весом 0,004 кг;

    14) брусок из плотного стекловидного материала с матовой поверхностью коричневого цвета, с размерными характеристиками 2,5х1.8х0,3 см (хим. состав: кремний (SiO2) 42,6%; алюминий (Al2O3) 28,0%; цирконий (ZrO2) 13,5%; цинк (ZnO) 12,6%; барий (BaO) 1,8%; и примеси хрома, иттрия с содержанием не менее 1,5%). Общим весом 0,005 кг.

    13.07.2022г. вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, производство которой поручено экспертам ЦЭКТУ ФТС России, с которым ознакомлен генеральный директор ЗАО «Альянс» Гундырин А.М.

    Из заключения эксперта ЦЭКТУ ФТС России от 20.09.2022г. <данные изъяты> следует, что общая рыночная стоимость представленных на экспертизу товаров на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на 07.10.2021г. составила 571 667 (пятьсот семьдесят одна тысяча шестьсот шестьдесят семь) 79 копеек.

    Таким образом, ЗАО «Альянс», являясь таможенным представителем, при декларировании товаров по ДТ <данные изъяты> нарушило требования ст.ст. 84, 104,105 ТК ЕАЭС, что выразилось в недекларировании по установленной форме товара.

    По данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

    Вина ЗАО «Альянс» в совершении вмененного административного правонарушения, как обоснованно и мотивированно указал городской суд, полностью подтверждается материалами дела, в том числе: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 01.02.2022г.; протоколом изъятия вещей и документов <данные изъяты> от 01.02.2022г.; актом таможенного досмотра <данные изъяты> от 16.10.2021г. с фото-таблицей; декларацией на товары; выпиской из ЕГРЮЛ ЗАО «Альянс»; заключением эксперта <данные изъяты> от 20.09.2022г.; протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от 11.11.2022г., а также другими материалами дела.

    Ставить под сомнение достоверность вышеприведенных доказательств у суда первой инстанции оснований не имелось, поскольку они получены в установленном законом порядке и являются допустимыми для установления события административного правонарушения и вины ЗАО «Альянс» в его совершении.

    Таким образом, оценив приведенные доказательства в их совокупности, городской суд обоснованно пришел к выводу о виновности ЗАО «Альянс» в инкриминируемом деянии.

    В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

    Порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), установлен Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, пунктом 1 статьи 9 которого установлено, что все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Из пункта 2 следует, что товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

    На основании пунктов 1-3 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

    Согласно пунктам 1 и 5 статьи 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство. Формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу ЕАЭС.

    Статьями 83, 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать лицо государства-члена: являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС; от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором настоящего подпункта; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо; являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории ЕАЭС, которое обязано произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС. Декларант вправе осуществлять действия предусмотренные пунктом 1 статьи 84 ТК ЕАЭС, в том числе вправе поручить совершение от своего имени таможенных операций по таможенному оформлению товаров таможенному представителю, который обладает теми же правами, что и уполномочивающее его лицо.

    На основании пунктов 1-2 статьи 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе. Вместе с тем согласно пункту 7 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

    Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса.

    Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

    Как следует из материалов дела, предметом административного правонарушения был признан товар в количестве 14 предметов, который не был задекларирован ЗАО «Альянс» в установленном законом порядке.

    ЗАО «Альянс» является специальным субъектом в области таможенного дела, имеет опыт совершения таможенных операций с товарами, имеет в своем штате работников, обладающих специальными познаниями в сфере таможенного дела, таким образом, Обществу были известны таможенные правила перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС и установленные обязанности декларанта и таможенного представителя. У Общества имелась возможность для соблюдения всех правил и норм, установленных законодательством ЕАЭС и Российской Федерации.

    До заполнения таможенной декларации и подачи ее таможенному органу ЗАО «Альянс» имело возможность самостоятельно пересчитать подлежащие декларированию товары и установить их точное количество, после чего подать декларацию в надлежащем виде, поскольку ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию несет, в данном случае таможенный представитель, который обладает правами и обязанностями декларанта.

    Административное наказание ЗАО «Альянс» назначено с учетом общих правил назначения наказания в соответствии с требованиями ст. ст.3.1, 3.5 и 4.1, 4.1.2 КоАП РФ. Судом первой инстанции при назначении наказания учтены все существенные обстоятельства, а именно: характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

    В соответствии с ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ стоимость изъятых вещей по делу об административном правонарушении определяется на основании государственных регулируемых цен, если таковые установлены. При отсутствии таких сведений их стоимость определяет таможенный орган на основании рыночной стоимости.

    Согласно заключению эксперта ЦЭКТУ ФТС России от 20.09.2022г. <данные изъяты>, общая рыночная стоимость представленных на экспертизу товаров на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на 07.10.2021г. составила 571 667 (пятьсот семьдесят одна тысяча шестьсот шестьдесят семь) 79 копеек, в связи с чем, городской суд пришел к правильному выводу о назначении ЗАО «Альянс» наказания в виде административного штрафа, исходя из определенной заключением эксперта стоимости товара в размере ? от стоимости.

    Вопреки доводам жалобы наказание юридическому лицу назначено с учетом требований ст. 4.1.2 КоАП РФ, как субъекту малого предпринимательства. Каких-либо доказательств, свидетельствующих об исключительных обстоятельствах, которые не отвечают целям административной ответственности и с очевидностью влекут избыточное ограничение прав юридического лица, в материалах дела не содержится и в Московский областной суд не представлено. Оснований для применения положений ст. 4.1.1. и ст. 2.9 КоАП РФ судом апелляционной инстанции не установлено.

    Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены, оснований для прекращения производства по делу в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

    Таким образом, оценивая доводы жалобы, суд второй инстанции считает, что они не указывают на обстоятельства, которые следует рассматривать, как основание для отмены или изменения принятого по делу постановления.

    Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено, оснований для его отмены по доводам жалобы, не установлено.

    Указание городским судом в описательно-мотивировочной части, что товары подпадали под действие таможенной процедуры ввоза для внутреннего потребления, является явной технической ошибкой и подлежит исправлению судом в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ.

            На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

    Р Е Ш И Л:

    Постановление Домодедовского городского суда Московской области от 13 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Альянс» - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

    Судья                                                       О.В. Комарова